镇安全生产事故隐患制度

PAGE镇安全生产事故隐患制度一、总则（一）目的为加强我镇安全生产事故隐患排查治理工作，有效防范和遏制生产安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全，促进我镇经济社会持续健康发展，依据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规及行业标准，结合我镇实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于我镇行政区域内所有生产经营单位（包括企业、个体工商户等）的安全生产事故隐患排查治理活动。（三）工作原则1.以人为本原则：把保障人民群众生命财产安全作为事故隐患排查治理工作的出发点和落脚点，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主原则：坚持关口前移、重心下移，强化事前预防，加强安全生产事故隐患排查治理，从源头上消除事故隐患。3.综合治理原则：充分发挥政府、部门、企业和社会各方面的作用，综合运用法律、经济、行政、科技等手段，形成合力，共同推进事故隐患排查治理工作。4.属地管理原则：按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，明确各部门、各单位在事故隐患排查治理工作中的职责，落实责任，确保工作取得实效。二、事故隐患排查治理职责分工（一）镇政府职责1.加强对全镇安全生产事故隐患排查治理工作的领导，建立健全事故隐患排查治理工作协调机制，及时研究解决工作中的重大问题。2.组织有关部门按照职责分工，对全镇生产经营单位进行安全生产事故隐患排查治理工作的监督检查，督促生产经营单位落实事故隐患排查治理主体责任。3.对重大事故隐患实行挂牌督办，协调解决重大事故隐患治理过程中存在的问题，确保重大事故隐患得到及时有效治理。4.定期统计分析全镇安全生产事故隐患排查治理情况，向县政府安全生产监督管理部门报告，并向社会公布。（二）镇安全生产监督管理部门职责1.负责全镇安全生产事故隐患排查治理工作的综合监督管理，指导协调、监督检查各有关部门和单位的事故隐患排查治理工作。2.依法对生产经营单位的事故隐患排查治理情况进行监督检查，对发现的事故隐患，责令生产经营单位立即整改；对重大事故隐患，依法采取临时查封、扣押等措施，并督促生产经营单位制定治理方案，限期消除隐患。3.负责对全镇重大事故隐患进行汇总、分析和评估，建立重大事故隐患数据库，实行信息化管理。4.定期组织召开全镇安全生产事故隐患排查治理工作会议，通报工作情况，分析存在的问题，研究部署下一阶段工作任务。（三）其他有关部门职责1.按照各自职责分工，负责本行业领域生产经营单位的安全生产事故隐患排查治理工作的监督检查，督促生产经营单位落实事故隐患排查治理主体责任。2.对本行业领域的重大事故隐患进行排查、登记、评估、监控，并督促生产经营单位制定治理方案，限期消除隐患。3.及时向镇安全生产监督管理部门报告本行业领域安全生产事故隐患排查治理工作情况，并配合镇政府及有关部门做好事故隐患排查治理的相关工作。（四）生产经营单位职责1.生产经营单位是事故隐患排查治理的责任主体，应当建立健全事故隐患排查治理制度，明确各部门、各岗位的事故隐患排查治理职责，定期组织开展事故隐患排查治理工作。2.生产经营单位的主要负责人对本单位的事故隐患排查治理工作全面负责，应当保证事故隐患排查治理所需的资金投入，及时消除事故隐患。3.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，提高从业人员的安全意识和事故隐患排查治理能力。4.生产经营单位应当如实记录事故隐患排查治理情况，并通过职工大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。5.