工商局安全生产督察制度

PAGE工商局安全生产督察制度一、总则（一）目的为加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据相关法律法规，结合本地区实际情况，特制定本安全生产督察制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内各类工商企业、个体工商户以及相关市场经营主体的安全生产督察工作。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依照国家安全生产法律法规、行业标准及相关政策开展督察工作，确保督察活动合法合规。2.预防为主原则：强调事前预防，通过督察及时发现和消除安全隐患，防患于未然。3.全面覆盖原则：对辖区内所有涉及安全生产的工商领域进行全面督察，不留死角。4.责任追究原则：对安全生产违法违规行为严肃追究责任，确保制度的严肃性和权威性。二、督察职责与分工（一）督察机构及职责成立工商局安全生产督察领导小组，负责统筹协调全局安全生产督察工作。领导小组下设办公室，承担日常工作，具体职责包括：制定督察计划、组织督察实施、汇总督察情况、督促整改落实等。（二）各部门分工1.市场监管部门：负责对各类市场经营主体的经营场所安全状况进行督察，检查消防设施配备、疏散通道畅通等情况。2.企业注册部门：在办理企业注册登记时，严格审查企业提交的安全生产相关证明文件，确保新设立企业符合安全生产准入条件。3.商标广告部门：加强对广告内容的审查，杜绝涉及虚假宣传安全生产产品或服务的广告，维护市场秩序。4.消费者权益保护部门：受理消费者关于安全生产方面的投诉举报，及时转办并跟踪处理结果。三、督察内容与标准（一）安全生产管理制度1.是否建立健全安全生产责任制：明确各级管理人员和员工的安全生产职责，签订安全生产责任书。2.安全生产规章制度是否完善：包括安全生产教育培训制度、安全检查制度、事故应急预案制度等。3.制度执行情况：检查各项制度是否得到有效执行，有无违规操作行为。（二）安全设施设备1.消防设施：消防器材是否完好有效，消防通道是否畅通无阻，疏散指示标志和应急照明是否正常。2.电气设备：电气线路是否符合安全标准，有无私拉乱接、过载运行等现象，电气设备是否定期维护保养。3.特种设备：特种设备是否经检验合格，操作人员是否持证上岗，特种设备的安全管理制度是否落实。（三）人员安全管理1.安全生产教育培训：企业是否按规定组织员工进行安全生产教育培训，员工是否具备必要的安全知识和操作技能。2.特种作业人员管理：特种作业人员是否取得相应资格证书，是否严格按照操作规程作业。（四）应急管理1.应急预案制定：企业是否制定完善的安全生产事故应急预案，应急预案是否符合实际情况并具有可操作性。2.应急演练：企业是否定期组织应急演练，员工是否熟悉应急处置流程。四、督察方式与频率（一）日常巡查各基层工商所定期对辖区内工商企业和个体工商户进行日常安全生产巡查，及时发现和纠正一般性安全问题。（二）专项检查针对重点行业、重点领域或安全生产突出问题，适时开展专项安全生产检查，深入排查安全隐患。（三）不定期抽查对部分企业进行不定期抽查，确保督察工作的随机性和有效性。（四）督察频率根据辖区内工商企业数量、行业特点等因素，合理确定督察频率。一般情况下，对重点企业每年至少进行[X]次全面督察，对一般企业每年至少进行[X]次督察，对个体工商户每年进行[X]次抽查。五、督察程序（一）准备阶段1.制定督察方案：明确督察目的、范围、内容、方式、人员组成等。2.收集相关资料：收集被督察对象的安全生产管理制度、营业执照、设备清单等资料。（二）实施阶段1.首次会议：向被督察对象介绍督察目的、程序和要求，听取其安全生产工作汇报。2.现场检查：按照督察内容和标准，对被督察对象的生产经营场所、设施设备、人员管理等进行实地检查，查阅相关文件资料，询问有关人员。3.形成督察记录：如实记录督察过程中发现的问题，包括问题描述、发现地点、责任人等，必要时可拍照、录像留存证据。（三）反馈阶段1.末次会议：向被督察对象反馈督察情况，通报发现的问题及整改要求，听取其意见和建议。2.下达督察意见书：根据督察情况，向被督察对象下达《安全生产督察意见书》，明确指出存在的问题，提出整改措施和期限。（四）整改阶段1.被督察对象整改：被督察对象按照督察意见书要求，制定整改方案，落实整改措施，限期完成整改任务，并将整改情况书面报告工商局。2.跟踪复查：工商局对被督察对象的整改情况进行跟踪复查，确保整改到位。对整改不力的，依法依规进行处理。六、问题处理与责任追究（一）问题处理1.一般问题：对督察中发现的一般性安全问题，当场或限期要求被督察对象立即整改。2.重大安全隐患：对存在重大安全隐患的，下达《责令限期整改指令书》，责令其立即停止相关作业或经营活动，采取有效措施消除隐患。整改完成后，经复查合格方可恢复生产经营。3.违法行为：对发现的安全生产违法行为，依法依规进行立案查处，严肃追究法律责任。（二）责任追究1.对企业责任人员的追究：企业存在安全生产违法违规行为的，依法对企业主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对工商部门工作人员的追究：工商部门工作人员在督察工作中存在玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。七、信息管理与档案建设（一）信息管理建立安全生产督察信息管理系统，及时录入督察计划、督察报告、问题整改等信息，实现信息共享和动态管理。（二）档案建设为每个被督察对象建立安全生产督察档案，档案内容包括督察方案、督察记录、督察意见书、整改报告、复查记录等。档案应妥善保管，以备查阅。八、培训与宣传（一）培训定期组织工商部门工作人员参加安全生产业务培训，提高督察人员的专业素质和