水灾事故应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页水灾事故应急预案一、总则1适用范围本预案适用于本单位生产区域内因暴雨、河流洪水、内涝等引发的水灾事故应急响应工作。涵盖从预警发布到应急解除的全过程，包括人员疏散、设备保护、次生灾害防范等关键环节。针对突发性水灾，预案明确应急组织架构、职责分工及处置流程，确保应急资源快速调配与协同作战。例如，当厂区积水高度超过300mm时，启动Ⅰ级应急响应，此时应急指挥部需在30分钟内完成跨部门会商，协调供水、排水、设备运维等部门开展抢险作业。适用范围严格限定在厂区红线范围内，特殊情况需经应急指挥部核准。2响应分级根据事故危害程度、影响范围及单位应急处置能力，将水灾事故应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个等级。Ⅰ级适用于全厂区停工、主要生产设备损毁或河流洪水漫过厂区等严重场景；Ⅱ级适用于部分区域积水超过200mm、非核心设备受淹等情况；Ⅲ级针对厂区局部积水（50-200mm）、无重大设备损坏的工况；Ⅳ级则局限于排水系统故障导致小范围积水（＜50mm）。分级响应遵循“分级负责、属地为主、快速响应”原则，明确各级响应的启动标准、指挥权限及资源需求。以某化工企业为例，当厂区核心装置区水位突破警戒线1.5m时，直接触发Ⅰ级响应，此时应急指挥部总指挥由总经理担任，授权启动外部应急通道，协调消防、防汛等部门支援。低级别响应不得升级，除非事态迅速恶化且超出当前级别处置能力。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位单位成立水灾事故应急指挥部，实行总指挥负责制，下设办公室及四个专业工作组。总指挥由单位主要负责人担任，副总指挥由分管安全生产及运营的负责人担任。指挥部构成单位包括安全生产部、设备工程部、运营管理部、综合办公室、采购部、人力资源部及各主要生产车间。办公室设在安全生产部，负责日常协调与信息汇总。2应急指挥部职责负责应急预案的编制、修订与演练；统一发布应急指令，协调内外部资源；评估事故影响，决定响应级别调整；组织事故调查与善后处置。总指挥在Ⅰ级响应时，拥有调动厂区所有应急资源及临时处置权限。3专业工作组设置及职责3.1疏散引导组由综合办公室牵头，成员包括人力资源部、各车间安全员。负责制定疏散路线图，组织人员按区域分批次撤离至指定安全区域；统计人员到位情况，清点伤亡；协调外部救援力量接应。行动任务包括在预警发布后15分钟内完成疏散指令传达，利用厂区广播、应急灯等设施引导人员。3.2抢险处置组由设备工程部主导，成员包括运营管理部、维修班组长。负责关闭危险区域电源，启动备用排水泵组；对受损设备进行隔离、加固；抢修被淹的雨水排放系统或破损堤防；实施设备转移或采取浮托保护措施。行动任务包括积水深度达100mm时即启动排水设备，每小时汇报排水进度与设备状况。3.3后勤保障组由采购部、综合办公室组成，负责应急物资调配，包括沙袋、水泵、照明设备、食品饮用水等；设立临时医疗点，协调外部医疗支援；保障应急通信畅通。行动任务是在Ⅱ级响应前储备足够物资，确保伤员得到及时救治。3.4信息发布与外部协调组由综合办公室负责，成员包括采购部、人力资源部。负责收集事故动态，撰写信息简报；向地方政府主管部门报告事故情况；协调保险公司介入；管理媒体问询。行动任务是在Ⅰ级响应后2小时内发布首份官方通报，明确救援进展。三、信息接报1应急值守电话设立24小时应急值守热线，由安全生产部指定专人负责值守，电话号码公布于厂区公告栏及内部应急联络册。值守人员需保持电话畅通，具备初步信息核实能力。2事故信息接收与内部通报2.1接收程序任何部门或人员发现水灾征兆或事故情况，应立即向应急值守热线报告，报告内容应包含事发地点、水灾类型、初始影响范围、联系人及电话。