发改局安全生产办法制度

PAGE发改局安全生产办法制度一、总则（一）目的为加强发改局安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本办法制度。（二）适用范围本办法制度适用于发改局机关及所属各单位、各项目建设单位、各类能源企业等涉及发改局业务管理范围内的安全生产活动。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，确保人民群众生命财产安全。2.预防为主原则：强化安全生产风险预防，建立健全隐患排查治理机制，防患于未然。3.综合治理原则：运用法律、经济、行政等多种手段，综合施策，全面加强安全生产工作。（四）职责分工1.发改局安全生产领导小组：负责统筹协调全局安全生产工作，研究解决安全生产重大问题，制定安全生产工作方针、政策和规划。2.各科室：按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，负责本业务范围内的安全生产工作，落实安全生产措施，排查治理安全隐患。3.安全生产管理人员：具体负责安全生产日常管理工作，督促检查各单位、各项目安全生产工作落实情况，及时发现和处理安全问题。二、安全生产责任制（一）发改局领导安全生产责任制1.局长安全生产职责全面负责发改局安全生产工作，是安全生产第一责任人。组织制定安全生产工作目标和计划，将安全生产工作纳入全局工作重要议事日程。定期召开安全生产工作会议，研究解决安全生产重大问题。督促检查各科室、各单位安全生产工作落实情况，对安全生产工作不力的单位和个人进行问责。2.副局长安全生产职责：协助局长抓好安全生产工作，按照分工负责分管领域的安全生产工作，督促分管科室、单位落实安全生产责任制，及时消除安全隐患。（二）科室安全生产责任制1.综合科室安全生产职责负责局机关办公区域的安全管理工作，保障办公设施设备安全运行。组织开展安全生产宣传教育活动，提高全局干部职工安全意识。协助局领导做好安全生产工作协调和会议组织等工作。2.项目管理科室安全生产职责负责各类项目建设的安全生产监督管理工作，督促项目建设单位落实安全生产主体责任。审查项目可行性研究报告、初步设计等文件中的安全生产相关内容，确保项目建设符合安全生产要求。定期对项目建设现场进行安全生产检查，及时发现和纠正安全问题。3.能源管理科室安全生产职责负责能源行业的安全生产监督管理工作，制定能源行业安全生产政策和措施。督促能源企业落实安全生产主体责任，加强能源设施设备安全管理。组织开展能源行业安全生产专项检查，排查治理能源领域安全隐患。（三）岗位安全生产责任制1.发改局工作人员安全生产职责遵守安全生产法律法规和本单位安全生产规章制度，自觉接受安全生产教育和培训。在工作中严格遵守操作规程，杜绝违规作业行为。发现安全隐患及时报告，并积极协助采取措施进行处理。2.项目建设单位工作人员安全生产职责负责项目建设现场的安全生产管理工作，确保施工安全。组织施工人员进行安全生产培训，提高施工人员安全意识和操作技能。按照安全生产标准和规范组织施工，设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护用品。3.能源企业工作人员安全生产职责严格遵守能源企业安全生产规章制度，落实安全生产操作规程。定期对能源生产设备进行检查维护，确保设备安全运行。加强能源储存、运输等环节的安全管理，防止发生安全事故。三、安全生产教育培训（一）培训计划1.发改局每年制定安全生产教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。2.培训计划应根据国家安全生产法律法规和行业标准的更新情况，以及发改局安全生产工作实际需要进行调整优化。（二）培训内容1.安全生产法律法规：组织学习国家安全生产相关法律法规，如《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》等，增强干部职工法律意识。2.安全操作规程：针对发改局业务涉及的项目建设、能源管理等领域，开展安全操作规程培训，使工作人员熟悉操作流程，避免违规操作。3.