生产安全事故报备制度规定

PAGE生产安全事故报备制度规定一、总则（一）目的为了及时、准确、完整地报告生产安全事故，规范事故报告程序，加强事故应急管理，减少事故损失，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度规定。（二）适用范围本制度规定适用于公司/组织内各类生产经营活动中发生的生产安全事故的报备管理。（三）基本原则1.依法依规原则：严格按照国家有关安全生产法律法规和行业标准的要求，及时、准确地报告事故。2.及时准确原则：事故发生后，应在规定时间内迅速报告，确保信息真实、准确、完整。3.分级负责原则：按照事故的等级，实行分级报告、分级负责的管理体制。4.属地为主原则：事故发生地的相关部门和单位应在事故报告和应急处置中发挥主导作用。二、事故等级划分（一）特别重大事故造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。（二）重大事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。（三）较大事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。（四）一般事故造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。本制度所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。三、事故报告程序（一）现场人员报告1.事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。2.报告内容应包括事故发生的时间、地点、简要经过、伤亡人数、初步估计的直接经济损失、已经采取的措施等。（二）单位负责人报告1.单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。2.报告时应提供以下详细信息：单位的基本情况，包括名称、地址、联系方式等。事故的详细经过，包括事故发生的具体过程、涉及的设备、工艺等。事故造成的人员伤亡情况，包括伤亡人员的姓名、性别、年龄、工种、伤亡程度等。事故的直接经济损失情况，包括固定资产损失、流动资产损失等。已经采取的应急救援措施及效果。（三）安全生产监督管理部门和有关部门报告1.安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当按照事故的等级，及时上报上级主管部门，并通知同级人民政府有关部门。2.报告内容应包括事故的基本情况、已采取的措施、事故发展态势等。（四）续报与补报1.事故报告后出现新情况的，应当及时补报。2.自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。四、事故报告内容（一）事故发生单位概况包括单位全称、所有制形式、隶属关系、生产经营范围、证照情况、单位地址、主要负责人姓名、联系电话等。（二）事故发生的时间、地点以及事故现场情况1.事故发生的具体年、月、日、时、分。2.事故发生的详细地点，包括所在的省、市、县、乡、村、具体路段（门牌号）等。3.事故现场的基本情况，如事故现场的地形、地貌、气象条件，事故现场的设备、设施、建筑物的损坏情况，事故现场的人员伤亡情况、被困人员情况等。（三）事故的简要经过1.事故发生的起始环节、经过的关键步骤、变化的主要因素。2.事故发展的过程和趋势，如事故是否有蔓延扩大的可能，是否引发其他次生灾害等。（四）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失1.事故造成的当场死亡人数、重伤人数、轻伤人数。2.经过医疗救治后死亡的人数。3.下落不明的人数。4.初步估计的直接经济损失，包括设备损坏、原材料损失、停产损失、人员伤亡赔偿等方面的损失。（五）已经采取的措施1.事故发生后现场人员采取的应急措施，如抢救伤员、灭火、疏散人员、保护现场等。2.单位启动应急预案的情况，包括应急救援组织机构的成立、应急救援队伍的集结、应急救援物资和设备的调配等。3.当地政府及有关部门采取的应急救援措施，如组织专业救援队伍赶赴现场、协调医疗救治力量、实施交通管制等。（六）其他应当报告的情况1.事故涉及的相关人员信息，如事故责任人、目击者、相关证人等。2.事故可能涉及的环境影响情况，如是否对周边大气、水、土壤等环境造成污染。3.事故可能引发的社会影响情况，如是否引起周边群众的恐慌、是否对正常生产生活秩序造成影响等。五、事故报告方式（一）电话报告事故发生后，事故现场有关人员或单位负责人可通过拨打当地安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门的值班电话进行报告。报告时应清晰、准确地说明事故的相关情况。（二）书面报告单位负责人在电话报告后，应及时填写《生产安全事故报告表》，并加盖单位公章，以传真、电子邮件、专人送达等方式报送事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。书面报告应包含事故报告的全部内容，确保信息完整、准确。（三）网络报告鼓励具备条件的单位通过安全生产监管信息化系统或其他指定的网络平台进行事故报告。在网络报告时，应按照系统要求如实填写相关信息，并上传必要的附件，如事故现场照片、视频等。六、事故报告责任追究（一）对迟报、漏报、谎报或者瞒报事故的单位和个人，依法依规给予严肃处理。1.对事故发生单位主要负责人，处上一年年收入40%至80%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对事故发生单位，处100万元以上500万元以下的罚款；对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员处上一年年收入60%至100%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）对阻碍、干涉事故调查工作的单位和个人，依法依规予以处罚。1.对有关单位和个人故意破坏事故现场、毁灭有关证据、伪造有关证据、转移与事故有关的财物等行为，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对有关单位和个人拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的，由安全生产监督管理部门给予警告，可以并处1万元以下的罚款；不配合事故调查工作，导致事故调查无法进行的，处2万元以上5万元以下的罚款。七、事故调查处理（一）事故调查的组织1.特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。2.重大事故由事故发生地省级人民政府负责调查，省级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。3.较大事故由事故发生地设区的市级人民政府负责调查，设区的市级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。4.一般事故由事故发生地县级人民政府负责调查，县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。（二）事故调查的职责事故调查组履行下列职责：1.查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失。2.认定事故的性质和事故责任。3.提出对事故责任者的处理建议。4.总结事故教训，提出防范和整改措施。5.提交事故调查报告。（三）事故调查的程序1.事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。2.事故调查中需要进行技术鉴定的，事故调查组应当委托具有国家规定资质的单位进行技术鉴定。必要时，事故调查组可以直接组织专家进行技术鉴定。技术鉴定所需时间不计入事故调查期限，但应当及时告知事故调查组。3.事故调查组应当在事故调查报告中明确事故发生的原因、经过、性质、责任认定、处理建议、防范和整改措施等内容，并附有关证据材料。事故调查报告应当由事故调查组全体成员签字。事故调查组成员对事故调查报告有不同意见的，应当在事故调查报告中注明。（四）事故调查的纪律事故调查组成员应当严格遵守以下纪律：1.保守事故调查秘密，不得擅自泄露事故调查信息。2.不得利用事故调查工作谋取私利。3.不得接受事故发生单位、有关人员及与事故调查无关的单位和个人的馈赠、宴请、娱乐等活动。4.不得干扰事故调查工作的正常进行。八、事故整改和预防措施（一）事故发生单位应当根据事故调查报告，制定切实可行的事故整改和预防措施，并认真组织实施。1.针对事故原因，对相关设备、设施、工艺进行改进和完善，消除事故隐患。2.加强安全生产管理，完善安全生产规章制度，强化员工安全教育培训，提高员工安全意识和操作技能。3.加大安全生产投入，改善安全生产条件，提高企业安全生产保障能力。（二）安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门应当对事故发生单位落实事故