生产经营单位发现事故隐患后，应当立即采取措施予以消除；对于重大事故隐患，应当立即停止生产经营活动，组织制定并实施治理方案，及时消除事故隐患。6.生产经营单位应当将事故隐患排查治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门报告，并按照要求报送相关统计报表。三、事故隐患排查治理工作内容（一）排查范围1.生产经营单位的生产经营场所、设备设施、工艺流程、作业环境等。2.生产经营单位的安全生产管理机构、人员配备、规章制度、操作规程等。3.生产经营单位的从业人员的安全培训、教育、考核等情况。4.生产经营单位的应急救援预案制定、演练、物资储备等情况。（二）排查内容1.安全生产法律法规、标准规范执行情况：检查生产经营单位是否贯彻执行安全生产法律法规、标准规范，是否存在违法违规行为。2.安全生产责任制落实情况：检查生产经营单位是否建立健全安全生产责任制，是否明确各部门、各岗位的安全生产职责，是否将安全生产责任落实到每个环节与每个人员。3.安全管理制度建立和执行情况：检查生产经营单位是否建立健全安全管理制度，如安全生产教育培训制度、安全生产检查制度、安全事故应急预案制度等，各项制度是否有效执行。4.安全风险管控情况：检查生产经营单位是否开展安全风险辨识、评估和分级管控工作，是否制定相应的管控措施，是否对重大安全风险实施重点监控。5.隐患排查治理情况：检查生产经营单位是否建立隐患排查治理制度，是否定期组织开展隐患排查治理工作，对排查出的隐患是否及时整改，是否建立隐患排查治理台账。6.安全培训教育情况：检查生产经营单位是否按照规定对从业人员进行安全培训教育，从业人员是否具备必要的安全知识和技能，是否经考核合格后上岗作业。7.应急管理情况：检查生产经营单位是否制定完善的应急救援预案，是否定期组织演练，应急救援物资、设备是否配备齐全并完好有效。8.设备设施安全运行情况：检查生产经营单位的设备设施是否符合安全生产要求，是否定期进行维护保养和检测检验，是否存在安全隐患。四、事故隐患排查治理工作程序（一）隐患排查1.生产经营单位应当定期组织开展全面的事故隐患排查工作，可采用日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等方式进行。2.隐患排查工作应当做到全面覆盖、不留死角，对排查出的事故隐患，应当详细记录隐患的名称、位置、类别、影响范围、严重程度、排查时间等信息。3.鼓励生产经营单位采用先进的技术手段，如安全监测监控系统、隐患排查治理信息系统等，提高隐患排查的效率和准确性。（二）隐患登记1.生产经营单位应当对排查出的事故隐患进行分类登记，建立事故隐患排查治理台账。2.台账应当如实记录隐患的基本情况、排查时间、整改措施、整改责任人、整改期限、整改完成情况等信息，并及时更新。3.对于重大事故隐患，生产经营单位应当单独建立台账，详细记录重大事故隐患的评估、治理方案、治理过程等情况。（三）隐患评估1.对于排查出的事故隐患，生产经营单位应当组织有关人员或委托具有相应资质的安全评价机构进行评估，确定隐患的等级和风险程度。2.隐患评估应当依据安全生产法律法规、标准规范以及生产经营单位的实际情况进行，评估结果应当客观、准确。3.根据隐患评估结果，生产经营单位应当制定相应的治理措施，明确整改责任人和整改期限。（四）隐患治理1.一般事故隐患，生产经营单位应当立即采取措施予以整改，整改完成后应当进行复查，确保隐患消除。2.重大事故隐患，生产经营单位应当立即停止生产经营活动，组织制定并实施治理方案。治理方案应当包括治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和物资的落实、负责治理的机构和人员、治理的时限和要求、安全措施和应急预案等内容。3.在重大事故隐患治理过程中，生产经营单位应当采取有效的安全防范措施，防止事故发生。对暂时难以停产或停止使用的相关生产储存装置、设施、设备，应当加强维护和保养，防止事故扩大。