青岛市安全生产约谈制度

PAGE青岛市安全生产约谈制度一、总则（一）目的为进一步加强安全生产工作，强化安全生产责任落实，有效防范和遏制生产安全事故，根据国家有关法律法规和相关行业标准，结合青岛市实际情况，制定本安全生产约谈制度。本制度旨在通过对安全生产工作不力的相关单位和人员进行约谈，督促其切实履行安全生产职责，采取有效措施整改问题，确保全市安全生产形势稳定好转，保障人民群众生命财产安全。（二）适用范围本制度适用于青岛市行政区域内负有安全生产监督管理职责的部门（以下简称“监管部门”）对辖区内生产经营单位及其主要负责人、其他负责人，以及对安全生产工作负有责任的相关人员进行安全生产约谈。（三）基本原则1.依法依规原则：约谈工作严格遵循国家安全生产法律法规、行业标准及青岛市相关规定，确保约谈程序合法、依据充分。2.问题导向原则：聚焦安全生产工作中存在的突出问题、重大隐患和事故苗头，有针对性地开展约谈，督促整改落实。3.预防为主原则：通过提前介入、及时提醒，将事故隐患消除在萌芽状态，预防生产安全事故的发生。4.教育与惩戒相结合原则：在约谈过程中，既对被约谈对象进行严肃批评教育，又依法依规实施必要的惩戒措施，促使其增强安全生产意识，切实履行职责。二、约谈情形（一）生产经营单位存在下列情形之一的，监管部门应对其主要负责人进行约谈1.未履行安全生产主体责任，导致本单位存在重大安全隐患，且整改不力的。重大安全隐患是指根据国家相关标准和规定，可能导致重大人员伤亡或重大财产损失的隐患，如危险化学品储存不符合安全要求、消防设施严重损坏等。2.发生一般生产安全事故的。一般生产安全事故是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。事故发生后，企业未能有效采取措施防止类似事故再次发生，或在事故调查处理过程中存在问题的。3.安全生产标准化建设工作推进不力，未按时完成达标任务，或在达标后出现严重滑坡的。安全生产标准化建设是企业加强安全生产管理的重要手段，未能达到相应标准要求，反映出企业安全生产管理存在漏洞。4.存在其他严重违反安全生产法律法规行为，情节较为恶劣的。例如，长期无视监管部门下达的整改指令，拒不执行安全措施等行为。（二）生产经营单位存在下列情形之一的，监管部门应对其相关负责人进行约谈1.分管安全生产工作的负责人未有效履行职责，导致本单位安全生产管理出现明显漏洞，存在较多安全隐患的。如安全管理制度执行不到位、安全检查流于形式等情况。2.负责安全技术管理的负责人未能及时发现并消除重大安全技术问题，对事故发生负有一定责任的。例如，未能对新的生产工艺或设备进行有效的安全风险评估，导致安全事故发生。3.其他负责人在其职责范围内，因工作不力导致安全生产工作出现问题，影响较大的。如负责设备管理的负责人未及时维护保养设备，导致设备故障引发安全事故。（三）对安全生产工作负有责任的其他相关人员存在下列情形之一的，监管部门可进行约谈1.在安全生产监督检查、隐患排查治理、事故应急救援等工作中，存在失职、渎职行为的。例如，安全监管人员未认真履行检查职责，对明显的安全隐患视而不见。2.对安全生产领域的举报投诉处理不力，引发不良社会影响的。未能及时核实举报内容，妥善处理相关问题，导致群众对安全生产工作不满。3.其他违反安全生产相关规定，对安全生产工作造成不利影响的行为。三、约谈程序（一）约谈准备1.监管部门在决定进行约谈前，应收集、整理被约谈对象存在的问题及相关证据材料。这些材料应包括现场检查记录、事故报告、隐患排查清单、整改情况报告等，确保约谈时能够准确指出问题所在。2.根据约谈对象和约谈事项，确定约谈时间、地点和参加人员。约谈人员应包括监管部门的负责人、相关业务科室人员，必要时可邀请安全生产专家参加。被约谈对象应包括生产经营单位的主要负责人、相关负责人及其他有关人员。（二）通知约谈1.监管部门应提前[X]个工作日向被约谈对象送达《安全生产约谈通知书》，告知约谈的事由、时间、地点、参加人员等事项。通知书应采用书面形式，并加盖监管部门公章。2.