重点局安全生产责任制度

PAGE重点局安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强重点局安全生产管理，落实安全生产责任，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进重点局各项工作的顺利开展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本局实际情况，制定本安全生产责任制度。（二）适用范围本制度适用于重点局机关及所属各部门、各项目组、各参建单位在重点项目建设过程中的安全生产管理活动。（三）基本原则1.以人为本原则：始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强安全生产管理，预防和减少事故造成的人员伤亡和财产损失。2.安全第一原则：坚持安全发展理念，将安全生产工作作为重点局各项工作的首要任务，确保安全生产工作贯穿于重点项目建设的全过程。3.预防为主原则：强化安全生产风险防控，建立健全安全隐患排查治理机制，及时发现和消除各类安全隐患，防患于未然。4.综合治理原则：充分运用法律、经济、行政等手段，综合施策，加强部门协作，形成安全生产工作合力，共同推进重点局安全生产工作。（四）引用法律法规及行业标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《建设工程安全生产管理条例》3.《安全生产许可证条例》4.《生产安全事故报告和调查处理条例》5.《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）6.其他相关法律法规及行业标准二、安全生产职责（一）重点局领导职责1.局长职责全面负责重点局安全生产工作，是安全生产第一责任人，对重点局安全生产工作负总责。贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律法规和行业标准，组织制定重点局安全生产规章制度和操作规程。定期召开安全生产工作会议，分析研究安全生产形势，部署安全生产工作任务，解决安全生产工作中的重大问题。保证重点局安全生产投入的有效实施，确保安全生产设施、设备、器材等符合安全生产要求。督促、检查重点局安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。组织制定并实施重点局生产安全事故应急救援预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。及时、如实报告生产安全事故，积极配合有关部门进行事故调查处理，落实事故处理的各项措施。2.副局长职责协助局长做好安全生产工作，按照分工负责分管领域的安全生产工作，对分管领域的安全生产工作负直接领导责任。组织分管领域贯彻执行安全生产方针、政策、法律法规和行业标准，落实重点局安全生产规章制度和操作规程。定期组织分管领域的安全生产检查，督促整改安全隐患，及时消除不安全因素。组织制定分管领域的生产安全事故应急救援预案，并参与演练。负责分管领域安全生产宣传教育和培训工作，提高从业人员的安全意识和技能。参与分管领域生产安全事故的调查处理，协助落实事故处理的各项措施。（二）各部门职责1.工程管理部门职责负责重点项目建设工程的安全生产管理工作，制定工程安全生产管理制度和措施。审查施工单位的安全生产资质和安全生产保证体系，督促施工单位建立健全安全生产责任制。参与工程建设项目的安全技术交底，监督施工单位按照施工图纸和安全技术规范施工。定期组织工程建设项目的安全生产检查，对发现的安全隐患及时下达整改通知书，督促施工单位限期整改。协调解决工程建设过程中的安全生产问题，参与生产安全事故的调查处理。2.质量监督部门职责负责重点项目建设工程的质量监督管理工作，同时将安全生产纳入质量监督范畴，对工程质量和安全生产进行同步监督。制定工程质量监督和安全生产监督计划，定期对工程质量和安全生产情况进行检查。对工程建设中涉及安全生产的关键部位和环节进行重点监督，发现质量和安全问题及时督促整改。参与生产安全事故的调查处理，分析事故原因，提出质量和安全方面的处理建议。3.财务部门职责保证重点局安全生产所需资金的足额投入，按照规定提取安全生产费用，并专款专用。对安全生产费用的使用情况进行监督检查，确保资金合理使用。参与安全生产投入项目的预算编制和审核，为安全生产工作提供资金保障。4.综合办公室职责负责重点局机关的安全保卫工作，制定机关安全管理制度，落实安全防范措施。组织开展机关安全生产宣传教育活动，提高机关工作人员的安全意识。负责重点局各类会议、活动的安全保障工作，制定安全预案，确保会议、活动安全顺利进行。负责重点局车辆的安全管理工作，定期组织车辆安全检查，督促驾驶员遵守交通规则，确保行车安全。参与生产安全事故的应急救援和后勤保障工作。（三）项目组职责1.项目组长职责全面负责项目组的安全生产工作，是项目组安全生产第一责任人，对项目组安全生产工作负总责。组织项目组人员学习贯彻安全生产方针、政策、法律法规和行业标准，落实重点局安全生产规章制度和操作规程。制定项目组安全生产工作计划和目标，明确各成员的安全生产职责，并组织实施。定期组织项目组的安全生产检查，及时发现和消除安全隐患，对重大安全隐患及时上报重点局领导。组织项目组人员参加安全生产培训和教育活动，提高人员安全素质和技能。负责项目组生产安全事故应急救援预案的制定和实施，组织演练，提高应对事故的能力。及时、如实报告项目组发生的生产安全事故，积极配合有关部门进行事故调查处理。2.项目组成员职责认真履行本岗位安全生产职责，遵守安全生产规章制度和操作规程，服从项目组长的安全生产管理。积极参加安全生产培训和教育活动，提高自身安全意识和技能。发现安全隐患及时报告项目组长，并协助采取措施进行整改。