商务局安全生产问询制度

PAGE商务局安全生产问询制度一、总则（一）目的为加强商务局安全生产工作，有效防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，依据相关法律法规和行业标准，特制定本安全生产问询制度。本制度旨在规范商务局对安全生产相关事项的问询流程，确保安全生产信息的及时、准确获取，以便采取有效措施加强安全生产监管，促进商务领域安全生产形势持续稳定好转。（二）适用范围本制度适用于商务局管辖范围内涉及安全生产的各类企业、经营单位以及相关活动。包括但不限于商贸流通企业、餐饮住宿业、会展活动场所、商务办公区域等。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家安全生产法律法规、行业标准以及地方相关规定开展问询工作，确保问询行为合法合规。2.客观公正原则问询过程应秉持客观公正的态度，如实记录相关信息，不偏袒、不隐瞒，确保问询结果真实可靠。3.及时有效原则及时进行问询，确保在安全生产管理的关键节点获取准确信息，以便迅速做出决策和采取措施，有效防范事故发生。4.保密性原则对问询过程中涉及的企业商业秘密、个人隐私等信息予以严格保密，不得泄露。二、问询主体与职责（一）问询主体商务局成立安全生产问询工作小组，成员包括局领导、相关业务科室负责人以及安全生产专家。工作小组负责具体实施安全生产问询工作。（二）职责分工1.局领导全面领导安全生产问询工作，对问询工作的重大事项进行决策。协调解决问询工作中遇到的重大问题，确保问询工作顺利开展。2.业务科室负责人负责组织本科室范围内的安全生产问询工作，制定具体问询计划和方案。对问询对象进行初步筛选和分类，确定重点问询对象和内容。参与问询过程，记录问询情况，整理问询资料，并及时向局领导汇报问询结果。3.安全生产专家凭借专业知识和经验，为问询工作提供技术支持和指导。协助业务科室负责人确定问询重点和关键问题，对问询结果进行专业分析和评估。参与复杂安全生产问题的问询和研讨，提出专业性建议和意见。三、问询内容与方式（一）问询内容1.企业安全生产主体责任落实情况企业主要负责人、安全管理人员安全生产职责履行情况。企业安全生产管理制度的建立、健全与执行情况，包括安全生产责任制、安全操作规程、安全检查制度、隐患排查治理制度、安全教育培训制度等。企业安全生产投入情况，如安全设施设备购置、维护费用，安全教育培训经费等。2.安全生产条件与设施设备企业生产经营场所的安全布局是否符合相关标准要求，消防设施、疏散通道、安全出口等是否完好有效。企业使用的设备、设施是否符合安全生产标准，是否定期进行维护保养和检测检验。企业危险化学品、易燃易爆物品等的储存、使用、运输是否符合安全规定。3.安全教育培训企业员工安全教育培训计划的制定与实施情况，培训内容是否涵盖安全生产法律法规、安全操作规程、事故案例分析等。企业特种作业人员是否持证上岗，是否按规定进行复审。企业新员工入职时是否进行三级安全教育培训，培训效果是否达到要求。4.隐患排查治理企业隐患排查治理制度的执行情况，是否定期开展安全检查和隐患排查工作。对排查出的安全隐患是否建立台账，是否按照“五落实”要求进行整改，整改情况是否及时跟踪复查。企业是否建立隐患排查治理信息系统，实现隐患排查治理的信息化管理。5.应急管理企业应急预案的制定、修订与备案情况，应急预案是否涵盖综合预案、专项预案和现场处置方案。企业应急救援队伍的建设情况，是否定期组织应急演练，演练效果如何。企业应急物资储备情况，应急物资是否充足、完好，是否定期进行检查和维护。（二）问询方式1.现场问询工作小组深入企业生产经营现场，与企业负责人、安全管理人员、一线员工等进行面对面交流，实地查看企业安全生产状况，询问相关安全生产问题。