沙尘暴供水中断财产保护应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页沙尘暴供水中断财产保护应急预案一、总则1适用范围本预案适用于本单位因沙尘暴引发的供水系统中断事件，导致生产经营活动受阻、公共安全受到威胁的情况。预案覆盖从供水设施损坏到全面中断的全过程，包括但不限于取水口被掩埋、输水管道堵塞、净水厂运行异常等情形。以2022年西北地区某城市因沙尘暴导致日均供水能力下降40%的案例为参考，本预案需确保在极端天气下72小时内恢复基础供水比例不低于60%，保障高危行业如医院、制药厂等关键用户的应急用水需求。2响应分级根据事故危害程度划分三级响应机制。Ⅰ级响应适用于取水口完全失效或核心净水设备停运，导致供水能力下降80%以上，影响范围超过80%区域的情况。例如某地沙尘暴中，直径1米输水管道被流沙完全封堵即触发Ⅰ级响应。Ⅱ级响应适用于供水能力下降50%-80%，主要用户停水超过4小时，需启动备用水源的情况。某制药企业因二级管道滤网被沙尘饱和导致停运6小时，启动该级别响应。Ⅲ级响应适用于局部管网受损，供水能力下降20%-50%，仅影响次要用户的情况。某工业园区部分绿化管道堵塞属于此类情形。分级原则以事故影响半径、经济损失（按日均供水收入计）和恢复难度为量化指标，确保响应资源与事态匹配。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位成立应急指挥部，由主管生产安全的副总经理担任总指挥，成员包括生产技术部、设备管理部、安全环保部、供水运营部、物资保障部及办公室主要负责人。指挥部下设四个专项工作组：2应急指挥部职责负责应急预案启动决策，统一指挥应急处置全过程，审定重大应急决策，协调跨部门资源，掌握事态进展并向上级报告。3专项工作组构成及职责3.1应急抢险组由设备管理部牵头，成员含供水运营部管网维修、净水厂运行及应急抢修队伍。职责包括：评估沙尘对设施损毁程度，制定抢修方案，组织抢修力量实施管道疏通、设备抢修、临时管线架设等工作。需配备管道探测仪、潜水设备、发电机等关键装备，要求24小时内完成取水口清淤作业。3.2供水调度组由生产技术部负责，成员含供水运营部调度中心。职责包括：根据管网损毁情况，动态调整供水压力与水量，优先保障医院、消防等一级用户；启动备用水源切换程序，监控余压供水区域水质；建立供水缺口预测模型，每日更新停水区域范围。需实时掌握各监测点水压数据。3.3后勤保障组由物资保障部牵头，成员含办公室及安全环保部。职责包括：保障抢修人员物资供应，调配运输车辆；协调临时住所、餐饮等生活服务；维护厂区及周边治安秩序，禁止无关人员进入作业区域。需储备应急物资清单并定期核查。3.4信息发布组由办公室负责，成员含安全环保部及供水运营部。职责包括：收集发布气象预警、停水通知、抢修进展等信息，通过官网、微信公众号等渠道向公众传递权威信息，解答社会关切。信息发布需遵循及时准确原则，避免恐慌情绪。三、信息接报1应急值守电话设立24小时应急值守热线（电话号码），由供水运营部值班人员负责值守，确保在沙尘暴预警发布或发生供水中断时，能第一时间接听报告。2事故信息接收与内部通报2.1接收程序接报人员记录事故发生时间、地点、初步现象、影响范围等要素，初步判断事件级别。2.2内部通报方式通过内部电话总机或应急指挥系统向应急指挥部成员通报，同时抄送相关专项工作组负责人。通报内容需包含事件类别、影响程度及已采取措施。2.3责任人值班人员对信息接收准确性负责，信息传递过程中需逐级确认责任人。3向上级报告事故信息3.1报告流程根据事件级别，分别在2小时内向主管上级单位报告Ⅰ级事件，4小时内报告Ⅱ级事件，6小时内报告Ⅲ级事件。报告流程为：应急指挥部→生产技术部→主管领导→上级单位。3.2报告内容报告应包含事件基本情况（时间、地点、原因分析）、应急响应措施、人员伤亡情况、财产损失估算、处置进展及需协调事项。需附现场照片、视频等佐证材料。3.3报告时限与责任人应急指挥部总指挥对报告时效性负责，生产技术部负责报告撰写与审核。4向外部单位通报事故信息4.1通报对象与方法向政府应急管理部门、水利部门、环保部门及受影响区域市政单位通报。通过政务服务平台、专项联络员机制发送书面报告，紧急情况通过电话口头报告。4.2通报程序应急指挥部审核通报内容，经总指挥批准后执行。通报内容需符合《生产安全事故信息报告和调查处理办法》要求，包括事件简述、影响范围及预计恢复时间。