市监局安全生产责任制度

PAGE市监局安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强市场监督管理部门（以下简称“市监局”）安全生产工作，落实安全生产责任，有效防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合市监局工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于市监局机关及所属各事业单位在履行市场监督管理职责过程中的安全生产工作。（三）基本原则1.以人为本原则：始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，充分考虑安全生产工作对社会稳定和经济发展的重要性。2.预防为主原则：坚持关口前移、重心下移，强化安全风险管控和隐患排查治理，从源头上预防和减少生产安全事故的发生。3.依法监管原则：严格依照国家法律法规和行业标准，履行市监局安全生产监管职责，做到有法必依、执法必严、违法必究。4.综合治理原则：充分发挥市监局各业务科室、所属事业单位以及社会各方面的作用，形成安全生产工作合力，共同推进安全生产工作。（四）安全生产工作方针市监局安全生产工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立安全发展理念，强化红线意识和底线思维。二、安全生产工作职责（一）市监局主要负责人安全生产职责1.建立健全市监局安全生产责任制，组织制定安全生产规章制度和操作规程。2.组织制定并实施市监局安全生产教育和培训计划，确保全体工作人员具备必要的安全生产知识和技能。3.定期研究分析安全生产形势，解决安全生产工作中的重大问题，组织实施安全生产检查和隐患排查治理工作。4.组织制定并实施市监局生产安全事故应急救援预案，定期组织演练，提高应急处置能力。5.督促、检查市监局安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，确保安全生产工作落到实处。6.按照法律法规的要求，及时、如实报告生产安全事故。（二）市监局分管负责人安全生产职责1.协助主要负责人落实市监局安全生产责任制，组织制定安全生产规章制度和操作规程，并监督实施。2.组织实施市监局安全生产教育和培训计划，负责分管领域工作人员的安全生产培训和考核工作。3.定期组织分管领域的安全生产检查和隐患排查治理工作，督促相关科室和单位及时整改安全隐患。4.组织制定分管领域的生产安全事故应急救援预案，并参与演练。5.及时向主要负责人报告分管领域的安全生产工作情况，提出改进安全生产工作的建议和措施。（三）市监局各业务科室安全生产职责1.注册登记科依法对涉及安全生产的企业登记注册进行审查，严格把关，确保企业具备安全生产条件。配合相关部门做好安全生产领域企业的市场主体清理工作，及时吊销不符合安全生产条件企业的营业执照。2.市场监管科加强对市场经营秩序的监管，严厉打击销售假冒伪劣、不符合安全生产标准产品等违法行为，维护市场安全。督促各类市场主体落实安全生产主体责任，指导市场开办者加强市场安全管理。3.质量监督管理科负责产品质量安全监督管理工作，查处质量违法行为，督促企业严格执行产品质量标准，保障产品质量安全。加强对特种设备生产、经营、使用单位的监督检查，督促企业落实特种设备安全主体责任，确保特种设备安全运行。4.食品经营安全监督管理科负责食品经营环节的安全监督管理工作，查处食品经营违法行为，保障食品安全。督促食品经营企业落实食品安全主体责任，加强食品经营场所的安全管理，防范食品安全事故引发的次生安全问题。5.餐饮服务食品安全监督管理科负责餐饮服务环节的食品安全监督管理工作，查处餐饮服务违法行为，保障餐饮食品安全。督促餐饮服务提供者落实食品安全主体责任，加强餐饮服务场所的安全管理，确保餐饮服务环节不发生安全事故。6.药品医疗器械安全监督管理科负责药品、医疗器械经营和使用环节的安全监督管理工作，查处药品、医疗器械违法行为，保障药品、医疗器械安全。督促药品、医疗器械经营和使用单位落实安全主体责任，加强药品、医疗器械储存、使用场所的安全管理，防范药品、医疗器械安全事故。7.知识产权科加强对知识产权领域的监管，打击知识产权侵权行为，维护知识产权市场秩序，营造良好的创新创业环境，保障相关市场主体的合法权益，促进安全生产领域的技术创新和知识产权保护。配合相关部门做好知识产权侵权引发的安全生产问题的处置工作。8.消费者权益保护科受理消费者关于安全生产方面的投诉举报，及时协调处理，维护消费者合法权益。加强对消费领域安全生产问题的分析研究，并及时反馈给相关业务科室，为安全生产监管工作提供参考。（四）市监局所属事业单位安全生产职责1.信息中心负责市监局安全生产信息化建设，保障安全生产监管信息系统的正常运行。做好安全生产数据的收集、整理、分析和报送工作，为安全生产决策提供数据支持。加强信息系统安全管理，防范网络安全事故，确保安全生产信息安全。2.检验检测机构按照国家相关标准和规范，开展涉及安全生产的产品质量检验检测工作，为安全生产监管提供技术支撑。加强检验检测机构自身安全管理，确保检验检测设备安全运行，保障检验检测工作质量和人员安全。3.执法支队依法查处市场监督管理领域的安全生产违法行为，严厉打击各类安全生产违法违规行为，维护市场秩序和安全生产环境。加强执法队伍建设，提高执法人员的安全生产业务水平和执法能力，规范执法行为，确保严格公正文明执法。做好安全生产执法信息的统计分析和报送工作，及时反馈安全生产执法情况。三、安全生产工作制度（一）安全生产会议制度1.