市场管理局安全生产制度

PAGE市场管理局安全生产制度一、总则（一）目的为加强市场管理局安全生产工作，预防和减少安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全，维护市场秩序稳定，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本局实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于市场管理局机关各科室、直属事业单位以及辖区内各类市场经营主体的安全生产管理活动。（三）基本原则安全生产工作遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，实行属地监管与分级管理相结合，强化市场经营主体的安全生产主体责任，确保安全生产各项措施落到实处。二、安全生产职责（一）市场管理局职责1.贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律法规和行业标准，制定本局安全生产管理制度和工作规划，并组织实施。2.负责指导、协调、监督辖区内各类市场经营主体的安全生产工作，定期组织开展安全生产检查和专项整治行动。3.组织开展安全生产宣传教育活动，提高市场经营主体和从业人员的安全意识和自我保护能力。4.负责安全生产事故的应急处置工作，及时报告事故情况，组织救援和调查处理，配合有关部门做好事故善后工作。5.建立健全安全生产工作考核评价机制，对各科室、直属事业单位及市场经营主体的安全生产工作进行考核评价。（二）科室及直属事业单位职责1.办公室负责局机关安全生产工作的综合协调，制定局机关安全生产工作计划并组织实施。负责局机关办公区域的安全管理，包括消防、水电、电梯等设施设备的日常检查和维护。负责安全生产文件、资料的收发、归档和保管工作，及时传达上级有关安全生产工作的指示和要求。组织开展局机关的安全生产宣传教育活动，提高干部职工的安全意识。2.市场监管科负责各类市场经营主体的登记注册和日常监管工作，将安全生产条件纳入市场主体准入和监管的重要内容。依法查处无照经营行为以及违反安全生产法律法规的经营活动，维护市场经营秩序。配合有关部门开展涉及安全生产的市场专项整治行动，对存在安全隐患的市场经营主体责令限期整改，情节严重的依法予以取缔。3.消费者权益保护科受理消费者有关安全生产方面的投诉举报，及时协调处理并反馈处理结果。加强对消费领域安全生产的监督检查，维护消费者在安全生产方面的合法权益。会同有关部门开展消费领域安全生产宣传教育活动，提高消费者的安全消费意识。4.质量监督科负责对辖区内产品质量进行监督检查，查处质量违法行为，防止因产品质量问题引发安全事故。加强对特种设备生产、经营、使用单位的监督检查，督促其落实安全生产主体责任，确保特种设备安全运行。组织开展产品质量和特种设备安全知识宣传活动，提高生产经营单位和消费者的质量安全意识。5.食品药品监管科负责食品、药品、医疗器械、化妆品等领域的安全监管工作，防范食品药品安全事故的发生。组织开展食品药品安全专项整治行动，严厉打击食品药品违法违规行为，保障公众饮食用药安全。加强对食品药品生产经营单位的安全生产宣传教育，督促其严格遵守安全生产法律法规和操作规程。6.直属事业单位按照各自职责，负责本单位的安全生产工作，制定相应的安全生产管理制度和操作规程，并组织实施。配合市场管理局做好辖区内相关领域的安全生产监管工作，及时反馈有关安全生产信息。加强对本单位工作人员的安全生产教育和培训，提高安全意识和业务能力。（三）市场经营主体职责1.市场经营主体是安全生产的责任主体，应当依法履行安全生产职责，建立健全安全生产管理制度，落实安全生产措施，确保生产经营活动安全。2.主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，应当履行下列职责：建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。3.市场经营主体应当按照国家有关规定，配备必要的安全生产管理人员，加强对从业人员的安全生产教育和培训，未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。4.市场经营主体应当对本单位的设施设备、场所环境等进行定期检查和维护，确保其符合安全生产要求，对存在的安全隐患应当及时整改，不能立即整改的，应当采取有效的防范措施，并制定整改计划，明确整改期限和责任人。5.市场经营主体应当按照国家有关规定，为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。6.市场经营主体应当制定生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练，提高应对事故的能力。