工程安全监理技术要领

工程安全监理技术要领工程安全监理是建设项目管理体系中保障作业人员生命安全与工程实体质量的关键环节，其核心在于通过系统性技术方法识别、评估和控制施工全过程的危险源。监理人员需以国家现行法律法规和技术标准为准绳，运用专业化手段实施事前预控、过程监控和事后验证，形成闭环管理。一、工程安全监理的核心定位与基本原则工程安全监理并非单纯的安全检查，而是独立于施工单位和建设单位之外的第三方监督行为。监理机构依据委托合同，对施工安全生产承担监理责任，这种责任体现在审查、巡视、旁站、验收等具体技术动作中。①独立性原则。监理人员必须保持独立判断，不受施工单位进度压力或建设单位成本诉求的影响。当发现重大安全隐患时，应直接签发工程暂停令，无需征得建设单位同意。根据建设工程安全生产管理条例第十四条，监理单位发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。②预防为主原则。技术工作的重心前移，80%以上的精力应投入施工准备阶段和分部分项工程开工前。通过严格审查专项施工方案、核验特种作业人员资格、检查机械设备验收记录等前置手段，将风险消除在作业开始之前。实践表明，有效的预控措施可降低约60%的现场安全事故。③全过程覆盖原则。安全监理贯穿施工准备、地基基础、主体结构、装饰装修直至竣工验收。每个阶段需建立对应的安全监理实施细则，明确该阶段的重大危险源清单、检查频次和验收标准。例如，深基坑施工阶段每日巡查不少于2次，主体结构施工阶段每2天覆盖所有楼栋一次。二、施工准备阶段的安全监理技术要点施工准备阶段的安全监理是构建项目安全管理体系的基础，此阶段工作质量直接决定后续现场管控效果。监理机构应在收到施工组织设计后7个工作日内完成审查。第一步，全面审查安全生产管理体系文件。重点核查施工单位安全生产许可证是否在有效期内，专职安全管理人员配备数量是否符合住建部规定（建筑面积1-5万平方米的工程不少于2人），以及安全生产责任制是否横向到边、纵向到底。审查时需注意，安全员不得兼任其他岗位，其资格证书应注册在本单位。第二步，专项施工方案的技术论证。对于超过一定规模的危险性较大分部分项工程，必须组织专家论证。监理人员需核查专家组成是否符合要求（5名及以上符合专业要求的非参建方专家），论证意见是否明确具体，施工单位是否按意见修改完善。例如，搭设高度50米及以上的落地式钢管脚手架工程，其方案必须包含立杆基础承载力计算、连墙件设置平面图、分段搭设验收标准等技术内容。第三步，现场文明施工条件验收。临时用电系统必须在施工机械进场前完成验收，监理应检查配电系统是否采用TN-S接零保护系统，三级配电两级保护是否设置到位，漏电保护器参数是否匹配（开关箱内漏电保护器额定漏电动作电流不应大于30毫安，额定漏电动作时间不应大于0.1秒）。同时核查围挡高度（市区主要路段不应低于2.5米）、冲洗设施、材料堆放区等是否符合JGJ59-2011标准。三、施工过程安全监理的关键环节控制施工过程的安全监理强调动态性和实时性，监理人员需通过日常巡视、定期检查和重点旁站相结合的方式，持续识别新出现的风险。①高处作业安全监控。凡在坠落高度基准面2米及以上进行的作业均属高处作业。监理应每日检查临边洞口防护设施，重点核查电梯井口是否设置高度不低于1.5米的定型化防护门，楼梯口是否设置1.2米高防护栏杆。对于悬空作业，必须检查安全带悬挂点是否牢固可靠，高挂低用是否正确实施。数据显示，正确佩戴和使用安全带可使高处坠落伤亡率降低约70%。②施工临时用电巡查。监理应每周进行一次临时用电专项检查，采用红外测温仪检测电缆接头温度，检查是否存在私拉乱接现象。特别要注意，每台用电设备必须有各自专用的开关箱，严禁用同一个开关箱直接控制2台及以上设备。配电箱内必须分设N线端子板和PE线端子板，进出线中的N线必须通过N线端子板连接。③起重机械使用监督。塔式起重机每次顶升加节、附着安装后，监理必须组织验收。验收内容包括垂直度偏差（不应大于4‰）、附着装置是否按说明书设置、多塔作业防碰撞措施是否有效。施工升降机每班使用前，司机应进行空载试运行，监理抽查试运行记录。统计表明，约40%的起重伤害事故与设备日常检查维护不到位有关。