工程结算编制技术要点

工程结算编制技术要点工程结算编制是建设项目投资控制的最终环节，其技术质量直接关系到建设各方经济利益。结算编制并非简单的数据汇总，而是一项系统性、技术性极强的专业工作，要求编制人员具备扎实的工程造价理论、丰富的实践经验和严谨的工作作风。本文从实践操作角度，系统阐述工程结算编制的核心技术要点。一、结算编制前期准备与资料体系构建结算编制的准确性建立在完整、真实的资料基础之上。前期准备工作质量决定后续编制工作的效率与精度。①资料完整性核查机制。第一步，建立结算资料清单目录，涵盖招投标文件、施工合同及补充协议、竣工图纸、设计变更单、现场签证单、会议纪要、材料设备价格确认单、施工组织设计、开竣工报告、质量验收记录等十二类核心文件。第二步，实施资料真实性验证，对关键变更签证必须核查原件，确认各方签字盖章齐全，时间逻辑合理。根据建设工程价款结算暂行办法规定，变更签证应在实施后14日内完成确认，逾期不予认可。第三步，开展资料关联性分析，将设计变更与现场签证、竣工图纸进行交叉比对，识别矛盾点。实践中，资料不齐备情况下编制的结算，后期争议率超过60%，因此必须坚持"资料不全不启动编制"原则。②合同条款深度解读。合同是结算编制的根本依据，需逐条分析计价方式（固定总价、固定单价或可调价格）、风险范围、调价机制、违约责任等核心条款。特别应关注合同专用条款中关于材料价差调整、人工费调整、措施费包干等具体约定。根据最高人民法院建设工程施工合同司法解释，合同约定不明的，按照建设行政主管部门发布的计价方法或计价标准结算。建议编制前制作合同要点摘录表，将关键条款量化成可执行规则，避免编制过程中反复查阅合同。③现场踏勘与工程量初核。组织编制人员深入工程现场，对照竣工图纸复核实体工程完成情况，重点检查隐蔽工程、拆除工程、变更工程等图纸难以准确反映的内容。现场踏勘应形成书面记录，由建设、监理、施工单位共同签字确认。对于大型复杂项目，踏勘时间不应少于2个工作日，确保掌握第一手现场数据。二、工程量计算核心技术实施工程量计算是结算编制最基础且最耗时环节，其准确性直接影响结算金额。应采用系统化、标准化的计算方法。①计算规则标准化应用。第一步，明确计算依据，以GB50500-2013《建设工程工程量清单计价规范》为基准，结合项目所在地定额工程量计算规则。第二步，统一计算口径，对同一项目不同专业的交叉部位（如梁柱交接、墙地交接），必须在编制方案中明确分界规则，避免重复计算或漏算。第三步，建立计算底稿复核制度，所有工程量计算必须保留完整计算式、数据来源和计算过程，便于追溯核查。行业实践表明，规范化的计算底稿可使误差率降低至3%以内。②软件算量与手工复核结合。当前主流算量软件（如广联达、斯维尔）可提高效率，但不得完全依赖。对于软件自动生成的工程量，应抽取不少于30%的关键构件进行手工复核，重点核查异形构件、复杂节点、超高模板等软件易错项目。同时，需检查软件中构件属性设置是否与图纸一致，混凝土强度等级、抗震等级等参数设置错误会导致系统性偏差。③变更签证工程量专项审核。设计变更和现场签证是结算争议高发区。审核时应坚持"三性"原则：真实性——核查签证事项是否实际发生，杜绝虚假签证；合理性——判断签证内容是否符合施工常规，工程量计算是否准确；合规性——检查签证程序是否符合合同约定，签字盖章是否完善。对于金额超过10万元的重大签证，应调取施工日志、影像资料、材料进场记录等辅助证据，形成完整证据链。三、综合单价确定与调整技术综合单价是结算编制的核心要素，其确定必须严格遵循合同约定和法定调价规则。①合同内项目单价锁定。原合同工程量清单中已有的项目，无论工程量增减幅度多大，原则上采用原合同单价。根据建设工程工程量清单计价规范规定，当工程量偏差超过15%时，超出部分的单价可协商调整，但合同另有约定除外。编制时应制作合同单价锁定清单，逐项核对项目编码、名称、特征描述，确保完全一致后方可套用。②变更项目单价组价方法。对于合同中没有的新增项目，应按照"有类似参照类似，无类似重新组价"原则处理。组价依据优先顺序为：合同报价中的相类似项目单价→定额计价标准→市场价格信息。重新组价时，人工、材料、机械消耗量应采用当地现行定额，人工单价和材料价格按合同约定或施工期间信息价取定，管理费和利润率参照投标费率或当地造价管理部门发布的参考费率。