2.书面问询向企业发放安全生产问询通知书，要求企业按照通知书内容提供书面材料，包括安全生产管理制度、安全检查记录、隐患排查治理台账、安全教育培训档案等。3.会议问询组织召开安全生产问询会议，邀请企业负责人、安全管理人员等参加，在会议上对企业安全生产工作进行问询，企业相关人员进行现场解答和汇报。四、问询程序（一）问询准备1.制定问询计划业务科室负责人根据工作安排和安全生产监管重点，制定具体的问询计划，明确问询对象、问询内容、问询方式、问询时间等。2.组建问询小组根据问询计划，从工作小组中抽调人员组成问询小组，明确小组成员的分工和职责。3.收集相关资料问询小组提前收集与问询对象相关的安全生产法律法规、行业标准、企业基本信息等资料，为问询工作做好准备。（二）问询实施1.送达问询通知书对于需要进行书面问询或会议问询的企业，提前向企业送达安全生产问询通知书，告知问询的目的、内容、方式、时间要求等事项。2.开展问询工作现场问询时，问询小组按照问询内容，逐一与企业相关人员进行交流，查看现场安全生产状况，做好问询记录。书面问询时，企业应在规定时间内将书面材料报送至商务局，问询小组对报送的材料进行审核，如有疑问及时与企业沟通。会议问询时，问询小组按照预定议程进行问询，企业相关人员进行汇报和解答，问询小组做好会议记录。3.记录问询情况问询小组应如实记录问询过程中企业相关人员的回答内容、现场查看情况、发现的问题等，记录应详细、准确、客观。问询记录可以采用文字记录、录音、录像等方式进行。（三）问询结果整理与分析1.整理问询资料问询结束后，问询小组对问询记录、企业报送的书面材料等进行整理，形成完整的问询资料档案。2.分析问询结果问询小组对问询结果进行分析，梳理企业安全生产工作存在的问题和不足，评估企业安全生产风险状况。对于发现的重大安全隐患和突出问题，及时进行研究讨论，提出处理意见和建议。（四）反馈与整改1.反馈问询结果将问询结果以书面形式反馈给企业，明确指出企业存在的安全生产问题，提出整改要求和期限。2.跟踪整改落实对企业的整改情况进行跟踪检查，督促企业按照要求落实整改措施。整改期限届满后，企业应提交整改报告，问询小组对整改情况进行复查，确保问题得到有效解决。五、问询记录与档案管理（一）问询记录要求1.真实性问询记录应如实反映问询过程和企业相关人员的回答内容，不得虚构、篡改。2.完整性记录应涵盖问询的时间、地点、问询人员、问询对象、问询内容、回答情况等详细信息，确保记录完整。3.准确性记录语言应准确、规范，避免模糊不清或歧义性表述。对于关键问题和重要回答，应尽量记录原话。（二）档案管理1.档案建立问询工作结束后，由问询小组负责将问询过程中形成的各类资料，包括问询通知书、问询记录、企业书面材料、整改报告等，整理归档，建立安全生产问询档案。2.档案保管安全生产问询档案应妥善保管，按照档案管理的相关规定，确定保管期限，确保档案的安全和完整。3.档案查阅因工作需要查阅安全生产问询档案的，应履行相应的审批手续，经批准后方可查阅。查阅人员不得擅自复制、摘抄档案内容，不得泄露档案中的机密信息。六、监督与考核（一）内部监督1.建立监督机制商务局内部设立安全生产问询工作监督小组，负责对问询工作的全过程进行监督检查，确保问询工作严格按照制度规定执行。2.监督内容监督小组重点监督问询计划的执行情况、问询程序的合规性、问询记录的真实性和完整性、问询结果的反馈与整改落实情况等。3.问题处理对于监督检查中发现的问题，监督小组应及时提出整改意见，责令问询小组限期整改。对违反制度规定的行为，依法依规追究相关人员的责任。（二）考核评价1.制定考核标准建立安全生产问询工作考核评价制度，明确考核指标和评价标准，对问询工作小组及成员的工作绩效进行考核评价。2.考核方式考核评价采取定期考核与