城市内安全生产责任制度

PAGE城市内安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强城市内安全生产管理，明确各部门、各岗位安全生产责任，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进城市经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本城市实际情况，制定本安全生产责任制度。（二）适用范围本制度适用于城市内所有从事生产经营活动的单位和个人，包括但不限于工业企业、建筑施工单位、交通运输企业、商贸流通企业、餐饮服务企业、公共设施运营单位等。（三）基本原则1.以人为本原则：把保障人民群众生命安全放在首位，切实维护人民群众的根本利益。2.安全第一原则：坚持安全发展理念，始终把安全生产放在各项工作的首位，确保安全生产。3.预防为主原则：强化安全风险管控，加强隐患排查治理，从源头上预防和减少生产安全事故的发生。4.综合治理原则：充分发挥政府、企业、社会等各方面的作用，形成全社会共同参与、综合治理的工作格局。（四）引用法律法规及标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《中华人民共和国消防法》3.《中华人民共和国道路交通安全法》4.《中华人民共和国建筑法》5.《生产安全事故报告和调查处理条例》6.《危险化学品安全管理条例》7.《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准》8.《建筑施工安全检查标准》9.《道路运输车辆动态监督管理办法》10.其他相关法律法规和行业标准二、安全生产责任体系（一）政府监管责任1.安全生产监督管理部门负责综合监督管理本行政区域内的安全生产工作，指导协调、监督检查本级政府有关部门和下级政府的安全生产工作。依法对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查，对违法行为依法实施行政处罚。组织实施安全生产事故应急预案的备案工作，指导、协调安全生产应急救援工作，组织、协调生产安全事故的调查处理工作。2.行业主管部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，负责本行业领域的安全生产监督管理工作，指导督促生产经营单位加强安全生产管理。制定本行业领域安全生产政策、规划，组织实施安全专项整治，依法查处本行业领域的安全生产违法行为。负责本行业领域生产经营单位安全生产条件的审查和安全生产许可证的颁发管理工作，组织开展本行业领域安全生产宣传教育和培训工作。3.其他有关部门在各自职责范围内，依法对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理，承担相应的安全生产监管责任。配合安全生产监督管理部门和其他有关部门做好安全生产监督检查、事故调查处理等工作。（二）企业主体责任1.主要负责人是本企业安全生产的第一责任人，对本企业的安全生产工作全面负责。建立健全本企业安全生产责任制，组织制定本企业安全生产规章制度和操作规程，保证本企业安全生产投入的有效实施。督促、检查本企业的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，组织制定并实施本企业的生产安全事故应急预案，及时、如实报告生产安全事故。2.分管负责人按照职责分工，负责本企业分管领域的安全生产工作，落实安全生产责任制，组织制定并实施分管领域的安全生产规章制度和操作规程。定期组织分管领域的安全生产检查，及时消除事故隐患，组织制定并实施分管领域的生产安全事故应急预案，协助主要负责人做好生产安全事故的应急救援和调查处理工作。3.安全管理人员负责本企业安全生产管理工作，贯彻执行安全生产法律法规和标准规范,参与制定并督促执行本企业安全生产规章制度和操作规程。组织开展本企业安全生产检查和隐患排查治理工作，对发现的事故隐患及时督促整改，对重大事故隐患及时报告主要负责人。组织实施本企业安全生产宣传教育和培训工作，如实记录安全生产教育和培训情况，建立健全本企业安全生产管理档案。负责本企业安全设施设备的维护保养和管理工作，确保安全设施设备正常运行。参与制定并实施本企业的生产安全事故应急预案，协助做好生产安全事故的应急救援工作。4.各部门负责人负责本部门的安全生产工作，落实部门安全生产责任制，组织制定并实施本部门的安全生产规章制度和操作规程。组织本部门人员开展安全生产检查和隐患排查治理工作，及时消除事故隐患，对本部门发生的生产安全事故承担相应责任。5.岗位员工遵守本企业的安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。