石家庄安全生产约谈制度

PAGE石家庄安全生产约谈制度一、总则（一）目的为进一步加强安全生产工作，落实生产经营单位安全生产主体责任，有效防范和遏制生产安全事故，依据相关法律法规和行业标准，结合我市实际情况，制定本安全生产约谈制度。本制度旨在通过及时、严肃地对安全生产工作不力的生产经营单位进行约谈，督促其深刻认识安全生产问题，采取有效措施加以整改，切实保障人民群众生命财产安全，维护全市安全生产形势稳定。（二）适用范围本制度适用于石家庄市行政区域内发生生产安全事故或存在重大安全隐患，以及安全生产工作不力、事故隐患排查治理不到位、安全管理混乱等情况的生产经营单位及其主要负责人、相关负责人。生产经营单位包括但不限于矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、工贸等行业领域的企业。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家有关安全生产法律法规、规章和标准，对生产经营单位进行约谈，确保约谈工作合法合规。2.问题导向原则：聚焦生产经营单位存在的安全生产问题，深入分析原因，明确整改要求，督促其切实解决问题，消除安全隐患。3.严肃认真原则：约谈过程严肃认真，要求被约谈单位深刻反思，提出切实可行的整改措施，并跟踪整改落实情况。4.教育与惩戒相结合原则：通过约谈，既对生产经营单位进行严肃批评教育，又依法依规实施必要的惩戒措施，促使其增强安全生产意识，落实安全生产责任。二、约谈主体与对象（一）约谈主体1.安全生产监督管理部门：市、县（市、区）安全生产监督管理部门负责对本行政区域内生产经营单位及其相关责任人进行约谈。2.负有安全生产监督管理职责的其他部门：按照各自职责，对本行业领域内存在安全生产问题的生产经营单位及其相关责任人进行约谈。（二）约谈对象1.生产经营单位主要负责人：对本单位安全生产工作全面负责，是安全生产第一责任人，在约谈中需对本单位安全生产工作存在的问题进行深刻反思，并承诺采取有效措施加以整改。2.生产经营单位相关负责人：包括分管安全生产工作的负责人、安全管理机构负责人以及其他与安全生产工作相关的负责人，需对各自职责范围内的安全生产工作问题进行说明，并提出整改措施。三、约谈情形（一）发生生产安全事故1.发生一般生产安全事故的，对事故发生单位主要负责人进行约谈。2.发生较大及以上生产安全事故的，对事故发生单位主要负责人、相关负责人以及负有监管责任的部门负责人进行约谈。（二）存在重大安全隐患1.生产经营单位经安全生产监督检查或隐患排查治理专项行动，被认定存在重大安全隐患，且未按照要求及时整改到位的，对该单位主要负责人进行约谈。2.重大安全隐患涉及多个生产经营单位或跨部门监管的，由相关部门联合对涉及的单位主要负责人进行约谈。（三）安全生产工作不力1.安全生产责任制不落实，安全管理制度不完善，安全投入不足，安全培训教育不到位，导致安全生产工作存在严重漏洞的，对生产经营单位主要负责人进行约谈。2.一年内累计发生多起一般生产安全事故，或安全生产事故起数、伤亡人数同比上升幅度较大，安全生产形势严峻的，对生产经营单位主要负责人、相关负责人进行约谈。3.在安全生产专项整治、隐患排查治理等工作中，敷衍塞责、拒不配合，工作推进不力的，对生产经营单位主要负责人进行约谈。（四）事故隐患排查治理不到位1.未建立健全事故隐患排查治理制度，或未按照规定开展事故隐患排查治理工作的，对生产经营单位主要负责人进行约谈。2.对排查出的事故隐患未及时采取有效措施进行治理，导致隐患长期存在或反复出现的，对生产经营单位主要负责人进行约谈。3.事故隐患排查治理工作弄虚作假，瞒报、漏报事故隐患的，对生产经营单位主要负责人进行约谈，并依法依规严肃处理。（五）安全管理混乱1.安全管理机构不健全，安全管理人员配备不足，安全管理工作无法正常开展的，对生产经营单位主要负责人进行约谈。