定期召开安全生产工作会议，由主要负责人主持，各科室、所属事业单位负责人参加。会议主要传达上级安全生产工作精神，总结分析本单位安全生产工作情况，研究解决安全生产工作中的重大问题，部署下一阶段安全生产工作任务。2.根据工作需要，不定期召开安全生产专题会议，针对特定领域或突出问题进行研究讨论，提出解决方案和措施。3.做好会议记录，形成会议纪要，并及时传达给相关人员，确保会议精神得到贯彻落实。（二）安全生产检查制度1.制定年度安全生产检查计划，明确检查内容、检查方式、检查时间和责任人。检查计划应涵盖市监局机关及所属各事业单位的办公场所、监管执法现场、检验检测机构等重点区域。2.定期开展全面安全生产检查，包括日常检查、专项检查和季节性检查等多种形式。日常检查由各科室、所属事业单位自行组织，每周至少进行一次；专项检查根据安全生产工作重点和实际情况，不定期组织开展；季节性检查结合不同季节特点，如夏季高温、冬季防寒等，针对性地开展安全生产检查。3.检查人员应认真填写检查记录，对发现的安全隐患要详细记录，明确隐患部位、隐患内容、整改措施和整改期限等。4.对检查中发现的安全隐患，要及时下达整改通知书，责令相关科室、所属事业单位限期整改。整改完成后，要进行复查，确保隐患整改到位。（三）安全生产教育培训制度1.制定安全生产教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。培训计划应根据不同岗位特点和人员需求，分类别、分层次进行安排。2.定期组织安全生产法律法规、安全操作规程、应急救援知识等方面的教育培训，提高全体工作人员的安全生产意识和业务能力。新入职人员必须进行岗前安全生产培训，经考试合格后方可上岗。3.邀请安全生产专家或专业培训机构进行专题讲座和培训，提高培训的专业性和实效性。鼓励工作人员参加安全生产相关的学历教育和职业资格培训，提升自身综合素质。4.做好培训记录，建立培训档案，将培训情况与工作人员的绩效考核挂钩，确保培训效果。（四）安全生产事故应急预案制度1.制定市监局生产安全事故应急预案，明确应急救援组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。应急预案应涵盖火灾、地震、特种设备事故、食品药品安全事故等各类可能发生的生产安全事故。2.定期组织应急预案演练，检验和提高应急救援队伍的实战能力和各部门之间的协调配合能力。演练应包括桌面演练、实战演练等多种形式，演练结束后要及时总结评估，针对演练中发现问题，对应急预案进行修订完善。3.加强应急救援物资储备管理，确保应急救援物资充足、完好，随时能够投入使用。建立应急救援物资台账，定期对应急救援物资进行检查、维护和更新。（五）安全生产隐患排查治理制度1.建立健全安全生产隐患排查治理长效机制，明确隐患排查治理的责任主体、排查范围、排查周期和治理措施等。2.各科室、所属事业单位要定期开展安全生产隐患自查自纠工作，及时发现并消除安全隐患。对排查出的隐患要进行登记，建立隐患台账，实行闭环管理。3.对于重大安全隐患，要实行挂牌督办制度，明确整改责任单位、整改责任人、整改措施和整改期限。整改责任单位要定期向市监局报告重大隐患整改情况，确保重大隐患按时整改到位。4.加强对隐患排查治理工作的监督检查，对未按要求开展隐患排查治理工作或隐患整改不力的科室、所属事业单位，要进行通报批评，并责令限期整改。四、安全生产工作流程（一）安全生产检查流程1.检查准备制定检查方案，明确检查目的、检查内容、检查方法和检查人员分工。准备检查所需的文件资料、工具设备等。2.实施检查通过查阅资料、现场查看、询问相关人员等方式，对被检查对象的安全生产情况进行全面检查。认真填写检查记录，详细记录检查发现的问题和隐患。3.隐患反馈检查结束后，及时向被检查对象反馈检查情况，下达整改通知书，明确整改要求和整改期限。将检查记录和整改通知书存档。4.整改复查整改期限届满后，对被检查对象的隐患整改情况进行复查。复查合格的，销号存档；复查不合格的，责令继续整改，直至达到要求。（二）安全生产事故应急处置流程1.事故报告发生生产安全事故后，现场人员应立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应于1小时内向当地政府安全生产监管部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。报告内容应包括事故发生的时间、地点、事故类型、伤亡情况、初步原因分析及已采取的措施等。2.应急响应市监局接到事故报告后，立即启动相应的应急预案，成立应急救援指挥机构，组织协调应急救援工作。应急救援指挥机构迅速赶赴事故现场，了解事故情况，制定救援方案，组织开展救援工作。3.现场救援按照救援方案，组织应急救援队伍开展抢险救援工作，抢救受伤人员，控制事故扩大。做好现场秩序维护和交通管制工作，确保救援工作顺利进行。4.事故调查配合相关部门开展事故调查工作，提供与事故有关的证据材料和信息。对事故原因进行分析，总结经验教训，提出改进措施。5.后期处置做好伤亡人员的善后处理工作，妥善安置家属，做好赔偿等相关事宜。对应急救援工作进行总结评估，针对存在问题，对应急预案进行修订完善。五、安全生产工作监督与考核（一）监督机制1.市监局内部设立安全生产监督管理机构或配备专职安全生产监督管理人员，负责对本单位安全生产工作进行日常监督检查。2.加强对各科室、所属事业单位安全生产工作的监督考核，定期通报安全生产工作情况，对工作不力的单位和个人进行督促整改。3.鼓励全体工作人员参与安全生产监督，对发现重大安全隐患或及时制止安全生产违法行为的人员给予表彰奖励。（二）考核制度1.制定安全生产工作