4.生产经营单位应当按照治理方案组织实施整改，确保整改工作按时完成。整改完成后，应当组织相关人员进行验收，验收合格后方可恢复生产经营活动。（五）隐患销号1.事故隐患治理完成并经验收合格后，生产经营单位应当及时将隐患排查治理台账中的相关信息进行销号。2.销号后的事故隐患排查治理台账应当妥善保存，以备查阅。五、事故隐患排查治理工作监督检查（一）监督检查主体1.镇政府负责组织有关部门对全镇生产经营单位的事故隐患排查治理工作进行监督检查。2.镇安全生产监督管理部门及其他有关部门按照各自职责分工，对本行业领域生产经营单位的事故隐患排查治理工作进行监督检查。（二）监督检查内容1.生产经营单位事故隐患排查治理制度的建立和执行情况。2.生产经营单位事故隐患排查治理工作的开展情况，包括隐患排查、登记、评估、治理、销号等环节。3.生产经营单位对重大事故隐患的治理情况，包括治理方案的制定、实施、验收等情况。4.生产经营单位事故隐患排查治理工作的档案资料建立情况。（三）监督检查方式1.日常检查：镇政府及有关部门定期或不定期对生产经营单位进行日常监督检查，及时发现和纠正事故隐患排查治理工作中存在的问题。2.专项检查：针对重点行业领域、重点时段、重点部位等，组织开展专项事故隐患排查治理监督检查，确保安全生产形势稳定。3.联合检查：镇政府根据工作需要，组织有关部门开展联合监督检查，形成工作合力，共同推进事故隐患排查治理工作。4.举报核查：鼓励群众对生产经营单位的事故隐患进行举报，对举报线索进行核查，依法查处存在事故隐患的生产经营单位。（四）监督检查结果处理1.对监督检查中发现的事故隐患，镇政府及有关部门应当责令生产经营单位立即整改；对重大事故隐患，应当依法采取临时查封、扣押等措施，并督促生产经营单位制定治理方案，限期消除隐患。2.对生产经营单位在事故隐患排查治理工作中存在的违法行为，镇政府及有关部门应当依法予以处罚。3.对事故隐患排查治理工作不力的生产经营单位，镇政府及有关部门应当进行通报批评，并将其纳入安全生产重点监管对象，加大监督检查力度。4.镇政府及有关部门应当定期对监督检查结果进行统计分析，总结事故隐患排查治理工作中的经验教训，不断完善工作措施，提高工作水平。六、事故隐患排查治理信息管理（一）信息管理系统建设1.镇政府应当建立全镇安全生产事故隐患排查治理信息管理系统，实现事故隐患排查治理工作的信息化管理。2.信息管理系统应当具备隐患排查、登记、评估、治理、销号、统计分析、报表生成等功能，方便生产经营单位和监管部门使用。（二）信息录入与报送1.生产经营单位应当按照规定，将事故隐患排查治理情况及时录入信息管理系统，并定期报送至镇安全生产监督管理部门。2.镇安全生产监督管理部门应当对生产经营单位报送的信息进行审核，确保信息真实、准确、完整。3.镇安全生产监督管理部门应当及时将全镇事故隐患排查治理信息录入信息管理系统，并按照规定向上级政府安全生产监督管理部门报告。（三）信息共享与应用1.镇政府及有关部门应当建立事故隐患排查治理信息共享机制，实现信息互通、资源共享。2.信息管理系统应当为镇政府及有关部门的决策提供数据支持，为安全生产事故隐患排查治理工作的科学决策提供依据。3.镇政府及有关部门应当利用信息管理系统，对事故隐患排查治理工作进行动态监管，及时掌握工作进展情况，发现问题及时督促整改。七、事故隐患排查治理工作考核与奖惩（一）考核机制1.镇政府应当建立安全生产事故隐患排查治理工作考核制度，对各部门、各单位的事故隐患排查治理工作进行考核评价。2.考核内容包括事故隐患排查治理工作组织领导、制度建设、隐患排查治理情况、监督检查情况、信息管理等方面。3.考核工作应当定期进行，考核结果应当作为对各部门、各单位安全生产工作评价的重要依据。（二）奖励措施1.对在事故隐患排查治理工作中成绩突出的部门、单位和个人，镇政府应当给予表彰和奖励。2.奖励方式包括荣誉称号、物质奖励等，以激励各部门