乡镇安全生产责任书制度

PAGE乡镇安全生产责任书制度一、总则（一）目的为加强乡镇安全生产工作，落实安全生产责任，有效防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进乡镇经济社会持续健康发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本乡镇实际情况，制定本安全生产责任书制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内所有生产经营单位（以下简称“单位”），包括但不限于矿山、化工、建筑施工、交通运输、商贸流通、餐饮服务等行业领域。（三）基本原则1.以人为本原则：始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，切实维护人民群众的根本利益。2.安全第一原则：坚持安全发展理念，将安全生产工作作为各项工作的重中之重，确保安全生产形势稳定。3.预防为主原则：强化安全风险管控和隐患排查治理，做到关口前移、源头治理，有效预防生产安全事故的发生。4.综合治理原则：充分发挥政府、部门、单位和社会各方面的作用，形成齐抓共管、综合治理的工作格局。（四）责任主体1.乡镇人民政府：是本乡镇安全生产工作的领导主体，对本乡镇安全生产工作负全面领导责任。2.乡镇安全生产监管部门：是本乡镇安全生产工作的综合监管部门，负责指导、协调、监督本乡镇安全生产工作，依法履行安全生产监管职责。3.其他有关部门：按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，在各自职责范围内依法对本行业领域的安全生产工作实施监督管理。4.单位：是本单位安全生产工作的责任主体，对本单位安全生产工作负全面责任。单位主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责；其他负责人对各自分管工作范围内的安全生产工作负责。二、安全生产责任内容（一）乡镇人民政府安全生产责任1.加强组织领导成立乡镇安全生产委员会，定期召开会议，研究部署安全生产工作，协调解决安全生产重大问题。将安全生产工作纳入乡镇经济社会发展总体规划，制定年度安全生产工作计划，并组织实施。2.落实监管责任明确乡镇安全生产监管部门和其他有关部门的安全生产监管职责，建立健全安全生产监管责任体系。加强安全生产监管队伍建设，充实监管力量，保障监管工作经费，提高监管执法能力。3.强化宣传教育组织开展安全生产宣传教育活动，普及安全生产法律法规和安全知识，提高全民安全意识。督促单位加强对从业人员的安全生产教育和培训，提高从业人员的安全素质和技能。4.推进专项整治组织开展安全生产专项整治行动，及时消除各类安全隐患，防范生产安全事故的发生。对重点行业领域、重点区域、重点单位进行重点监管，确保安全生产形势稳定。5.加强应急管理制定完善乡镇安全生产应急预案，建立健全应急救援体系，提高应急处置能力。定期组织开展应急演练，检验和完善应急预案，提高应急救援实战能力。6.严格事故查处按照有关规定及时报告生产安全事故，积极组织救援，做好事故善后处理工作。配合上级人民政府和有关部门对生产安全事故进行调查处理，严格落实事故责任追究制度。（二）乡镇安全生产监管部门安全生产责任1.综合监管职责贯彻执行国家安全生产法律法规和方针政策，组织起草本乡镇安全生产规范性文件，并监督实施。指导、协调、监督本乡镇安全生产工作，分析和预测安全生产形势，发布安全生产信息，协调解决安全生产中的重大问题。依法对本乡镇生产经营单位进行安全生产监督检查，查处安全生产违法行为，依法实施安全生产行政许可。组织开展安全生产大检查、专项整治和隐患排查治理工作，督促单位落实安全生产主体责任，及时消除安全隐患。负责本乡镇安全生产事故统计分析工作，定期向上级安全生产监管部门和乡镇人民政府报告安全生产情况。2.行业监管职责根据本乡镇安全生产工作实际，确定重点监管的行业领域和单位，制定相应的监管措施和计划，并组织实施。对本乡镇重点监管的行业领域和单位进行重点监督检查和指导，督促其加强安全生产管理，落实安全生产措施。参与本乡镇生产安全事故的调查处理工作，负责事故原因分析和责任认定，提出处理建议。3.应急管理职责组织编制本乡镇安全生产应急预案，指导单位制定和完善安全生产应急预案，并督促其组织演练。建立健全本乡镇安全生产应急救援体系，加强应急救援队伍建设和应急救援物资储备管理。负责本乡镇生产安全事故应急救援的组织协调工作，及时向上级人民政府和有关部门报告事故情况，并组织开展救援工作。（三）其他有关部门安全生产责任1.行业主管部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，在各自职责范围内依法对本行业领域的安全生产工作实施监督管理。制定本行业领域安全生产专项规划和年度工作计划，并组织实施。组织开展本行业领域安全生产宣传教育和培训工作，提高从业人员的安全意识和技能。督促本行业领域单位落实安全生产主体责任，加强安全生产管理，排查治理安全隐患。参与本行业领域生产安全事故的调查处理工作，负责事故原因分析和责任认定，提出处理建议。2.其他相关部门按照各自职责，做好与安全生产有关的工作，共同推进本乡镇安全生产工作。配合乡镇安全生产监管部门和其他有关部门开展安全生产监督检查和专项整治工作，及时消除安全隐患。参与生产安全事故的应急救援和调查处理工作，提供必要的支持和协助。（四）单位安全生产责任1.