被约谈对象应按照通知书要求按时参加约谈，如因特殊原因不能按时参加的，应提前向监管部门提出书面申请，说明理由，并经同意后方可延期。（三）约谈实施1.约谈开始时，监管部门应向被约谈对象说明约谈的目的、依据和要求，通报被约谈对象存在的问题及相关情况。2.被约谈对象应如实陈述本单位安全生产工作情况，对存在的问题进行说明，并提出整改措施和期限。在陈述过程中，应提供详细的数据和事实依据，不得隐瞒或虚报情况。3.约谈人员应就相关问题与被约谈对象进行询问、交流和沟通，要求被约谈对象对问题进行深入分析，查找原因，明确责任。对于被约谈对象提出的疑问和困难，约谈人员应给予必要的解释和指导。4.约谈过程中，应做好记录，记录内容包括约谈时间、地点、参加人员、约谈内容、被约谈对象的陈述和表态等。记录应由参加约谈的人员签字确认。（四）约谈记录与纪要1.约谈结束后，监管部门应及时整理约谈记录，形成《安全生产约谈纪要》。纪要应准确概括约谈的主要内容，包括被约谈对象存在的问题、提出的整改措施和期限等。2.《安全生产约谈纪要》应经被约谈对象签字确认后存档。被约谈对象对纪要内容有异议的，可在签字时提出书面意见，监管部门应进行核实和处理。（五）整改落实1.被约谈对象应按照《安全生产约谈纪要》的要求，制定详细的整改方案，明确整改措施、责任人员、整改期限和预期目标。整改方案应在约谈结束后[X]个工作日内报送监管部门。2.监管部门应对被约谈对象的整改方案进行审核，对整改措施不完善、责任不明确、期限不合理的，应提出修改意见，要求其重新制定。3.被约谈对象应严格按照整改方案组织实施整改，定期向监管部门报告整改进展情况。监管部门应加强对整改工作的跟踪检查，对整改不力的，应及时采取进一步措施，督促其加快整改进度。4.整改完成后，被约谈对象应向监管部门提交整改报告，申请验收。监管部门应组织相关人员对整改情况进行验收，验收合格后方可解除约谈。四、约谈结果运用（一）纳入安全生产信用管理1.监管部门应将安全生产约谈情况纳入生产经营单位及其主要负责人、相关负责人的安全生产信用档案。对因约谈被责令整改的单位，在信用等级评定时予以扣分，情节严重的降低信用等级。2.安全生产信用信息将通过青岛市安全生产信息网等平台向社会公开，接受社会监督。信用等级较低的单位将在项目审批、招投标、评优评先等方面受到限制，促使其重视安全生产工作，积极整改问题。（二）作为执法检查重点1.对被约谈过的生产经营单位，监管部门应加大执法检查力度，增加检查频次。在后续的安全生产监督检查中，重点检查其整改措施的落实情况和安全生产管理状况的改善情况。2.对于整改不力或拒不整改的单位，依法依规给予严厉处罚，包括责令停产停业整顿、吊销相关证照等，确保安全生产法律法规得到严格执行。（三）与评先评优挂钩1.在各类安全生产评先评优活动中，将安全生产约谈情况作为重要参考依据。对被约谈过且整改不到位的单位，取消其当年评先评优资格。2.通过这种方式，激励生产经营单位积极履行安全生产主体责任，不断提升安全生产管理水平，营造良好的安全生产氛围。五、保障措施（一）加强组织领导1.各级监管部门应高度重视安全生产约谈制度的实施，成立专门的工作领导小组，明确职责分工，确保约谈工作有序开展。2.领导小组应定期召开会议，研究解决约谈工作中存在的问题，总结经验教训，不断完善约谈制度。（二）强化人员培训1.监管部门应加强对约谈工作人员的培训，提高其业务水平和综合素质。培训内容包括安全生产法律法规知识、约谈技巧、问题分析能力等。2.通过培训，使约谈工作人员能够准确把握约谈要点，熟练运用相关法律法规和政策，有效开展约谈工作，提高约谈质量和效果。（三）建立信息共享机制1.监管部门应建立安全生产信息共享平台，加强与其他部门之间的信息沟通与交流。及时共享安全生产相关数据、企业动态、事故信息等，为约谈工作提供准确、全面的信息支持。2.利用信息共享平台，实现对生产经营单位安全生产状况的动态监测，及时发现问题线索，为约谈工作提供有力依据。（四）加强监督考核1.上级监管部门应对下级监管部门的约谈工作进行监督考核，确保约谈制度得到有效执行。考核内容包括约谈计划