参与项目组生产安全事故应急救援工作，在事故发生时能够正确履行职责，保护现场，及时报告。（四）参建单位职责1.施工单位职责对本单位施工范围内的安全生产工作负全面责任，建立健全安全生产保证体系，制定安全生产规章制度和操作规程。保证安全生产所需资金的投入，按照规定配备安全生产管理人员和安全设施、设备、器材。组织施工人员参加安全生产培训和教育活动，未经培训合格不得上岗作业。按照施工图纸和安全技术规范组织施工，确保施工安全。在施工现场设置明显安全警示标志，对危险部位采取防护措施。定期组织安全生产检查，及时消除安全隐患。对重大安全隐患要立即停止施工，采取有效措施进行整改，并上报建设单位和相关部门。制定本单位生产安全事故应急救援预案，定期组织演练，提高应对事故的能力。发生生产安全事故时，要立即报告建设单位和相关部门，并迅速组织救援，保护事故现场。2.监理单位职责审查施工单位的安全生产资质和安全生产保证体系，督促施工单位落实安全生产责任制。按照工程建设监理规范和安全生产监理要求，对施工全过程进行安全生产监理。定期组织安全生产检查，对发现的安全问题及时下达监理通知，督促施工单位整改。对重大安全隐患要及时报告建设单位，并跟踪整改情况。参与生产安全事故的调查处理，分析事故原因，提出监理方面的意见和建议。三、安全生产管理制度（一）安全生产责任制考核制度1.建立安全生产责任制考核体系，明确考核内容、标准和方法。2.定期对重点局领导、各部门、项目组及参建单位的安全生产责任制落实情况进行考核。3.考核结果与绩效挂钩，对安全生产工作成绩突出的部门和个人给予表彰奖励；对未履行安全生产职责或安全生产工作不力的，进行批评教育、责令整改，并按照有关规定追究责任。（二）安全生产教育培训制度1.制定安全生产教育培训计划，明确培训内容、对象、时间和方式。2.对重点局工作人员、项目组人员及参建单位从业人员进行安全生产法律法规、安全操作规程、安全事故案例分析等方面的培训。3.新入职人员必须进行三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗作业。4.定期组织安全生产管理人员参加专业培训，提高安全管理水平。5.鼓励员工参加各类安全生产培训和学习活动，对取得相关安全资格证书的给予适当奖励。（三）安全生产检查制度1.建立定期安全生产检查制度，重点局领导每月至少组织一次全面安全生产检查；各部门、项目组每周进行一次安全生产自查；施工单位每天进行班前、班中、班后安全检查。2.安全生产检查要做到全覆盖、无死角，对检查中发现的安全隐患要详细记录，建立台账。3.对一般安全隐患要立即下达整改通知书，明确整改责任人、整改措施和整改期限，督促整改到位；对重大安全隐患要实行挂牌督办，制定专项整改方案，确保隐患及时消除。4.建立安全生产检查复查制度，对整改后的安全隐患进行复查，确保整改效果。（四）安全事故隐患排查治理制度1.建立安全事故隐患排查治理长效机制，定期组织开展安全隐患排查治理工作。2.安全隐患排查治理要坚持“谁检查、谁负责”的原则，对排查出的安全隐患要进行分类登记，分析原因，制定治理措施。3.一般安全隐患由责任部门或单位立即组织整改；重大安全隐患要及时报告重点局领导，由重点局组织相关部门和专家进行评估，制定切实可行的治理方案，确保隐患得到彻底治理。4.对安全事故隐患排查治理情况要进行跟踪复查，建立隐患排查治理档案，做到有据可查。（五）生产安全事故应急预案制度1.制定重点局生产安全事故应急预案，明确应急救援组织机构、职责分工、应急救援程序和措施等。2.生产安全事故应急预案要定期进行修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。3.定期组织开展生产安全事故应急演练，检验和提高应急救援队伍的实战能力和各部门之间的协调配合能力。4.发生生产安全事故时，要立即启动应急预案，迅速组织救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，并及时、如实报告事故情况。（六）安全生产投入保障制度1.按照国家有关规定，足额提取安全生产费用，专项用于安全生产设施建设、安全设备购置、安全教育培训、应急救援等方面。2.建立安全生产投入台账，对安全生产费用的提取、使用情况进行详细记录，确保专款专用。3.加强对安全生产投入资金的管理和监督，定期对安全生产投入项目进行审计，确保资金使用效益。四、安全生产工作流程（一）项目开工前安全生产准备工作流程1.工程管理部门组织施工单位、监理单位等相关人员进行施工现场勘查，识别安全风险。2.施工单位编制施工组织设计和安全生产专项方案，报工程管理部门和监理单位审核。3.工程管理部门审查施工单位的安全生产资质和安全生产保证体系，不符合要求的责令整改。4.监理单位对施工组织设计和安全生产专项方案进行审查，提出意见和建议。5.重点局组织相关部门对施工现场的安全设施、设备、器材等进行检查，确保符合安全生产要求。6.对施工人员进行三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗作业。（二）项目施工过程中安全生产管理工作流程1.施工单位按照施工组织设计和安全生产专项方案组织施工，每天进行班前、班中、班后安全检查。2.监理单位对施工全过程进行安全生产监理，定期组织安全生产检查，对发现的安全问题及时下达监理通知，督促施工单位整改。3.工程管理部门定期组织项目安全生产检查，对发现的安全隐患及时下达整改通知书，督促施工单位限期整改。4.重点局领导定期对项目安全生产工作进行检查和指导，协调解决安全生产工作中的重大问题。5.对重大安全隐患实行挂牌督办，施工单位制定专项整改方案，经工程管理部门和监理单位审核后组织实施。6.建立安全生产工作台账，记录安全生产检查、隐患排查治理、安全教育培训等情况。（三）项目竣工后安