山东省安全生产约谈制度

PAGE山东省安全生产约谈制度一、总则（一）目的为进一步加强安全生产工作，强化安全监管责任落实，有效防范和遏制生产安全事故，依据国家相关法律法规和行业标准，结合山东省实际情况，制定本安全生产约谈制度。通过约谈，督促各级政府及有关部门、企业深刻汲取事故教训，采取有效措施整改问题，切实履行安全生产责任，保障人民群众生命财产安全。（二）适用范围本制度适用于山东省行政区域内各级政府及负有安全生产监督管理职责的部门（以下统称“监管部门”）对下级政府、有关部门及生产经营单位（以下统称“被约谈对象”）的安全生产约谈。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家安全生产法律法规、规章及相关标准进行约谈，确保约谈程序合法、内容合规。2.问题导向原则：聚焦安全生产工作中存在的突出问题、重大隐患和事故教训，有针对性地开展约谈，督促被约谈对象整改落实。3.严肃认真原则：约谈过程严肃庄重，被约谈对象应如实汇报情况，深刻反思问题，提出切实可行的整改措施。4.注重实效原则：通过约谈推动问题解决，促进安全生产工作水平提升，取得实实在在的效果。二、约谈情形（一）政府及部门层面1.未认真贯彻落实国家和省安全生产决策部署，安全生产工作不力，导致本地区、本行业领域安全生产形势严峻的。2.发生较大及以上生产安全事故，或连续发生一般生产安全事故，未采取有效防范措施的。3.对上级交办、挂牌督办的重大安全隐患整改不力，逾期未完成整改任务的。4.安全生产工作中存在突出问题，被上级通报批评或媒体曝光，造成不良社会影响的。（二）生产经营单位层面1.发生生产安全事故的。2.存在重大安全隐患，未按规定及时整改到位的。3.安全生产主体责任落实不到位，安全管理混乱，存在严重违法违规行为的。4.拒不执行安全监管指令，或对监管部门提出的整改意见拒不落实的。三、约谈主体与对象（一）约谈主体1.省人民政府负责对市人民政府主要负责人进行约谈。2.市人民政府负责对县（市、区）人民政府主要负责人进行约谈。3.县（市、区）人民政府负责对乡镇人民政府（街道办事处）主要负责人进行约谈。4.各级监管部门按照职责分工，负责对下级监管部门及相关生产经营单位进行约谈。（二）约谈对象1.政府及部门层面：被约谈的政府及部门主要负责人、分管负责人及相关业务科室负责人。2.生产经营单位层面：被约谈的生产经营单位主要负责人、安全管理负责人及相关部门负责人。四、约谈程序（一）启动1.监管部门在发现符合约谈情形时，应填写《安全生产约谈申请表》，详细说明约谈事由、依据、对象等，报本部门主要负责人批准后启动约谈程序。2.上级政府及部门交办、挂牌督办的事项，或媒体曝光、群众举报等涉及安全生产问题需要约谈的，应按照要求及时启动约谈。（二）通知1.确定约谈对象后，约谈主体应提前[X]个工作日向被约谈对象发出《安全生产约谈通知书》，告知约谈的时间、地点、事由、参加人员等要求。2.《安全生产约谈通知书》应加盖约谈主体公章，并以书面或电子方式送达被约谈对象。（三）约谈1.约谈由约谈主体指定的负责人主持，参加人员包括被约谈对象及其相关人员、监管部门相关工作人员等。2.约谈开始时，主持人应宣读约谈事由、依据及相关要求。被约谈对象应首先汇报安全生产工作情况，对存在的问题进行深刻检讨，并提出整改措施和期限。3.约谈过程中，监管部门工作人员可就相关问题进行询问、质询，被约谈对象应如实回答。双方可就整改措施、责任落实等进行讨论和交流。4.约谈结束时，主持人应总结约谈情况，明确整改要求和期限，并形成《安全生产约谈纪要》。（四）记录与归档1.约谈过程应进行全程记录，可采用文字记录、录音、录像等方式。记录内容应包括约谈时间、地点、参加人员、约谈内容、整改要求等。2.《安全生产约谈纪要》应经被约谈对象签字确认后存档，作为后续跟踪整改的依据。同时，约谈记录及相关资料应按照档案管理规定妥善保存。五、整改与跟踪（一）整改措施制定被约谈对象应根据《安全生产约谈纪要》要求，在约谈结束后[X]个工作日内制定详细的整改方案，明确整改目标、措施、责任人和期限，并报约谈主体备案。（二）整改实施被约谈对象应严格按照整改方案组织实施整改，确保整改措施落实到位。整改过程中，应定期向约谈主体汇报整改进展情况。（三）跟踪检查约谈主体应建立跟踪检查机制，对被约谈对象的整改情况进行定期或不定期检查。检查内容包括整改措施落实情况、隐患整改效果、安全生产工作改进情况等。1.对于整改期限较短的，应在整改期限届满后及时进行复查；对于整改期限较长的，应定期进行阶段性检查。2.跟踪检查可采取现场检查、资料查阅、听取汇报等方式进行。检查结束后，应形成检查记录，并向被约谈对象反馈检查意见。（四）整改销号被约谈对象完成整改任务后，应向约谈主体提交《安全生产约谈整改情况报告》，申请整改销号。约谈主体应组织相关人员进行现场核查，确认整改合格后予以销号。六、结果运用（一）纳入安全生产工作考核将被约谈对象的整改情况纳入安全生产工作考核内容，作为评价其安全生产工作成效的重要依据。对整改不力的，在考核中予以扣分，并取消当年安全生产评先评优资格。（二）与企业信用挂钩对生产经营单位的约谈及整改情况纳入企业信用评价体系，作为信用评级的重要参考。对存在严重安全生产问题且整改不到位的企业，实施联合惩戒，限制其市场准入、信贷融资等。（三）作为责任追究