4.3责任人安全环保部负责统筹外部通报工作，各专项工作组提供专业数据支持。四、信息处置与研判1响应启动程序与方式1.1启动条件判定根据接报信息，结合预设阈值进行快速研判。以输水管线直径超过30%被掩埋或净水厂核心设备停运作为Ⅰ级响应启动参考标准。1.2启动决策与宣布Ⅰ级、Ⅱ级响应由应急指挥部总指挥在接报后1小时内组织研判后决定启动，通过应急指挥系统发布命令。Ⅲ级响应由指挥部副指挥决定启动。1.3自动启动机制预置触发条件为取水口水位下降超过5米或主要供水管道压力下降至0.1MPa以下，系统自动向指挥部发送预警，经人工确认后执行自动启动程序。1.4预警启动程序当事故信息表明可能达到响应条件但未完全满足时，由应急指挥部发布预警启动令。预警期间，各专项工作组进入待命状态，每2小时更新一次事态评估报告。2响应级别调整2.1跟踪研判机制响应启动后，指挥部指定生产技术部牵头，每日组织召开研判会，分析管网损毁评估报告、水质监测数据及抢修进展。2.2级别调整原则若Ⅰ级响应条件下抢修完成60%且供水能力恢复至40%，可降为Ⅱ级响应。若Ⅱ级响应中核心设备修复但部分区域停水持续超过72小时，则升级为Ⅰ级响应。级别调整需指挥部集体研究决定。2.3调整时限级别调整决策应在事态变化后4小时内完成，确保响应资源与实际需求匹配，避免应急冗余或准备不足。五、预警1预警启动1.1发布渠道通过公司应急广播系统、官方网站、微信公众号及合作媒体发布。针对医院、学校等关键用户，采用专线电话通知。1.2发布方式发布黄色预警时，采用通知公告形式说明可能受影响的区域和时段。发布橙色预警时，发布包含停水范围、供水能力预估的详细通报。发布红色预警时，采用滚动字幕、应急标语等形式强化警示。1.3发布内容预警信息应包含沙尘暴预警级别、预计影响范围、停水区域、预计恢复时间、临时供水方案（如适用）及联系方式。需标注信息发布时间及编号。2响应准备2.1队伍准备启动预警后，应急抢险组进入待命状态，核对抢修人员联系方式及技能清单。供水调度组每小时核对一次重点区域水压数据。2.2物资装备准备物资保障部检查储备沙袋、发电机、潜水泵、应急管道及接口等物资，确保数量满足72小时抢修需求。设备管理部对抢修车辆、检测仪器进行加注油料及维护保养。2.3后勤准备安排抢修人员食宿，准备应急餐饮。协调附近施工单位提供临时照明设备。2.4通信准备确保应急指挥系统、卫星电话等通信设备处于良好状态，准备备用电源。3预警解除3.1解除条件当气象部门解除沙尘暴预警且供水系统核心指标（如取水率、水厂处理能力）恢复正常80%以上时，可申请解除预警。3.2解除要求由应急指挥部评估后向总指挥提交解除申请，经批准后通过原发布渠道发布解除通知，并说明逐步恢复供水的计划。3.3责任人预警解除由应急指挥部总指挥最终审定，生产技术部负责技术评估，办公室负责信息发布。六、应急响应1响应启动1.1响应级别确定根据事故评估结果，参照响应分级标准，由应急指挥部判定响应级别。Ⅰ级需指挥部总指挥批准，Ⅱ级由副指挥批准，Ⅲ级由生产技术部负责人决定。1.2程序性工作1.2.1应急会议启动响应后6小时内召开第一次应急指挥部会议，确定处置方案。thereafter每日召开协调会。1.2.2信息上报按规定时限向上级主管部门报送事件信息及处置进展。1.2.3资源协调启动资源调配程序，调用应急库存物资，协调相关部门配合。1.2.4信息公开每半天通过官方渠道发布一次权威信息，避免谣言传播。1.2.5后勤及财力保障办公室保障应急费用支出，物资保障部确保物资供应。2应急处置2.1事故现场处置2.1.1警戒疏散设立警戒区域，疏散无关人员，设置警示标识。2.1.2人员搜救优先排查抢修人员安全状况，必要时启动外部救援。2.1.3医疗救治配备急救箱，严重伤员联系就近医疗机构。2.1.4现场监测供水调度组每小时监测一次水质浊度、余氯等指标。2.1.5技术支持生产技术部提供管网模型支持，优化调度方案。2.1.6工程抢险抢险组实施管道清淤、设备修复等作业，遵循“先外部后内部”原则。2.1.7环境保护减少抢修过程泥沙流失，含沙废水经处理达标后排放。2.2人员防护抢修人员必须佩戴防尘口罩、防护眼镜，使用沙尘防护服，定期监测暴露剂量。3应急支援3.1请求支援程序当资源不足以控制事态时，由应急指挥部指定专人向市政应急部门发送支援请求，说明需求数据及位置信息。3.2联动程序接到支援请求后，明确外部力量配合事项，提供现场指引及协调联络人。