三亚市安全生产奖惩制度

PAGE三亚市安全生产奖惩制度一、总则（一）目的为加强三亚市安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际情况，制定本安全生产奖惩制度。（二）适用范围本制度适用于三亚市行政区域内从事生产经营活动的单位和个人，包括各类企业、个体工商户以及其他生产经营组织。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，确保人民群众生命财产安全。2.预防为主原则：强化安全生产事前预防，通过加强安全教育培训、隐患排查治理等措施，防范事故发生。3.综合治理原则：充分调动政府、企业、社会等各方面力量，形成安全生产工作合力，共同推进安全生产工作。4.奖惩分明原则：对在安全生产工作中表现突出的单位和个人给予奖励，对违反安全生产规定的单位和个人依法予以处罚。二、奖励（一）奖励对象1.在安全生产管理、技术创新、隐患排查治理等方面做出显著成绩的生产经营单位。2.严格遵守安全生产规章制度，在安全生产工作中表现突出的个人，包括企业负责人、安全管理人员、一线员工等。（二）奖励条件1.生产经营单位奖励条件建立健全安全生产管理制度，安全生产责任制落实到位，连续三年以上未发生生产安全事故。积极推进安全生产标准化建设，达到国家或行业先进水平。在安全生产技术创新方面取得重大突破，有效提高安全生产水平，降低事故风险。认真开展隐患排查治理工作，及时消除重大安全隐患，避免事故发生。在安全生产宣传教育、培训工作中成绩突出，员工安全意识和技能显著提高。2.个人奖励条件严格履行安全生产职责，在安全生产管理工作中表现出色，为所在单位安全生产工作做出重要贡献。积极参与安全生产技术研发和创新，提出的合理化建议被采纳后有效提高安全生产效率或降低事故风险。在隐患排查治理工作中表现突出，及时发现并报告重大安全隐患，避免事故发生。在安全生产应急救援工作中表现英勇，成功挽救生命或减少事故损失。（三）奖励种类及标准1.荣誉奖励授予“三亚市安全生产先进单位”称号，颁发奖牌和证书。授予“三亚市安全生产先进个人标兵”称号，颁发荣誉证书。授予“三亚市安全生产优秀个人”称号，颁发荣誉证书。2.物质奖励对安全生产先进单位给予一定金额的奖金奖励，奖金标准根据单位规模、贡献大小等因素确定，一般为[X]万元至[X]万元。对安全生产先进个人标兵给予[X]元的奖金奖励，对安全生产优秀个人给予[X]元的奖金奖励。（四）奖励程序1.申报：符合奖励条件的单位和个人，应于每年[具体时间]前向所在区安全生产监督管理部门或行业主管部门提交书面申请材料，申请材料应包括单位或个人基本情况、安全生产工作业绩、相关证明材料等。2.审核：区安全生产监督管理部门或行业主管部门收到申报材料后，对申报内容进行审核，核实其真实性和准确性。3.评审：由市安全生产委员会办公室组织相关部门和专家组成评审委员会，对申报单位和个人进行评审，确定拟奖励名单。4.公示：拟奖励名单在三亚市安全生产信息网等媒体上进行公示，公示期为[X]个工作日。公示期间，如有异议，可向市安全生产委员会办公室提出，市安全生产委员会办公室应及时进行调查核实。5.批准：经公示无异议后，由市人民政府批准并公布奖励名单，颁发奖励证书和奖金。三、处罚（一）处罚对象违反安全生产法律法规和本制度规定的生产经营单位及其主要负责人、安全管理人员、其他直接责任人员。（二）处罚种类及依据1.警告生产经营单位有下列行为之一的，给予警告：未按规定设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的。未按规定对从业人员进行安全生产教育和培训的。未按规定制定生产安全事故应急救援预案的。依据《中华人民共和国安全生产法》第九十四条规定，生产经营单位有前款规定行为之一的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款。2.罚款生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以并处一定金额罚款：未如实记录安全生产教育和培训情况的。未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报的。未按照规定制定并落实生产安全事故隐患排查治理制度的。依据《中华人民共和国安全生产法》第九十四条规定，生产经营单位有前款规定行为之一的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款。生产经营单位有下列行为之一的，责令停止建设或者停产停业整顿，限期改正；逾期未改正的，处五十万元以上一百万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款：未按照规定对矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目进行安全评价的。矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的。矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的。矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的。生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，处五万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款；情节严重吊销其有关证照：未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的。安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的。未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的。未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的。危险物品的容器、运输工具，以及涉及人身安全、危险性较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备未经具有专业资质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使用的。使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备的。生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，可以处十万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款：生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品，未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施的。对重大危险源未登记建档，未进行定期检测、评估、监控，未制定应急预案，或者未告知应急措施的。进行爆破、吊装以及国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，未安排专门人员进行现场安全管理的。未建立事故隐患排查治理制度的。3.停产停业整顿生产经营单位存在重大安全隐患，经责令停产停业整顿后仍不具备安全生产条件的，依法予以关闭。依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零八条规定，生产经营单位不具备本法和其他有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，予以关闭；有关部门应当依法吊销其有关证照。4.暂扣或吊销有关证照生产经营单位发生生产安全事故，情节严重的，暂扣或者吊销其有关证照。依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条规定，发生生产安全事故，对负有责任的生产经营单位除要求其依法承担相应的赔偿等责任外，由安全生产监督管理部门依照下列规定处以罚款：发生较大事故的，处五十万元以上一百万元以下的罚款；发生重大事故的，处一百万元以上五百万元以下的罚款；发生特别重大事故的，处五百万元以上一千万元以下的罚款；情节特别严重的，处一千万元以上二千万元以下的罚款。发生生产安全事故，情节严重的，对负有责任的生产经营单位和有关人员，由安全生产监督管理部门依法暂扣或者吊销有关证照。5.行政拘留对生产安全事故负有责任的人员，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，给予撤职处分或者处二万元以上二十万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚。依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十条规定，生产经营单位的主要负责人在本单位发生生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的，给予降级、撤职的处分，并由安全生产监督管理部门处上一年年收入百分之六十至百分之一百的罚款；对逃匿的处十五日以下拘留；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。生产经营单位的主要负责人对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者迟报的，依照前款规定处罚。（三）处罚程序1.立案：安全生产监督管理部门或其他负有安全生产监督管理职责的部门在日常监督检查中发现生产经营单位存在违法行为，或者接到举报、投诉后，经初步审查，认为符合立案条件的，予以立案。2.调查取证：立案后，安全生产监督管理部门或其他负有安全生产监督管理职责的部门应指定两名以上行政执法人员进行调查取证，收集相关证据材料，包括现场检查记录、询问笔录、书证、物证照片等。3.告知：在作出行政处罚决定前，安全生产监督管理部门或其他负有安全生产监督管理职责的部门应告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利，包括陈述权、申辩权、听证权等。4.听证：当事人要求听证的，安全生产监督管理部门或其他负有安全生产监督管理职责的部门应组织听证。听证按照《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规规定的程序进行。5.决定：安全生产监督管理部门或其他负有安全生产监督管理职责的部门根据调查取证情况和当事人的陈述、申辩或听证情况，依法作出行政处罚决定。行政处罚决定书应载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。6.送达：行政处罚决定书应在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，安全生产监督管理部门或其他负有安全生产监督管理职责的部门应在七日内依照民事诉讼法的有关规定，将行政处罚决定书送达当事人。当事人应在行政处罚决定书规定的期限内履行处罚决定。7.执行：当事人对行政处罚决定不服申请行