组价结果需形成详细计算书，作为结算附件。③材料价差动态调整技术。材料价格风险范围以外的价差调整是结算编制难点。第一步，明确调价材料范围，通常限于钢材、水泥、商品混凝土等主要材料，辅材一般不调整。第二步，确定基准价和结算价，基准价一般为投标截止期前28天当地信息价，结算价为施工期间加权平均信息价或发包人确认的品牌价。第三步，计算价差调整金额，公式为：调价数量×（结算价-基准价×风险系数），风险系数合同未明确时按5%计取。调价计算应分批次、分规格型号进行，避免笼统计算。四、措施项目费与其他项目费计取措施项目费具有包干与可调双重属性，需根据合同约定和实际发生情况分别处理。①单价措施项目费核算。模板脚手架、垂直运输、大型机械进出场等单价措施项目，按实际发生工程量乘以合同单价计算。对于施工方案变更导致措施费增减的，需核查方案变更是否经发包人批准，未经批准擅自变更的，增加费用不予认可。计算时应重点关注超高增加费、夜间施工增加费等与时间、高度相关的费用，核查实际施工记录。②总价措施项目费调整原则。安全文明施工费、冬雨季施工增加费等总价措施项目，合同约定包干的不予调整。但因发包人原因导致工期延长超过合同约定期限的，应计取延长期间的措施费。计算时需承包人提交工期延长期间的现场管理人员工资、设备租赁费等明细证据，经监理和发包人确认后按实调整。根据建筑安装工程费用项目组成规定，安全文明施工费属于不可竞争性费用，结算时不得下浮。③其他项目费清算技术。暂列金额余额归发包人所有，应全额扣除。专业工程暂估价按实际分包结算价调整，总承包服务费按分包工程结算价的3%-5%计取（合同有约定从约定）。计日工按签证确认的数量和单价计算，需注意计日工单价已包含管理费利润，不得重复计取。索赔费用和现场签证费用应单独列项，附完整证据材料，形成专项报告。五、结算报告编制与数据逻辑校验结算报告是编制成果的最终载体，其质量体现专业水平。①报告结构标准化。完整结算报告应包括：编制说明（工程概况、编制依据、范围、方法）、结算汇总表（单项工程费、单位工程费分级汇总）、分部分项工程量清单计价表、措施项目清单计价表、其他项目清单计价表、规费税金计价表、变更签证汇总表、材料价差调整表、索赔费用计算表等九部分。各表数据应形成闭合逻辑链，总表等于明细表之和。②数据逻辑三重校验。第一重，表内校验，检查各费用构成是否符合造价形成逻辑，如分部分项工程费=∑(工程量×综合单价)，规费=(分部分项工程费+措施项目费+其他项目费)×规费率。第二重，表间校验，核对相同数据在不同表格中是否一致，如变更签证金额在汇总表与明细表中应相符。第三重，合理性校验，对比结算价与合同价差异幅度，房建工程正常变更幅度一般在5%-15%，超出20%需重点核查原因。同时，应分析主要材料用量指标是否在合理区间，如钢筋含量、混凝土含量等，异常波动可能提示工程量计算错误。③附件资料规范化。结算报告附件应包括完整的计算底稿、变更签证单复印件、材料价格确认单、影像资料索引等，按类别编号装订成册。附件与正文数据应建立索引关系，便于审核时快速定位。建议采用"正文页码-附件编号"双向索引法，提高查阅效率。六、结算审核对接与争议处理技术编制完成后，需配合发包人审核，及时处理争议问题。①审核对接准备。提前准备审核答疑资料，对结算中采用的特殊计算方法、价格来源、政策依据等，整理成书面说明。组织编制人员参加审核会议，要求主编制人对结算总体情况、重大变更、争议事项了如指掌，做到应答准确专业。对于审核提出的疑问，应在24小时内给予书面回复，避免拖延导致审核周期延长。②争议问题分级处理。对于工程量计算差异，应提供计算底稿和影像证据，必要时双方共同现场复测。对于单价套用分歧，应出示合同条款、定额解释、信息价文件等依据。对于政策理解不同，应援引当地造价管理部门发布的文件或惯例。重大争议且无法协商一致的，可依据合同约定提请工程造价管理机构调解或申请仲裁。实践中，约85%的争议可通过补充证据、政策解释在初审阶段解决。③结算时效性把控。根据建设工程价款结算暂行办法，发包人应在收到完整结算资料后45天内完成审核，大型项目可适当延长。编制单位应协助承包人跟踪审核进度，对发包人无故拖延的，应及时发函催告并保留证据。结算报告应设置有效期限，一般约定自提交之日起90日内未完成审核视为认可，避免发包人长期搁置。工程结算编制是