积极参加本企业组织的安全生产教育和培训，掌握必要的安全生产知识和技能。发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本企业负责人报告。在作业过程中，严格遵守本岗位的安全生产操作规程，服从管理，正确操作，不违章作业。三、安全生产责任落实（一）责任分解与签订1.企业应根据安全生产责任体系，将安全生产责任分解到每个部门、每个岗位，明确各部门、各岗位的安全生产职责和工作要求。2.企业主要负责人与分管负责人、分管负责人与各部门负责人、部门负责人与岗位员工之间应签订安全生产责任书，明确安全生产责任目标、考核标准和奖惩措施。3.安全生产责任书应每年签订一次，确保安全生产责任落实到位。（二）责任考核与奖惩1.企业应建立健全安全生产责任考核制度，对各部门、各岗位的安全生产责任落实情况进行定期考核。2.安全生产责任考核应包括安全生产目标完成情况、安全生产规章制度执行情况、安全生产隐患排查治理情况、安全生产宣传教育和培训情况等内容。3.对安全生产责任落实到位、安全生产工作成绩突出的部门和个人，企业应给予表彰和奖励；对安全生产责任不落实、发生生产安全事故的部门和个人，企业应按照安全生产责任书和有关规定给予严肃处理。（三）责任追究1.对违反安全生产法律法规和本制度规定，导致生产安全事故发生的单位和个人，依法追究其法律责任。2.对生产安全事故负有责任的单位和个人，除依法给予行政处罚外，还应按照国家有关规定进行经济赔偿，并承担相应的社会责任。四、安全生产管理制度（一）安全生产责任制管理制度1.明确安全生产责任制的制定、修订、实施、考核等工作流程和要求。2.定期对安全生产责任制的落实情况进行检查和评估，及时发现问题并进行整改。（二）安全生产教育培训制度1.制定安全生产教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间、培训方式等要求。2.组织开展新员工入职培训、在岗员工定期培训、特种作业人员专项培训等，确保员工具备必要的安全生产知识和技能。3.建立安全生产教育培训档案，如实记录员工的培训情况和考核结果。（三）安全生产检查制度1.制定安全生产检查计划，明确检查内容、检查标准、检查方式、检查时间等要求。2.定期组织开展综合性检查、专项检查和季节性检查等，及时发现和消除事故隐患。3.对检查中发现的问题，应下达整改通知书，明确整改责任人、整改措施和整改期限，跟踪督促整改落实情况。（四）安全生产隐患排查治理制度1.建立健全安全生产隐患排查治理工作机制，明确隐患排查治理的责任主体、排查范围、排查方法、治理措施等要求。2.定期组织开展隐患排查治理工作，对排查出的隐患进行分类分级管理，建立隐患排查治理台账。3.对重大事故隐患，应立即采取停产停业、停止施工、停止使用相关设施设备等措施，及时进行治理，并向当地政府有关部门报告。（五）安全生产事故应急预案制度1.制定完善本企业的生产安全事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.定期组织开展应急预案演练，提高员工的应急处置能力和企业的应急管理水平。3.及时修订应急预案，确保应急预案的科学性、实用性和可操作性。（六）安全设施设备管理制度1.建立健全安全设施设备管理台账，记录安全设施设备的购置、安装、使用、维护、保养、检测、报废等情况。2.定期对安全设施设备进行检查、维护和保养，确保安全设施设备正常运行。3.对安全设施设备的更新、改造和报废，应按照有关规定进行审批和管理。（七）危险作业管理制度1.对动火作业、高处作业、有限空间作业、临时用电作业等危险作业，应制定专门的管理制度，明确作业审批程序、作业安全措施、现场监护要求等。2.危险作业前，作业单位应办理危险作业审批手续，经审批同意后方可作业。3.作业过程中，应严格落实安全措施，现场应有专人监护，确保作业安全。（八）劳动防护用品管理制度1.按照国家有关规定，为员工配备符合国家标准或行业标准的劳动防护用品。2.建立劳动防护用品发放、使用、更换、报废等管理制度，确保员工正确佩戴和使用劳动防护用品。3.定期对劳动防护用品的质量和性能进行检查，及时更换过期或失效的劳动防护用品。五、安全生产监督管理（一）内部监督1.企业应建立健全内部安全生产监督管理机制，设立安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员，负责对本企业的安全生产工作进行日常监督检查。2.安全生产管理机构或专职安全生产管理人员应定期对各部门、各岗位的安全生产责任落实情况、安全生产规章制度执行情况、安全生产隐患排查治理情况等进行监督检查，及时发现问题并督促整改。3.企业应鼓励员工对安全生产工作进行监督，对发现重大事故隐患或者举报安全生产违法行为的员工，应给予奖励。（二）外部监督1.政府有关部门应依法对企业的安全生产工作进行监