住建局施工安全生产制度

PAGE住建局施工安全生产制度一、总则1.目的为加强住建局施工安全生产管理，保障施工人员生命安全和身体健康，保护国家和人民财产不受损失，促进建筑业健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度。2.适用范围本制度适用于住建局管辖范围内所有房屋建筑、市政基础设施等各类工程的新建、扩建、改建和拆除等施工活动。3.基本原则施工安全生产工作应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化红线意识，落实企业主体责任，政府部门监管责任，建立健全安全生产长效机制。二、安全生产责任制1.住建局职责贯彻执行国家和地方有关安全生产的法律法规、方针政策和标准规范，制定本地区施工安全生产管理办法和实施细则。负责对本地区施工企业安全生产许可证的动态监管，依法查处安全生产违法行为。组织开展施工安全生产专项整治和隐患排查治理工作，督促企业及时消除安全隐患。负责施工安全事故的应急救援指挥和调查处理工作，依法追究事故责任单位和责任人的责任。2.建设单位职责依法办理工程项目施工许可手续，将工程发包给具有相应资质等级的施工单位，并在合同中明确双方的安全生产责任。向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。督促施工单位按照合同约定落实安全生产措施费用，对施工单位落实安全生产措施情况进行监督检查。3.施工单位职责建立健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职。施工单位应当对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员，不得上岗。施工单位应当在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、脚手架、出入通道口、楼梯口、电梯井口、孔洞口、桥梁口、隧道口、基坑边沿、爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准。施工单位应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。施工现场暂时停止施工的，施工单位应当做好现场防护，所需费用由责任方承担，或者按照合同约定执行。施工单位应当将施工现场的办公、生活区与作业区分开设置，并保持安全距离；办公、生活区的选址应当符合安全性要求。职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准。施工单位不得在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍。施工单位应当对施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件等进行定期检查、维修和保养，建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报废。施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。意外伤害保险费由施工单位支付。实行施工总承包的，由总承包单位支付意外伤害保险费。意外伤害保险期限自建设工程开工之日起至竣工验收合格止。4.监理单位职责审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。三、安全生产教育培训1.培训对象住建局工作人员、建设单位项目负责人、施工单位管理人员和作业人员、监理单位监理人员等。2.培训内容国家和地方有关安全生产的法律法规、方针政策和标准规范。施工安全生产基本知识、安全操作规程、安全事故案例分析等。施工现场安全管理、安全技术措施、应急救援等方面的知识和技能。3.培训方式定期组织集中培训，邀请专家授课，讲解安全生产法律法规和业务知识。开展施工现场观摩学习活动，组织人员到安全管理先进的施工现场进行实地参观学习。利用网络平台，发布安全生产培训资料和视频，供相关人员自主学习。4.培训考核对参加培训的人员进行考核，考核内容包括理论知识和实际操作技能。考核合格的人员颁发培训合格证书，作为其从事相关工作的资格证明。对考核不合格的人员，进行补考或重新培训，直至考核合格为止。四、安全检查与隐患排查治理1.安全检查住建局定期组织对本地区施工项目进行安全检查，检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度执行情况、安全防护设施设置情况、施工机械设备运行情况等。建设单位、施工单位、监理单位应当定期对施工现场进行自查自纠，及时发现和消除安全隐患。安全检查可采用日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等方式进行。2.隐患排查治理对检查中发现的安全隐患，应当建立台账，明确隐患的类别、部位、责任人、整改措施和整改期限等。施工单位应当按照“五落实”的要求，即整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，对安全隐患进行整改。住建局对重大安全隐患实行挂牌督办，督促责任单位限期整改到位。对整改不力的单位，依法予以严肃处理。隐患排查治理情况应当及时记录，并向建设行政主管部门报告。五、安全事故应急预案与救援1.应急预案制定住建局应当制定本地区施工安全事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。建设单位、施工单位应当根据工程特点，制定本单位的施工安全事故应急预案，并报住建局备案。应急预案应当定期进行演练，提高应急救援能力。2.应急救援发生施工安全事故后，施工单位应当立即启动应急预案，迅速采取有效措施，组织抢救遇险人员，保护事故现场。建设单位、监理单位应当积极配合施工单位开展应急救援工作，并及时向住建局报告事故情况。住建局接到事故报告后，应当立即启动本地区施工安全事故应急预案，组织相关部门和单位进行应急救援指挥和协调，依法开展事故调查处理工作。六、安全技术措施1.施工现场安全防护施工现场应当设置连续、封闭的围挡，围挡高度应当符合规定要求。施工现场的道路应当保持畅通，不得随意占用或堵塞。施工现场应当设置消防通道、消防水源和灭火器材，确保消防安全。在施工现场的危险部位，应当设置明显的安全警示标志和防护设施，如临边防护、洞口防护、高处作业防护等。2.施工机械与设备安全施工单位应当对施工机械与设备进行定期检查、维修和保养，确保其安全性能良好。施工机械与设备应当由具有相应资质的人员操作，操作人员应当持证上岗。施工单位应当为施工机械与设备安装必要的安全防护装置，如限位器、制动器、防护栏等。3.临时用电安全施工现场临时用电应当采用TNS系统，做到“三级配电、两级保护”。配电箱、开关箱应当符合标准要求，并设置漏电保护器。施工现场的电气设备和线路应当绝缘良好，不得私拉乱接电线。4.脚手架安全脚手架应当由具有相应资质的单位搭设，并经验收合格后方可使用。脚手架的立杆、横杆、剪刀撑等杆件应当符合标准要求，连接牢固。脚手架上不得堆放过多材料和杂物，作业人员应当系好安全带。七、文明施工与环境保护1.文明施工施工现场应当设置明显的工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌和施工现场平面图。施工现场应当保持整洁卫生，定期进行清扫和消毒。施工单位应当合理安排施工时间，避免夜间施工扰民。施工现场应当开展文明施工宣传教育活动，提高施工人员的文明素质。2.环境保护施工单位应当采取有效措施，减少施工过程中的扬尘、噪声、废水、固体废弃物等污染物排放，保护周边环境。