安全事故案例分析：选取典型安全事故案例进行分析讲解，吸取教训，提高干部职工对安全生产事故的防范意识和应急处理能力。4.应急救援知识：培训火灾、地震等灾害事故的应急救援知识，包括逃生自救、灭火器使用、应急疏散等内容。（三）培训方式1.集中培训：定期组织全局干部职工进行集中安全生产培训，邀请专家学者或安全生产监管部门人员进行授课。2.专题培训：根据不同业务领域和岗位需求，开展针对性的专题安全生产培训，如项目建设安全管理培训、能源行业安全培训等。3.网络培训：利用网络平台，提供安全生产在线学习课程，方便干部职工随时随地进行学习。4.现场观摩学习：组织干部职工到安全生产示范企业或项目建设现场进行观摩学习，直观感受安全生产工作的重要性和实际操作方法。（四）培训考核1.建立安全生产培训考核制度，对参加培训的人员进行考核。2.考核方式可以采用考试、撰写心得体会、实际操作演示等多种形式。3.对考核合格的人员颁发培训合格证书，将培训考核结果与干部职工的绩效考核、评先评优等挂钩。四、安全生产检查与隐患排查治理（一）检查计划1.发改局制定年度安全生产检查计划，明确检查的时间、内容、范围和人员分工等。2.检查计划应涵盖局机关、所属各单位、项目建设现场、能源企业等重点部位和领域。（二）检查内容1.安全生产责任制落实情况：检查各科室、各单位及工作人员是否按照安全生产责任制要求履行职责。2.安全生产规章制度执行情况：查看安全生产管理制度是否健全，是否严格执行各项安全操作规程。3.安全设施设备运行情况：检查办公区域、项目建设现场、能源企业的安全设施设备是否完好，是否正常运行。4.安全隐患排查治理情况：了解各单位对安全隐患的排查治理工作是否到位，是否建立隐患排查治理台账。（三）检查方式1.日常检查：安全生产管理人员定期对各单位、各项目进行日常安全生产检查，及时发现和处理安全问题。2.专项检查：针对重点行业领域、重要节假日等特殊时期，开展专项安全生产检查，确保安全生产形势稳定。3.联合检查：与相关部门联合开展安全生产检查，形成监管合力，共同打击安全生产违法行为。（四）隐患排查治理1.建立安全隐患排查治理台账，对检查中发现的安全隐患进行详细记录，包括隐患内容、隐患位置、发现时间、整改责任人、整改期限等。2.对一般安全隐患，要求责任单位立即整改；对重大安全隐患，实行挂牌督办制度，明确整改措施、整改资金、整改期限和整改责任人，确保隐患得到及时有效治理。3.整改完成后，对安全隐患整改情况进行复查，确保隐患整改到位，形成安全隐患排查治理工作的闭环管理。五、安全生产应急管理（一）应急预案制定1.发改局制定安全生产应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.应急预案应涵盖火灾、地震、自然灾害引发的安全生产事故等各类可能发生的突发事件，明确应急组织机构、应急响应程序、应急救援措施等内容。（二）应急演练1.定期组织安全生产应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高干部职工的应急救援能力。2.应急演练可以采用桌面演练、实战演练等多种形式，演练内容应包括事故报告、应急响应、救援处置、后期处置等环节。3.演练结束后，对应急演练进行总结评估，针对演练中发现的问题及时对应急预案进行修订完善。（三）应急救援物资储备1.建立应急救援物资储备制度，储备必要的应急救援物资，如灭火器、消防水带、应急照明设备、急救药品等。2.定期对应急救援物资进行检查、维护和更新，确保物资完好有效，随时能够投入使用。（四）应急响应1.发生安全生产事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.发改局接到事故报告后，应立即启动应急预案，组织应急救援工作，及时向上级主管部门和当地政府报告事故情况，并配合有关部门做好事故调查处理工作。六、安全生产奖惩制度（一）奖励1.对在安全生产工作中表现突出或做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。2.奖励方式包括荣誉称号、奖金、晋升等，具体奖励标准根据实际情况制定。（二）惩罚1.对违反安全生产法律法规和本单位安全