值守人员接报后，需记录报告时间、内容，并第一时间向应急指挥部办公室（安全生产部）核实情况。2.2内部通报方式经核实的事故信息通过内部应急广播、微信群、应急短信平台等渠道，5分钟内传达到应急指挥部成员及受影响区域的管理人员。通报内容需简洁明了，突出关键信息，如“XX区域积水超警戒线，已启动Ⅱ级响应”。2.3责任人信息接收责任人：各车间值班人员、门卫及应急值守人员。内部通报责任人：应急指挥部办公室（安全生产部）值班人员。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息3.1报告流程Ⅰ级或Ⅱ级响应启动后，应急指挥部办公室应在30分钟内向单位主要负责人汇报，1小时内形成事故快报，通过内部网络系统或加密邮件报送至上级主管部门及单位领导。涉及跨区域水灾时，同步抄送事发地政府应急管理部门。3.2报告内容快报需包含事故发生时间、地点、水灾等级、直接经济损失估算、人员伤亡情况、已采取措施、潜在次生风险等要素。后续根据处置进展，每2小时更新一次救援进展或险情变化。3.3报告时限与责任人首报责任人：应急指挥部办公室主任。递进报告责任人：现场指挥部总指挥或受领上级指令的部门负责人。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息4.1通报方法与程序事故达到Ⅲ级响应时，由应急指挥部办公室统一汇总信息，通过正式函件或电话方式向事发地消防救援机构、防汛抗旱指挥部、生态环境部门等通报。涉及相邻单位时，由运营管理部负责协调现场边界处置事宜。4.2通报内容与责任人通报内容侧重于请求支援、协调联动及告知厂区风险区域。责任人：应急指挥部办公室协调岗。四、信息处置与研判1响应启动程序与方式1.1启动程序应急信息接报后，应急指挥部办公室立即对事故信息进行初步研判，评估事故性质、严重程度、影响范围及可控性。研判结果在15分钟内提交应急指挥部，由总指挥或授权副总指挥结合预设分级条件作出启动决策。Ⅰ级、Ⅱ级响应需报单位主要负责人批准。1.2启动方式决策启动后，由应急指挥部办公室通过内部应急广播系统、电子显示屏及短消息平台发布响应启动令，令中明确响应级别、指挥架构调整及各部门初始任务。同时，启动外部联动程序，向相关政府部门及上级单位报送应急指令。1.3自动启动机制预设自动启动条件为：厂区核心区域水位突破设计警戒线1.2m，或消防指挥中心通报邻近区域发生影响厂区供水安全的重大洪水。满足条件时，应急值守系统自动触发响应启动程序，指挥部成员通过预设联络方式同步接收指令。2预警启动与准备当事故信息显示可能达到响应启动条件但尚未完全满足时，应急指挥部可决定启动预警状态。预警状态下，指挥部办公室负责发布厂区预警信息，内容包括水位监测数据、风雨等级预报、建议防范措施等。各工作组进入准备状态，关键设备切换至待命模式，疏散通道进行预检查。预警状态持续期间，实时跟踪水文监测数据及气象预警信息，一旦达到启动条件即转为应急响应。3响应级别动态调整响应启动后，现场指挥部每日（或每半天）组织会商，评估以下要素：水位变化趋势、设备损毁程度、人员被困情况、次生灾害风险、应急资源消耗。基于评估结果，由总指挥决定是否调整响应级别。调整原则为：事态扩大时逐级升级，事态受控或缩小时应降级至最低必要级别。级别调整需通过书面指令发布，并同步更新各部门任务清单。避免因响应不足导致事故扩大，或因过度响应造成资源浪费。五、预警1预警启动1.1发布渠道预警信息通过厂区专用短波广播、应急警报灯、车间门口电子显示屏、内部安全微信群及短信平台发布。重要预警同时采用多种渠道，确保信息覆盖无死角。1.2发布方式预警信息格式统一为“[预警]XX区域水位已超XX米，预计X小时内可能影响XX区域，请相关单位做好XX准备”，并附带预警级别（蓝色/黄色/橙色/红色）。