特种设备生产许可证制度

PAGE特种设备生产许可证制度一、总则（一）目的为加强特种设备生产许可工作，规范特种设备生产活动，确保特种设备的安全性能，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》等法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事特种设备生产（包括设计、制造、安装、改造、修理）的单位和个人。特种设备的范围包括锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等。（三）基本原则1.依法许可原则：特种设备生产许可工作必须严格依照法律法规和相关标准进行，确保许可过程合法、公正、透明。2.安全第一原则：将保障特种设备安全作为生产许可的首要目标，严格审查生产单位的安全管理体系和生产条件，确保所生产的特种设备符合安全要求。3.分类监管原则：根据特种设备的风险程度和安全状况，实施分类分级监管，对不同类型的特种设备生产许可实行差异化管理。4.动态管理原则：对取得生产许可的单位进行定期监督检查和不定期抽查，及时发现和处理存在的问题，确保生产许可的有效性和持续性。二、生产许可条件（一）人员要求1.质量保证工程师：生产单位应配备具有相应专业知识和工作经验的质量保证工程师，负责质量管理体系的建立、实施和持续改进。质量保证工程师应熟悉特种设备生产相关法律法规和标准，具备较强的组织协调能力和质量管理经验。2.专业技术人员：根据所生产特种设备的类型和特点，配备相应数量的专业技术人员，包括设计人员、工艺人员、检验人员等。专业技术人员应具备相应的专业知识和技能，经过培训并考核合格。3.作业人员：从事特种设备生产作业的人员，如焊工、无损检测人员、电工等，应取得相应的资格证书，持证上岗。（二）生产条件1.生产场地：生产单位应具备与所生产特种设备相适应的生产场地，场地应符合环保、安全等要求。生产场地应布局合理，便于生产流程的顺畅进行，并有足够的空间存放原材料、半成品和成品。2.生产设备：配备满足生产需要的生产设备、工装模具和检测仪器等。生产设备应定期进行维护保养和校准，确保其精度和可靠性。工装模具应符合产品设计要求，能够保证产品质量的稳定性。检测仪器应具备相应的检测能力和精度，能够满足生产过程中的质量检测需求。3.质量管理体系：建立健全质量管理体系，制定质量方针和质量目标，明确各部门和人员的质量职责。质量管理体系应符合国家相关标准和法规要求，并有效运行。生产单位应定期对质量管理体系进行内部审核和管理评审，及时发现和解决存在的问题，持续改进质量管理水平。（三）安全管理要求1.安全管理制度：制定完善的安全管理制度，包括安全生产责任制、安全操作规程、安全检查制度、事故应急预案等。安全管理制度应明确各部门和人员的安全职责，确保安全生产工作有章可循。2.安全防护措施：在生产过程中，采取有效的安全防护措施，如设置安全警示标志、配备个人防护用品、安装安全防护装置等。对特种设备的关键部位和危险环节，应加强安全监控，确保生产过程安全可靠。3.人员安全培训：对员工进行定期的安全培训，提高员工的安全意识和操作技能。安全培训应包括法律法规、安全操作规程、事故案例分析等内容，确保员工熟悉安全生产要求，掌握必要的安全知识和技能。三、生产许可程序（一）申请1.申请材料：生产单位向所在地省级质量技术监督部门提交特种设备生产许可申请，并按照要求提供相关申请材料。申请材料应包括申请书、营业执照副本、质量管理体系文件、人员资质证书、生产场地证明、生产设备清单等。2.申请受理：省级质量技术监督部门对申请材料进行审查，符合要求的予以受理，并出具受理通知书；不符合要求的，一次性告知申请人需要补正的全部内容。（二）审查1.资料审查：对申请单位提交的申请材料进行详细审查，核实材料的真实性、完整性和有效性。审查内容包括质量管理体系文件是否符合要求、人员资质证书是否真实有效、生产场地和设备是否满足生产条件等。2.实地核查：根据申请生产的特种设备类型和风险程度，组织对申请单位进行实地核查。实地核查内容包括生产场地、生产设备、质量管理体系运行情况、人员资质等。实地核查应由两名以上核查人员组成核查组，按照规定的程序和方法进行核查，并形成核查报告。（三）许可决定1.许可批准：省级质量技术监督部门根据资料审查和实地核查结果，作出许可决定。对符合许可条件的，颁发特种设备生产许可证；对不符合许可条件的，不予许可，并书面告知申请人理由。2.证书颁发：特种设备生产许可证由国家质量监督管理总局统一印制，省级质量技术监督部门负责颁发。生产单位应在收到许可决定后，按照规定的时间和方式领取生产许可证。（四）变更与延续1.变更：生产单位在取得生产许可证后，如有名称、地址、法定代表人等事项发生变更，应在变更后30日内，向原发证机关提出变更申请，并提交相关证明材料。原发证机关对变更申请进行审查，符合要求的予以变更，并换发生产许可证。2.延续：生产许可证有效期为5年。生产单位在许可证有效期届满前，应向原发证机关提出延续申请，并提交有效期内的生产情况报告。原发证机关对延续申请进行审查，符合要求的予以延续，并换发生产许可证；不符合要求的，不予延续，并书面告知申请人理由。四、监督管理（一）定期监督检查1.检查内容：省级质量技术监督部门对取得生产许可的单位进行定期监督检查，检查内容包括质量管理体系运行情况、人员资质证书、生产场地和设备状况、产品质量等。2.检查方式：定期监督检查可采取资料审查、实地核查、产品抽检等方式进行。检查人员应按照规定的程序和方法进行检查，并做好检查记录。（二）不定期抽查1.抽查范围：根据特种设备生产安全状况和监管工作需要，省级质量技术监督部门对取得生产许可的单位进行不定期抽查。抽查范围包括部分重点生产单位、投诉举报较多的单位以及存在质量安全隐患的单位。2.抽查内容：不定期抽查内容与定期监督检查内容基本相同，但重点检查生产单位是否存在违法违规行为、产品质量是否符合标准要求等。（三）违法行为处理1.责令整改：对监督检查和抽查中发现的问题，责令生产单位限期整改。生产单位应制定整改措施，明确整改责任人和整改期限，并将整改情况及时报告原发证机关。2.吊销许可证：对存在严重违