2.现场安全管理混乱，存在违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等行为，且屡禁不止的，对生产经营单位主要负责人、相关负责人进行约谈。3.应急预案不完善，未按规定组织应急演练，应急救援能力不足的，对生产经营单位主要负责人进行约谈。四、约谈程序（一）启动约谈1.安全生产监督管理部门或负有安全生产监督管理职责的其他部门在发现符合约谈情形时，应及时启动约谈程序。2.约谈前，约谈主体应向被约谈对象发送《安全生产约谈通知书》，明确约谈的时间（提前[X]个工作日通知）、地点、事由等内容。（二）约谈实施1.被约谈对象应按照《安全生产约谈通知书》要求，准时到达约谈地点。如有特殊情况不能按时参加约谈需提前说明原因。2.约谈会议由约谈主体主持，参会人员包括约谈主体相关负责人、被约谈对象及其相关人员。3.约谈主体首先通报被约谈对象存在的安全生产问题及相关情况，被约谈对象应如实陈述安全生产工作情况，对存在的问题进行深刻反思，分析原因，并提出整改措施和承诺。4.约谈主体针对被约谈对象提出的问题和整改措施进行询问、交流和指导，提出进一步的要求和建议。5.约谈过程中，应做好记录，形成《安全生产约谈记录》，记录内容包括约谈时间、地点、参会人员、约谈内容等，由约谈人和被约谈人签字确认。（三）约谈结果处理1.约谈结束后，约谈主体应根据约谈情况，制作《安全生产约谈意见书》，明确指出被约谈对象存在的问题、整改要求、整改期限等内容。2.《安全生产约谈意见书》应送达被约谈对象，并要求其签收。被约谈对象应按照《安全生产约谈意见书》要求，制定详细的整改方案，明确整改措施、责任人员、整改期限等，并在规定时间内将整改方案报送约谈主体。3.约谈主体应对被约谈对象的整改情况进行跟踪检查，确保整改措施落实到位。整改期限届满后，被约谈对象应向约谈主体提交整改报告，约谈主体组织对整改情况进行验收。4.对整改不力或拒不整改的生产经营单位，约谈主体应依法依规采取进一步的监管措施，如加大执法检查力度、实施行政处罚、暂扣或吊销相关证照等。五、整改要求（一）立即整改对约谈中指出的能够立即整改的问题，被约谈对象应立即采取措施进行整改，确保问题得到及时解决。（二）限期整改1.对需要一定时间和条件才能整改到位的问题，被约谈对象应制定详细的整改计划，明确整改措施、责任人员、整改期限等，并在整改期限内完成整改。2.整改期限一般不超过[X]日，特殊情况经约谈主体批准可适当延长，但最长不超过[X]日。（三）整改措施落实1.被约谈对象应将整改措施落实到具体工作中，明确责任部门和责任人，确保整改工作有序推进。2.在整改过程中，应加强对整改工作的监督检查，及时发现和解决整改过程中出现的问题，确保整改工作按时完成。（四）整改报告提交整改期限届满后，被约谈对象应向约谈主体提交整改报告，报告内容包括整改措施落实情况、整改效果、存在的问题及下一步工作计划等。（五）整改验收1.约谈主体应组织对被约谈对象的整改情况进行验收，验收内容包括整改措施是否落实到位、安全隐患是否消除、安全生产条件是否符合要求等。2.验收合格的，解除约谈；验收不合格的，责令被约谈对象继续整改，直至验收合格。六、监督与问责（一）监督检查1.安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的其他部门应加强对被约谈对象整改情况的监督检查，定期跟踪整改进展情况。2.通过现场检查、查阅资料、听取汇报等方式，核实被约谈对象是否按照整改要求落实整改措施，确保整改工作取得实效。（二）问责机制1.对在约谈后仍未有效整改，导致再次发生生产安全事故或安全生产问题依然突出的生产经营单位及其相关责任人，依法依规严肃追究责任。2.对在约谈工作中敷衍塞责、拒不配合，或对整改工作落实不力的相关部门工作人员，按照有关规定进行问