建立健全安全生产责任制单位主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责，制定并落实安全生产责任制，明确各岗位人员的安全生产职责。其他负责人按照“一岗双责”的要求，对各自分管工作范围内的安全生产工作负责。单位应将安全生产责任分解到每个部门、每个岗位和每个员工，做到责任明确、层层落实。2.加强安全生产管理机构和人员配备单位应根据生产经营规模和特点，设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，保障安全生产管理工作的有效开展。安全生产管理机构或者安全生产管理人员应具备相应的安全生产知识和管理能力，依法履行安全生产管理职责。3.完善安全生产规章制度和操作规程单位应建立健全安全生产规章制度，包括安全生产责任制、安全检查制度、安全教育培训制度、安全事故应急预案及演练制度、安全设施设备管理制度、危险作业管理制度、劳动防护用品管理制度等，确保安全生产工作有章可循。根据本单位生产经营特点，制定完善各岗位的操作规程，规范从业人员的操作行为，防止因操作不当引发生产安全事故。4.加强安全生产投入单位应保证安全生产投入的有效实施，按照国家和地方有关规定提取和使用安全生产费用，用于改善安全生产条件、更新安全设备、开展安全教育培训、应急救援等方面。积极采用先进的安全生产技术和设备，提高安全生产水平，从源头上预防和减少生产安全事故的发生。5.强化安全教育培训单位应组织开展从业人员的安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。对新入职员工、转岗员工、特种作业人员等进行专门的安全教育培训，经考试合格后方可上岗作业。定期组织从业人员进行安全生产再培训，不断提高从业人员的安全意识和技能。6.加强安全隐患排查治理单位应建立健全安全隐患排查治理制度，定期组织开展安全隐患排查工作，及时发现并消除安全隐患。对排查出的安全隐患，应按照“五落实”（整改措施、责任、资金、时限和预案）的要求进行整改，并将整改情况如实记录。对重大安全隐患，应立即停止生产经营活动，采取有效的防范措施，并及时向乡镇人民政府和安全生产监管部门报告，在隐患未消除前不得恢复生产经营活动。7.加强应急管理单位应制定完善安全生产应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资和设备等内容，并定期组织演练。建立应急救援队伍或者与专业应急救援队伍签订应急救援协议，配备必要的应急救援物资和设备，提高应急处置能力。在事故发生时，应立即启动应急预案，组织开展应急救援工作，并及时报告乡镇人民政府和安全生产监管部门。8.及时报告和处理生产安全事故单位发生生产安全事故后，应立即启动应急预案，组织抢救，保护事故现场，并及时向乡镇人民政府和安全生产监管部门报告。不得迟报、漏报、谎报或者瞒报事故。积极配合有关部门对事故进行调查处理，按照事故调查处理结果，落实整改措施，加强安全生产管理，防止事故再次发生。三、安全生产责任书签订（一）签订主体1.乡镇人民政府与乡镇安全生产监管部门、其他有关部门签订安全生产责任书。2.乡镇安全生产监管部门与本乡镇重点监管的行业领域和单位签订安全生产责任书。3.其他有关部门与本行业领域的单位签订安全生产责任书。4.单位与下属部门、车间、班组及员工签订安全生产责任书。（二）签订内容安全生产责任书应明确双方的安全生产责任、目标、措施、考核与奖惩等内容，确保安全生产责任落实到每个部门、每个岗位和每个员工。（三）签订时间安全生产责任书每年签订一次，签订时间为每年年初。四、安全生产责任考核（一）考核主体1.乡镇人民政府负责对乡镇安全生产监管部门、其他有关部门的安全生产工作进行考核。2.乡镇安全生产监管部门负责对本乡镇重点监管的行业领域和单位的安全生产工作进行考核。3.其他有关部门负责对本行业领域的单位的安全生产工作进行考核。4.单位负责对下属部门、车间、班组及员工的安全生产工作进行考核。（二）考核内容及标准考核内容应包括安全生产责任落实情况、安全生产目标完成情况、安全生产管理制度执行情况、安全隐患排查治理情况、应急管理工作情况等方面。考核标准应根据不同部门、不同行业领域和不同岗位的特点，制定具体的量化考核指标，确保考核结果客观、公正、准确。（三）考核方式考核方式可采取日常检查、定期考核、专项督查、事故调查等相结合的方式进行。日常检查主要检查各部门、各单位安全生产工作的日常开展情况；定期考核每年进行一次，按照考核内容及标准对各部门、各单位进行全面考核；专项督查针对重点行业领域、重点区域、重点单位及重大活动期间的安全生产工作进行专项检查；事故调查根据生产安全事故的发生情况，对相关部门、单位的安全生产责任落实情况进行调查。（四）考核结果运用1.对安全生产工作考核优秀的部门、单位和个人，给予表彰和奖励。2.对安全生产工作考核不合格的部门、单位，责令其限期整改，并予以通报批评。对连续两年考核不合格的部门、单位，依法依规追究相关责任人的责任。3.将安全生产工作考核结果作为单位评先评优、项目审批、资金扶持等的重要依据。五、奖惩措施（一）奖励1.对在安全生产工作中成绩突出的单位和个人，给予表彰和奖励。表彰奖励形式包括荣誉称号、奖金、奖品等。2.对积极参与安全生产宣传教育活动、安全隐患排查治理、应急救援等工作，表现突出的单位和个人，给予相应的奖励。3.对在安全生产科技创新、技术改造等方面取得显著成效，有效防范和遏制生产安全事故发生的单位和个人，给予重点奖