发布时附带应急联络图及疏散路线指引。1.3发布内容预警内容包含：灾害来源（如上游水位超警戒、持续强降雨）、影响区域（精确到车间或设备组）、预警级别、预计影响时间窗口、建议防范措施（如关闭低洼区域电源、转移易涝物资）。2响应准备预警启动后，各工作组立即开展准备工作。2.1队伍准备抢险处置组进入待命状态，核对人员名单，检查个人防护装备（PPE）及通讯设备。疏散引导组检查疏散指示标志、应急照明是否完好。2.2物资准备后勤保障组检查沙袋、排水泵、发电机、照明灯、食品饮用水等应急物资储备情况，确保数量充足且可用。对重要设备采取围堰或覆膜保护措施。2.3装备准备设备工程部启动备用电源系统，检查排水泵组、消防水带、切割工具等抢险装备状态，确保随时可用。2.4后勤准备综合办公室准备应急车辆，预置在厂区主要路口。协调外部住宿及医疗点，确保极端情况下人员有临时安置点。2.5通信准备通信保障组测试所有应急通信设备，包括对讲机、卫星电话，确保内外部联络畅通。建立应急期间信息通报机制。3预警解除3.1解除条件预警解除基于以下条件：持续降雨停止，厂区主要排水口水位回落至安全线以下，外部河流水位稳定且无进一步上涨趋势，次生灾害风险消除。由气象部门或防汛指挥机构发布解除通知可作为参考依据。3.2解除要求预警解除需由应急指挥部办公室汇总各方情况后提出申请，报总指挥批准。批准后通过原发布渠道发布解除信息，明确预警状态终止时间及后续注意事项。3.3责任人预警解除申请人：应急指挥部办公室负责人。预警解除批准人：应急指挥部总指挥。六、应急响应1响应启动1.1响应级别确定根据事故初始评估结果，对照分级条件确定响应级别。Ⅰ级响应由总指挥现场或远程决策，Ⅱ级由总指挥授权副总指挥决策，Ⅲ级、Ⅳ级由指挥部办公室决策并报总指挥备案。1.2程序性工作1.2.1应急会议响应启动后2小时内召开现场指挥部第一次会议，明确分工，部署任务。随后根据需要召开专题会商。1.2.2信息上报按照规定时限向相关政府部门及上级单位报送事故信息。1.2.3资源协调启动应急资源台账，调配内部物资装备，必要时由办公室协调外部资源。1.2.4信息公开统一发布口径，由信息发布组负责，避免信息混乱。1.2.5后勤及财力保障后勤保障组保障人员食宿、饮水，设备工程部保障电力供应，财务部门准备应急资金。2应急处置2.1警戒疏散划定警戒区域，设置警戒标识，疏散引导组组织人员撤离至指定安全区域，清点人数并安抚情绪。2.2人员搜救抢险处置组佩戴空气呼吸器等防护装备，携带救援工具进入危险区域搜寻被困人员，优先救出儿童、老人及行动不便者。2.3医疗救治后勤保障组设立临时医疗点，对伤员进行初步处理，必要时联系外部医疗机构转运。2.4现场监测设备工程部监测水位、设备运行状态，环境监测组监测水体、土壤污染情况。2.5技术支持技术专家组提供设备保护、抢险方案等技术指导。2.6工程抢险抢险处置组实施围堵、排水、设备加固等作业，确保人员安全前提下优先保护核心设备。2.7环境保护采取措施防止污染物扩散，如设立围堰拦截污水，收集漂浮物。2.8人员防护所有进入现场人员必须佩戴符合要求的PPE，包括防护服、防水鞋、安全帽、呼吸器等，并定期更换。3应急支援3.1请求支援程序及要求当内部资源无法控制事态时，由现场指挥部总指挥向相关单位发出支援请求，明确需求、抵达地点及联络方式。3.2联动程序及要求与外部力量对接时，明确指挥关系，提供现场信息、危险源分布图及行动建议，协同作战。3.3外部力量到达后的指挥关系接受外部力量指挥，或根据指令成立联合指挥部，明确各自职责，避免指令冲突。4响应终止4.1终止条件事故现场得到控制，次生灾害风险消除，受影响人员安全撤离并得到妥善安置，环境符合相关标准。4.2终止要求由现场指挥部评估后提出终止申请，报总指挥批准。批准后发布终止令，逐步撤销警戒，恢复正常秩序。4.3责任人终止申请人：现场指挥部总指挥。终止批准人：应急指挥部总指挥。