DB34-T 4358-2022 乡镇（街道）养老服务中心建设指南

ICS03.080.9934Guidelinesfortheconstructionoftownship(street)elderlycareservicecentersIDB34/T4358—2022本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由安徽省民政厅提出归口。本文件起草单位：滁州禾康智慧养老产业有限公司、安徽省民政厅、淮北禾康养老服务有限公司、滁州市民政局、江苏禾康养老产业（集团）有限公司、安徽千米信息科技有限公司、合肥斯坦德尔德标准化管理有限公司。本文件主要起草人：陈帅南、俞燕、贺冉冉、林伟、胡晓东、祝永国、石广山。DB34/T4358—20221乡镇（街道）养老服务中心建设指南本文件规定了乡镇（街道）养老服务中心的场所建设、运营组织、服务功能、运营管理以及监督与评价。本文件适用于乡镇（街道）养老服务中心建设工作。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB14934食品安全国家标准消毒餐（饮）具GB/T27306食品安全管理体系餐饮业要求GB/T33168社区老年人日间照料中心服务基本要求GB38600养老机构服务安全基本规范GB50016建筑设计防火规范GB50116火灾自动报警系统设计规范GB50140建筑灭火器配置设计规范GB50763无障碍设计规范JGJ450老年人照料设施建筑设计标准MZ/T131养老服务常用图形符号及标志DB34/T3943养老服务设施规划建设标准DB34/T4187智慧养老服务中心运营规范3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1乡镇（街道）养老服务中心township(street)elderlycareservice由乡镇（街道）通过新建或改（扩）建方式，整合日间照料、短期托养、社区助餐、医养康养结合、养老顾问等资源形成的养老服务平台。4场所建设4.1.1新建或改（扩）建养老服务中心应加强前期需求调查、运营评估和可行性评估，应坚持就近就便、功能配套、方便实用的原则。4.1.2应借用现有养老服务设施，实现资源的整合。2DB34/T4358—20224.1.3可利用辖区内社区（村）养老服务中心合并共享。4.1.4应符合DB34/T3943的要求。4.2设施设备4.2.1应在场所外部显著位置悬挂乡镇（街道）养老服务中心标识牌。4.2.2配建规模及指标应符合DB34/T3943的要求。4.2.3公共设施应与服务功能相匹配，无障碍设施应符合GB50763的要求。4.2.4消防设施配置应符合GB50016、GB50116、GB50140的要求。4.2.5供电、给排水、采暖通风、通讯等基础设施配置应符合JGJ450的要求。4.2.6公共区域标识应符合MZ/T131的要求。4.2.7应配置高清视频监控设备，监控范围应覆盖公共区域，并有醒目标识。4.2.8休息区、公共卫生间、公共助浴间应设紧急呼叫装置。5运营组织5.1.1乡镇（街道）成立养老服务中心应当配备匹配服务需求的设施设备和工作人员。5.1.2宜通过招标方式委托专业养老服务机构进行运营，应与运营方签订运营合同或协议，明确委托运营设备设施的基本情况、合同范围、服务事项、服务质量承诺、双方投入资产、合作期限、权利义务应、费用缴纳、设施运营与移交、变更终止、违约责任等，并附相关资产明细表。5.2机构5.2.1应由具备专业养老服务能力的企业、社会服务机构、医疗机构等承担日常运营。5.2.2运营方须具有专业养老服务团队、养老服务行业从业经验，无违法违规、失信记录。5.3.1应配备与服务和运营相适应的工作人员，并依法与其签订聘用合同或者劳动合同。5.3.2专职人员应不少于5名，宜根据需求配备日常管理、养老护理、社会工作、医疗保健人员及志愿服务者，专业服务人员应持有国家认可的资格证书，技能要求应符合相关规定。5.3.3应了解养老服务相关的法律、法规，具备养老服务机构的管理经验，并在任职前经过岗前培训，熟悉基本工作流程，具有良好的沟通协调能力和资源整合能力。