3.3指挥关系外部力量到达后，由应急指挥部总指挥统一指挥，必要时成立联合指挥组。4响应终止4.1终止条件供水中断完全恢复，受影响区域供水稳定72小时且无次生事故隐患。4.2终止要求由应急指挥部评估后提出终止申请，经总指挥批准后撤销应急状态，转入善后处置。4.3责任人应急指挥部总指挥对终止决策负责，办公室负责文书归档。七、后期处置1污染物处理1.1含沙废水处置对抢修过程中产生的含沙废水进行收集，经沉淀、过滤等预处理达到《污水综合排放标准》后，纳入污水处理系统统一处理。1.2设备清洗消毒恢复供水后，对受污染的管道、滤池、水厂设备进行彻底清洗和消毒，水质合格后方可恢复运行。2生产秩序恢复2.1管网检测与评估组织专业队伍对受损管网进行压力测试、管道检测，评估修复方案。2.2工程修复实施受损管道更换、附属设施修复工程，制定专项施工方案并报备。2.3供水调度优化根据管网修复情况，逐步恢复供水区域，优化供水压力，避免水锤现象。3人员安置3.1停水区域服务保障为受影响用户提供瓶装水临时供应点，公布供水恢复时间表。3.2抢修人员关怀对参与抢修的人员进行健康检查，提供心理疏导服务。八、应急保障1通信与信息保障1.1保障单位及人员应急指挥部指定办公室负责通信协调，各专项工作组明确联络人。1.2通信联系方式和方法建立“应急指挥系统-专项工作组-现场抢修”三级通信网络，采用加密电话、卫星电话、对讲机等手段。1.3备用方案准备备用电源（发电机容量满足24小时运行），建立外部协作单位通信清单（市政、电力、通信运营商）。1.4保障责任人办公室主任为通信保障总责任人，各工作组联络人负责本组通信畅通。2应急队伍保障2.1人力资源构成2.1.1专家库聘请hydrometeorology、pipelineengineering、watertreatment等领域专家10名，建立远程技术支持机制。2.1.2专兼职队伍公司内部组建30人的抢险队伍，含管网维修、净水操作等岗位人员，定期开展沙尘暴专项演练。2.1.3协议队伍与具备管道抢修资质的第三方企业签订合作协议，明确响应启动条件及费用结算标准。3物资装备保障3.1物资清单3.1.1类型与数量储备沙袋2000条、编织袋5000条、潜水泵20台、发电机5台（200kw）、应急管道（DN100-DN300）500米、接口配套。3.1.2性能及存放位置水泵扬程≥50m，发电机电压稳定，存放于各水厂及二级泵站库房，建立“分区分类”标识。3.1.3运输及使用条件发电机等大型装备配备专用运输车，使用前检查油料、蓄电池状态。3.1.4更新补充每年11月开展物资盘点，沙袋等消耗品按消耗量50%补充，更新周期不超过1年。3.1.5管理责任物资保障部指定专人管理台账（含规格型号、数量、存放位置），办公室定期核查。九、其他保障1能源保障1.1电源保障各重要场所（泵站、水厂、调度中心）配备应急发电机组，确保沙尘暴导致的停电时关键设备运行。1.2燃料储备储备柴油、汽油等燃料，满足应急车辆及发电机72小时运行需求。2经费保障2.1预算安排年度预算包含应急预备费，专项用于抢修材料、外购服务等支出。2.2费用使用严格执行财务制度，应急状态下的费用支出实行简化审批程序。3交通运输保障3.1车辆调配储备3辆应急抢修车，含吊装设备、抽水泵等，确保24小时响应。3.2道路畅通与市政部门协调，确保抢修车辆通行权限。4治安保障4.1现场秩序抢险作业区域设置警戒带，安全环保部负责维护现场秩序。4.2信息监控关注网络舆情，及时发现并处置不实信息。5技术保障5.1技术支持建立远程会商系统，邀请外部专家提供技术指导。5.2模型支持运用水力模型、GIS系统，辅助制定抢修方案和供水调度。6医疗保障6.1应急救治配备急救药箱，指定邻近医院作为应急救治点。6.2人员健康对抢修人员发放防尘药品，高温时段安排轮休。7后勤保障7.1人员就餐预备应急餐食，必要时安排集中就餐。7.2住宿安排协调附近宾馆作为抢修人员临时住宿点。十、应急预案培训1培训内容1.1培训科目包括应急预案体系框架、沙尘暴灾害特点、供水系统脆弱性分析、应急响应流程、各类专项工作组职责、人员防护要求、污染物控制技术（如含沙废水处理工艺）、恢复期间供水调度优化策略等。需融入管网压力动态监测、水力模型应用等hydrometeorology领域知识。1.2案例教学选取西北地区近三年沙尘暴导致供水中断的真实案例，进行原因剖析与处置措施评估。2培训对象2.1关键培训人员应急指挥部成员、专项工作组负责人、现场抢修班组长、水质化验员、调度中心核