七、后期处置1污染物处理事故水域及受污染土壤由环境监测组评估后，采取针对性措施。对含油类、酸碱等的废水，设置收集池沉淀分层，达标后排放或交由专业机构处理；对受污染土壤进行覆盖、固化或移出土场处置。全程记录处理过程，备查。2生产秩序恢复生产恢复遵循“先外围后核心、先易后难”原则。设备工程部组织受损设备检测评估，制定维修计划；运营管理部恢复供水供电及工艺流程；各车间按计划逐步恢复生产，严格执行安全检查表，确保达到运行标准后方可全面投用。3人员安置综合办公室统计人员伤亡及失联情况，按规定上报。对需要转移安置的人员，协调住宿、食品等基本生活保障，做好心理疏导，协助联系回乡事宜。恢复期间，加强对留厂人员的健康监测。八、应急保障1通信与信息保障1.1相关单位及人员联系方式应急指挥部成员、各工作组负责人、现场关键岗位人员联系方式录入应急通讯录，存放在指挥部办公室及各应急小组处。重要联系人包括地方政府应急部门、消防机构、供水供电单位等。1.2通信方式与方法厂区内部通信优先使用专用短波广播、应急对讲机及内部电话系统。外部通信通过固定电话、卫星电话、移动通信网络及授权人员联系外部单位。1.3备用方案准备备用电源（发电机）保障通信设备供电，建立外部应急通信支援渠道（如联系移动通信运营商开通应急热点）。1.4保障责任人综合办公室负责日常通讯设备维护及通讯录更新，应急通信保障组负责应急状态下通信联络。2应急队伍保障2.1人力资源2.1.1专家遴选水灾防治、设备维修、环境监测等领域专家组成专家组，提供技术咨询。2.1.2专兼职应急救援队伍成立由维修工、电工、焊工等组成的专业抢险队伍，定期培训演练。各车间设置兼职应急小组，负责本区域初期处置。2.1.3协议应急救援队伍与邻近消防机构、防汛队伍签订应急联动协议，明确支援条件与响应流程。3物资装备保障3.1类型、数量、性能及存放位置应急物资装备包括排水泵（小型/大型）、沙袋、防水布、照明设备、发电机、急救箱、个人防护用品（PPE）等。存放在应急仓库及各车间指定地点，建立标识。3.2运输及使用条件泵类设备需由持证人员操作，运输时固定防震。急救用品需在有效期内。3.3更新及补充时限每年汛前检查评估物资装备，损坏或过期部分限期补充。沙袋等消耗品根据需用量动态补充。3.4管理责任人及其联系方式设备工程部负责物资装备的日常管理、维护与更新，指定专人（联系方式存档）负责盘点与发放。建立物资台账，记录规格、数量、存放位置及状态。九、其他保障1能源保障1.1电源保障保障应急指挥中心、排水泵房、医疗点、疏散通道照明等关键负荷供电。备用电源系统定期检测，确保可用。协调供电部门在事故期间优先抢修厂区线路。1.2燃料保障储备应急柴油，用于发电机及抢险车辆，定期检查油量。2经费保障2.1预算年度预算中列支应急经费，专项用于物资采购、维修及专家咨询。2.2动用事故发生后，财务部门根据指挥部指令快速划拨经费，确保应急工作不受资金影响。3交通运输保障3.1车辆保障维护应急车辆（指挥车、抢险车、救护车），确保燃料充足，路线畅通。3.2道路保障清理厂区排水沟渠，确保消防通道畅通无阻。协调交通部门维护厂区周边道路交通。4治安保障4.1警戒撤销警戒前，安保部门负责维护现场秩序，防止无关人员进入危险区域。4.2协调必要时与公安部门协调，在厂区门口及重要路口设置检查点。5技术保障5.1专家支持应急专家组随时提供技术支持，必要时邀请外部专家。5.2信息支持利用地理信息系统（GIS）分析水灾影响范围，辅助决策。6医疗保障6.1机构协调与就近医疗机构建立绿色通道，协调伤员转运。6.2急救保障临时医疗点配备常用药品、急救设备，开展伤员分类处置。7后勤保障7.1人员安置协调食堂、住宿等资源，保障疏散人员基本生活。7.2食品饮水确保应急食品、饮用水供应充足、安全。十、应急预案培训1培训内容培训内容涵盖预案体系构成、水灾风险认知、分级