内蒙古安全生产奖惩制度

PAGE内蒙古安全生产奖惩制度一、总则（一）目的为加强内蒙古地区各行业领域的安全生产管理，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合内蒙古实际情况，制定本安全生产奖惩制度。（二）适用范围本制度适用于内蒙古自治区行政区域内从事生产经营活动的各类企业、事业单位、个体工商户以及其他组织（以下统称生产经营单位）。（三）基本原则1.安全第一原则：始终把安全生产放在首位，坚持安全发展理念，确保生产经营活动在安全的前提下进行。2.预防为主原则：强化安全生产源头治理，加强安全风险管控和隐患排查治理，预防生产安全事故的发生。3.综合治理原则：充分发挥政府、部门、企业和社会各方面的作用，形成齐抓共管、综合治理的工作格局。4.奖惩分明原则：对在安全生产工作中表现突出的单位和个人给予表彰奖励，对违反安全生产规定的单位和个人依法予以处罚。二、安全生产责任（一）生产经营单位主体责任1.生产经营单位是安全生产的责任主体，应当建立健全安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。2.生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。3.生产经营单位应当依法设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，保障安全生产投入的有效实施，改善安全生产条件，加强安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。（二）政府及部门监管责任1.各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责，建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。2.负有安全生产监督管理职责的部门应当依法对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查，依法查处安全生产违法行为，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。三、奖励制度（一）奖励对象对在内蒙古地区安全生产工作中做出显著成绩的下列单位和个人给予奖励：1.认真贯彻执行安全生产法律法规，安全生产工作成绩突出的生产经营单位。2.在安全生产管理、技术创新、隐患排查治理等方面取得显著成效的单位和个人。3.积极参加安全生产宣传教育活动，安全生产意识强，对预防生产安全事故起到重要作用的单位和个人。4.在安全生产应急救援工作中表现突出，有效避免或者减少事故损失的单位和个人。（二）奖励种类及标准1.荣誉奖励对安全生产工作成绩突出的生产经营单位，授予“内蒙古自治区安全生产先进单位”称号。对在安全生产工作中表现优秀的个人，授予“内蒙古自治区安全生产先进个人”称号。2.物质奖励根据贡献大小给予一定数额的奖金奖励：对安全生产工作成绩特别突出，为地区安全生产工作做出重大贡献的生产经营单位，给予50万元以上的奖金奖励。对在安全生产管理、技术创新等方面取得显著成效的单位和个人，给予10万元至50万元的奖金奖励。对积极参加安全生产宣传教育活动，安全生产意识强，对预防生产安全事故起到重要作用的单位和个人，给予5000元至10万元的奖金奖励。对在安全生产应急救援工作中表现突出，有效避免或者减少事故损失的单位和个人，给予5000元至50万元的奖金奖励。（三）奖励程序1.由生产经营单位、个人或者相关部门向所在地旗县级以上人民政府安全生产监督管理部门提出奖励申请，并提交相关证明材料。2.旗县级以上人民政府安全生产监督管理部门对申请材料进行审核，提出审核意见。3.旗县级以上人民政府安全生产监督管理部门将审核意见报同级人民政府批准。4.经同级人民政府批准后，对符合奖励条件的单位和个人进行表彰奖励。四、惩罚制度（一）处罚对象对违反安全生产法律法规、规章制度，存在安全生产违法行为的下列单位和个人给予处罚：1.未依法履行安全生产主体责任的生产经营单位。2.安全生产管理人员未依法履行职责的单位和个人。3.存在安全生产隐患，经责令整改仍不整改的生产经营单位。4.发生生产安全事故的单位和个人。（二）处罚种类及标准1.警告对存在一般安全生产违法行为的生产经营单位和个人，给予警告，并责令限期改正。2.罚款根据违法行为的情节轻重，处以不同数额的罚款：对未依法设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员的生产经营单位，责令限期改正，并处10万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处10万元以上20万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上5万元以下的罚款。对未按照规定对从业人员进行安全生产教育和培训的生产经营单位，责令限期改正，并处10万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处10万元以上20万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上5万元以下的罚款。对存在重大安全生产隐患，经责令整改仍不整改的生产经营单位，责令停产停业整顿，并处50万元以上100万元以下的罚款；对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处10万元以上20万元以下的罚款。对发生一般生产安全事故的单位，处20万元以上50万元以下的罚款；对发生较大生产安全事故的单位，处50万元以上100万元以下的罚款；对发生重大生产安全事故的单位，处100万元以上500万元以下的罚款；对发生特别重大生产安全事故的单位，处500万元以上1000万元以下的罚款；情节特别严重的，处1000万元以上2000万元以下的罚款。3.暂扣或者吊销许可证对存在严重安全生产违法行为的生产经营单位，暂扣或者吊销其相关许可证。4.停产停业整顿对存在重大安全生产隐患，经责令整改仍不整改的生产经营单位，责令停产停业整顿。5.关闭对经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的生产经营单位，依法予以关闭。6.追究刑事责任对构成犯罪的安全生产违法行为，依法追究刑事责任。（三）处罚程序1.安全生产监督管理部门或者其他负有安全生产监督管理职责的部门在监督检查中发现生产经营单位存在安全生产违法行为的，应当依法予以立案查处。2.立案后，安全生产监督管理部门或者其他负有安全生产监督管理职责的部门应当进行调查取证，收集相关证据材料。3.调查终结后，安全生产监督管理部门或者其他负有安全生产监督管理职责的部门应当根据调查结果，依法作出处罚决定，并制作行政处罚决定书。行政处罚决定书应当载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类、处罚幅度以及处罚决定的履行方式和期限等内容。4.安全生产监督管理部门或者其他负有安全生产监督管理职责的部门应当将行政处罚决定书送达当事人，并告知当事人依法享有的权利。5.当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的部门可以依法申请人民法院强制执行。五、监督管理（一）监督检查1.各级人民政府安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门应当依法对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的情况进行监督检查，及时发现和纠正安全生产违法行为。2.安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门可以采取现场检查、查阅资料、询问有关人员等方式进行监督检查。对检查中发现的安全生产问题，应当责令立即整改；不能立即整改的，应当责令限期整改，并跟踪复查。3.安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门应当建立健全安全生产监督检查档案，如实记录监督检查的时间、地点、内容、发现的问题以及处理情况等。（二）举报奖励1.鼓励单位和个人对安全生产违法行为进行举报。任何单位或者个人对事故隐患或者安全生产违法行为，均有权向负有安全生产监督管理职责的部门报告或者举报。2.负有安全生产监督管理职责的部门应当建立健全举报奖励制度，对举报安全生产违法行为经查实的，给予举报人相应的奖励。举