施工生产安全事故调查制度

PAGE施工生产安全事故调查制度一、总则（一）目的为了规范施工生产安全事故的调查处理工作，及时准确地查明事故原因，明确事故责任，总结事故教训，提出整改措施，防止和减少类似事故的再次发生，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织内所有施工生产活动中发生的安全事故调查处理工作。包括但不限于建筑施工、市政工程、水利工程、电力工程等各类工程项目。（三）事故等级划分1.特别重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。2.重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。3.较大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。4.一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。本等级划分所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。（四）调查原则1.依法依规原则：事故调查必须严格遵守国家有关法律法规、行业标准和本制度的规定，确保调查工作的合法性和权威性。2.实事求是原则：坚持以事实为依据，全面、客观、公正地调查事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失等，不得隐瞒或歪曲事实。3.尊重科学原则：运用科学的方法和技术手段，对事故进行深入分析和研究，查明事故的本质原因，提出科学合理的事故处理意见和防范措施。4.及时准确原则：事故发生后应及时启动调查程序，尽快查明事故原因，明确事故责任，在规定的时间内提交事故调查报告。二、事故报告（一）报告程序1.事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。2.单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。3.情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。（二）报告内容1.事故发生单位概况。2.事故发生的时间、地点以及事故现场情况。3.事故的简要经过。4.事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失。5.已经采取的措施。6.其他应当报告的情况。三、事故调查组织（一）特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。（二）重大事故由事故发生地省级人民政府负责调查，省级人民政府可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。（三）较大事故由事故发生地设区的市级人民政府负责调查，设区市级人民政府可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。（四）一般事故由事故发生地县级人民政府负责调查，县级人民政府可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。（五）公司/组织内部调查对于公司/组织内部发生的一般事故，由公司/组织成立事故调查组进行调查。事故调查组由公司/组织安全管理部门、工程管理部门、技术部门、人力资源部门等相关人员组成，必要时可邀请外部专家参与。事故调查组组长由公司/组织分管安全工作的领导担任，负责组织、协调事故调查工作，确保调查工作的顺利进行。四、事故调查职责（一）事故调查组职责1.查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失。2.认定事故的性质和事故责任。3.提出对事故责任者的处理建议。4.总结事故教训，提出防范和整改措施。5.提交事故调查报告。（二）事故调查组成员职责1.组长职责全面负责事故调查组的工作，组织制定调查方案和工作计划。协调各成员之间的工作，确保调查工作的顺利进行。审核事故调查报告，对调查结果负责。2.成员职责参与事故调查工作，收集、整理与事故有关的资料和证据。对事故现场进行勘查、调查，分析事故发生的原因。协助组长完成事故调查报告的起草工作，提出自己的意见和建议。五、事故调查程序（一）准备阶段1.成立事故调查组，明确各成员的职责分工。2.制定事故调查方案，确定调查的范围、内容、方法和步骤。3.收集与事故有关的法律法规、标准规范、设计文件、施工图纸、施工记录、安全管理制度等资料。4.准备调查所需的工具、设备和表格等。（二）调查阶段1.事故现场勘查事故调查组应尽快到达事故现场，对事故现场进行全面、细致的勘查。勘查内容包括事故现场的地形、地貌、建筑物、设备设施、材料堆放等情况，以及事故发生后的现场破坏情况、人员伤亡情况等。绘制事故现场示意图，拍摄现场照片和视频，记录事故现场的原始状态。2.人员询问对事故现场有关人员、事故单位负责人、相关管理人员、施工人员等进行询问，了解事故发生的经过、原因、人员伤亡情况等。询问应制作笔录，笔录内容应包括被询问人的基本情况、询问时间、地点、询问内容等，并由被询问人签字确认。3.资料查阅查阅事故单位的安全生产管理制度、安全操作规程、施工组织设计、施工方案、技术交底记录、安全检查记录、隐患排查治理记录、安全教育培训记录等资料。查阅与事故有关的设计文件、施工图纸、施工记录、设备运行记录、材料检验报告等资料，分析事故发生的原因。4.技术分析对事故现场的设备设施、材料等进行技术分析，确定事故发生的技术原因。必要时，可委托具有相应资质的技术机构对事故进行技术鉴定，出具技术鉴定报告。（三）分析阶段1.事故原因分析从人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不利因素、管理上的漏洞等方面，对事故发生的原因进行全面、深入的分析。确定事故的直接原因和间接原因，明确事故责任。2.事故性质认定根据事故发生的原因和后果，认定事故的性质，如责任事故、非责任事故、自然事故等。3.事故责任划分根据事故原因分析和事故性质认定，对事故责任进行划分，确定事故的主要责任、次要责任和连带责任等。（四）报告撰写阶段1.事故调查组根据事故调查情况，撰写事故调查报告。2.事故调查报告应包括事故发生的经过、原因、人员伤亡情况、直接经济损失、事故性质、事故责任划分、处理建议、防范和整改措施等内容。3.事故调查报告应内容详实、数据准确、分析合理、结论明确，语言规范、逻辑严谨。（五）报告审批阶段1.事故调查报告撰写完成后，应提交给事故调查组组长审核。2.事故调查组组长审核通过后，将事故调查报告提交给公司/组织领导审批。3.公司/组织领导对事故调查报告进行审批，提出修改意见或批准事故调查报告。六、事故处理（一）处理原则1.事故处理应坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。2.根据事故责任划分，对事故责任者依法依规给予相应的处理，包括行政处分、经济处罚、刑事处罚等。（二）处理方式1.对事故单位的处理责令停产停业整顿。暂扣或者吊销安全生产许可证。降低资质等级。依法给予罚款等行政处罚。2.对事故责任人的处理对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。对事故责任人进行经济处罚，处罚金额根据事故的严重程度和责任大小确定。3.对事故相关单位和人员的处理对事故发生单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员等相关人员，依法给予暂扣或者吊销安全生产考核合格证书等处罚。对事故发生单位的上级主管部门和有关政府部门的相关人员，依法给予行政处分。（三）整改措施落实1.事故发生单位应根据事故调查报告提出的防范和整改措施，制定详细的整改方案，明确整改责任、整改期限和整改目标。2.整改方案应报公司/组织安全管理部门备案，并接受安全管理部门的监督检查。3.事故发生单位应按照整改方案认真组织实施整改措施，确保整改工作取得实效。4.公司/组织安全管理部门应对事故发生单位的整改情况进行跟踪检查，对整改不力的单位和个人，依法依规给予严肃处理。七、事故统计与档案管理（一）事故统计1.公司/组织安全管理部门应建立健全事故统计制度，对施工生产安全事故进行及时、准确的统计。2.事故统计内容包括事故发生的时间、地点、事故类型、事故等级、伤亡人数、直接经济损失等。3.安全管理部门应定期对事故统计数据进行分析，总结事故发生的规律和特点，为制定安全管理措施提供依据。（二）档案管理1.公司/组织应建