四、危险性较大分部分项工程专项监理危险性较大分部分项工程是安全监理的重中之重，必须实施专项方案、专人跟踪、专项验收的"三专"管理。深基坑工程监理技术要领。开挖深度超过3米（含3米）的基坑（槽）土方开挖、支护、降水工程属于危险性较大分部分项工程。监理应核查支护结构变形监测数据，每日不少于1次；当变形超过预警值（通常为设计允许值的70%）时，应立即签发监理通知单要求暂停开挖并加强监测。基坑周边1.2米范围内不得堆载，3米范围内限制堆载（不大于15千帕）。脚手架工程监理控制点。脚手架搭设过程中，监理应进行过程巡查，重点检查基础是否平整夯实、垫板厚度是否不小于50毫米、扫地杆距地高度是否不大于200毫米。每搭设6-8米高度，应组织一次阶段性验收。拆除作业时，监理必须全程旁站，严禁上下同时作业，拆除顺序必须由上而下逐层进行，连墙件必须随脚手架逐层拆除。模板支撑系统监理要点。搭设高度5米及以上、搭设跨度10米及以上的模板支撑系统属于危险性较大工程。监理应核查立杆间距、步距是否符合方案，可调托撑伸出长度是否超过200毫米，顶层步距是否满足规范（不应大于1.5米）。混凝土浇筑前，必须组织专项验收，验收合格后方可签署浇筑令。五、安全监理资料管理与信息化应用安全监理资料是履职痕迹的载体，也是事故调查的重要依据，其真实性、完整性和时效性至关重要。资料分类与归档要求。安全监理资料应包括监理规划中的安全监理专篇、安全监理实施细则、专项施工方案审查记录、特种作业人员资格报审、机械设备验收记录、安全巡视检查记录、监理通知单及回复、工程暂停令、安全专题会议纪要等。所有资料应按时间顺序编号，电子扫描件与纸质原件同步留存，保存期限至工程竣工验收后不少于5年。信息化监理手段应用。鼓励使用监理APP或项目管理软件，实现问题拍照上传、整改流程线上闭环。例如，发现隐患后现场拍照并标注问题部位，通过系统发送给施工单位项目经理，设置24小时整改期限，整改后上传对比照片，监理在线验证闭合。采用信息化手段后，隐患整改效率可提升约50%，漏项率降低约30%。监理日志填写规范。每日安全监理情况必须记入监理日志，内容包括当日巡查的部位、发现的问题、处理措施及结果。禁止事后补记或集中填写，必须当日事当日毕。对于重大隐患，除在日志中记载外，还应单独形成书面报告报送建设单位。六、常见安全隐患识别与处置技术监理人员需具备快速识别隐患并作出正确处置的能力，这依赖于对规范标准的熟练掌握和现场经验的积累。①人的不安全行为识别。包括未佩戴安全帽（帽衬与头顶垂直间距应保持25-50毫米）、高处作业未系安全带、无证操作特种设备等。处置流程为：第一步，当场制止并拍照取证；第二步，签发监理通知单要求施工单位教育处罚；第三步，复查验证，同一问题重复出现3次以上的，应报告建设单位并建议更换责任人。②物的不安全状态判定。如钢管脚手架扣件螺栓松动、电缆绝缘破损、安全网破损等。监理应使用扭力扳手抽检扣件螺栓拧紧力矩（不应小于40牛·米且不应大于65牛·米），使用绝缘电阻测试仪检测电缆绝缘电阻（不应小于0.5兆欧）。发现此类隐患，应立即要求停止使用并更换。③管理缺陷的纠正。包括安全技术交底流于形式、应急预案可操作性差等。监理应抽查交底记录是否由双方签字确认，应急演练是否按预案实施。对于管理缺陷，应通过监理例会进行通报，要求施工单位系统性整改，并在后续检查中重点验证。七、监理人员能力要求与履职保障安全监理工作的成效最终取决于监理人员的专业素质和责任心，监理企业应建立相应的保障机制。专业能力标准。总监理工程师必须具备注册监理工程师资格，且应有3年以上工程实践经验。专业监理工程师应熟悉JGJ59-2011、JGJ46-2005等核心规范，能够独立编制安全监理实施细则。监理员应经过安全监理专项培训，掌握基本识图能力和常用检测工具使用方法。现场履职保障措施。监理企业应为项目配备必要的检测仪器，包括接地电阻测试仪、绝缘电阻测试仪、扭力扳手、红外测温仪、垂直度检测仪等，仪器应定期校准。监理人员每日现场工作时间不应少于6小时，关键工序和危险作业时必须旁站。建立安全监理责任险制度，分散履职风险。持续学习与经验总结。监理企业应每季度组织安全监理案例分析会，学习近期典型事故案例，对照检查自身工作漏洞。鼓励监理人员撰写安全监理心得，