发生生产安全事故时，应当立即启动应急救援预案，迅速采取有效措施组织救援，保护事故现场，并及时报告市场管理局和有关部门。三、安全生产管理制度（一）安全生产责任制1.明确市场管理局各科室、直属事业单位以及市场经营主体各级人员的安全生产职责，签订安全生产责任书，将安全生产责任落实到具体岗位和个人。2.建立安全生产责任考核制度，对各部门和人员的安全生产工作进行定期考核，考核结果与绩效挂钩，对安全生产工作成绩突出的部门和个人给予表彰奖励，对未履行安全生产职责或发生安全事故的部门和个人依法依规追究责任。（二）安全生产教育培训制度1.制定安全生产教育培训计划，定期组织市场管理局工作人员、市场经营主体负责人和安全管理人员参加安全生产培训，培训内容包括国家安全生产法律法规、行业标准、安全操作规程、事故案例分析等。2.市场经营主体应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。3.新入职人员必须进行三级安全教育培训，即局级、科室级和班组级安全教育培训，经考试合格后方可上岗。转岗、复工人员应当重新进行岗位安全教育培训。（三）安全生产检查制度1.建立定期安全生产检查制度，市场管理局每月至少组织一次全面的安全生产检查，各科室、直属事业单位每周进行一次安全生产自查，市场经营主体每天进行安全生产巡查。2.安全生产检查应当包括以下内容：安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度执行情况、安全设施设备运行情况（如消防设施、电气设备、特种设备等）、从业人员安全操作情况、事故隐患排查治理情况等。3.对检查中发现的安全隐患，应当下达整改通知书，责令相关单位或个人限期整改。整改完成后，应当进行复查，确保隐患得到彻底消除。对重大安全隐患，应当实行挂牌督办，跟踪整改情况。（四）安全生产事故隐患排查治理制度1.建立安全生产事故隐患排查治理长效机制，市场管理局、市场经营主体应当定期组织开展事故隐患排查治理工作，及时发现并消除各类安全隐患。2.事故隐患排查治理应当做到全面覆盖、不留死角，对排查出的事故隐患，应当按照隐患的等级进行分类登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。3.一般事故隐患由市场经营主体立即组织整改；重大事故隐患由市场管理局挂牌督办，市场经营主体应当制定专项整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，及时向市场管理局报告整改情况。整改完成后，应当组织验收，验收合格后方可销号。（五）安全生产应急管理制度1.制定安全生产应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.定期组织开展应急演练，市场管理局每年至少组织一次全局范围内的应急演练，各科室、直属事业单位和市场经营主体应当根据实际情况，定期组织本单位的应急演练，提高应急救援能力。3.建立应急救援物资储备制度，储备必要的应急救援物资和设备，并定期进行检查、维护和更新，确保应急救援物资和设备完好有效。4.发生安全生产事故时，应当立即启动应急预案，迅速组织救援，保护事故现场，及时报告事故情况。事故发生后，应当按照有关规定成立事故调查组，对事故进行调查处理，查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见和防范措施建议。（六）安全生产奖惩制度1.设立安全生产奖励基金，对在安全生产工作中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励。奖励包括荣誉称号、奖金等形式。2.对违反安全生产规章制度、发生安全事故的单位和个人，依法依规给予处罚，处罚包括警告、罚款、暂扣或吊销许可证、责令停产停业整顿等。对因工作不力导致发生重大安全事故的，依法追究相关人员的责任。四、安全生产监督管理（一）日常监督检查1.市场管理局各科室、直属事业单位按照职责分工，对辖区内市场经营主体的安全生产情况进行日常监督检查，及时发现和纠正安全生产违法行为，消除安全隐患。2.监督检查人员应当依法履行职责，遵守有关规定，出示有效执法证件，不得妨碍市场经营主体的正常生产经营活动。检查结束后，应当及时将检查情况记录在案，并反馈给被检查单位。（二）专项整治行动1.根据安全生产形势和工作需要，适时组织开展安全生产专项整治行动，针对重点行业、重点领域、重点部位存在的突出问题，集中力量进行整治，严厉打击各类安全生产违法违规行为。2.专项整治行动应当制定详细的工作方案，明确整治目标、任务、措施和要求，组织相关人员进行培训，确保整治行动取得实效。整治结束后，应当对专项整治行动进行总结评估，建立长效机制，防止问题反