6服务功能6.1.1应适应老年人的服务需求，提供日托、助餐、助行、助浴、助洁、精神慰藉、心理咨询、法律援助等基本服务。6.1.2服务内容与要求应符合GB/T33168的相关规定。6.2短期托养6.2.1开展短期托养服务时间应控制在2日～30日，应与老年人或者相关第三方签订服务协议,明确当事人的权利和义务，明确服务内容和方式，对老年人的身心状况进行评估，并根据评估结果确定照DB34/T4358—20223料护理等级。6.2.2应配备不少于10张照料床位，宜与周边医疗卫生机构建立联动机制，便于及时转介。6.3社区助餐6.3.1应设置老年食堂，为服务对象和周边社区老年人提供集中就餐服务。6.3.2宜根据老年人身体特点和时令季节变化提供配餐服务,配餐应充分考虑老年人的饮食习惯和禁6.3.3宜依托具有配送资质的餐饮企业为老年人提供上门送餐服务。6.3.4服务内容与要求应符合GB14934、GB/T27306、GB/T33168的相关规定。6.4医养康养结合6.4.1宜通过内设医疗机构或与外部医疗机构签约合作等方式，为老年人提供健康教育、健康管理、疾病诊治、传染病防控、医疗急救、康复护理、生活照料、精神慰藉、文化娱乐等医养康养结合服务。6.4.2提供的医养康养结合服务内容和流程要求应符合相关规定。6.5养老顾问6.5.1介绍养老服务资源，包括辖区内养老机构、社区托养机构等各类养老服务设施以及老年辅具用品推介、居家适老化改造指导等。6.5.2开展老年人福利政策指导，包括养老服务补贴、各类福利政策的指导和办事指南。6.5.3制定养老服务清单，开发和推介适合不同老年人特点的“养老服务包”或养老服务项目手册等。6.6智慧养老6.6.1应建立智慧养老服务终端，与上级部门信息数据共享，承担区域性养老信息管理与服务功能，收集分析老年人服务需求，链接周边为老服务资源，实现服务需求与供给的精准对接。6.6.2应利用互联网、物联网、边缘计算等技术，构建智慧助餐、健康支持和无感监测场景，以数字化手段促进医养康养融合。6.6.3应利用智能健康监测设备，将血压、体重、心率等数据推送老年人及其家庭，方便自我健康管6.6.4应符合DB34/T4187的要求。6.7辅具租赁6.7.1应与老年人及其家属或监护人签订辅具租赁协议，并提供辅具相关的合格证明及清洗消毒记录。6.7.2应根据老年人身体状况和实际需求，提供电动护理床、轮椅、爬楼机、智能助行器、助听器、矫形器、洗浴床等各类老年人辅具租赁服务。6.8其他服务宜与老年人或相关第三方按协议约定的服务内容开展工作，服务内容应在服务人员掌握的技能范7运营管理DB34/T4358—20224应建立健全相关制度，包括不限于：——财务、安全、消防、合同、档案、卫生管理制度；——信息管理制度；——其他管理制度等。7.2信息管理7.2.1应公示服务项目、人员资质、收费标准、规章制度、工作流程、服务承诺、投诉方式等信息，公示信息内容应真实、准确、完整，及时更新，便于老年人及相第三方了解、获取。7.2.2应完善服务记录，建立接受服务的老年人档案，档案的保管期限不少于服务协议期满后五年。7.2.3工作人员应当保护老年人的个人信息和隐私。7.3服务质量管理7.3.1应制定具体的服务流程以及服务质量管理和服务评价制度。7.3.2应设立投诉受理部门，公开投诉渠道，对投诉问题及时记录并反馈处理结果。7.3.3应定期开展针对服务对象的满意度调查，以电话回访、入户访问、座谈会等形式收集意见，并根据意见反馈情况及时进行改善。7,4安全管理7.4.1应根据GB38600的相关要求建立安全管理体系，建立健全各项安全管理制度。安全管理制度包括但不限于：安全责任制度、安全教育制度、安全操作规范、安全检查制度；食品安全管理制度、消防安全管理制度、设施设备安全管理制度、人身财产安全管理制度、特种设备安全管理制度、事故处理与报告制度、突发事件应急预案等。7.4.2服务机构发生意外或可能引发意外的过失行为后，应按要求逐级上报；发生公共卫生事件时，应及时向机构属地疾病预防控制机构报告。7.4.3每半年至少开展1次消防演练和应急预案演练，每季度至少开展1次安全教育培训，每月至少组织1次防火检查，每日开展防火巡查，夜间防火巡查不少于2次。8监督与评价8.1运营方应定期向行业主管部门报告运营管理、服