水下考古发掘救援事故事故应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页水下考古发掘救援事故事故应急预案一、总则1适用范围本预案适用于本单位水下考古发掘作业过程中发生的各类突发性生产安全事故，涵盖但不限于沉船打捞、水下遗址测绘、文物提取等环节中的溺水、触电、物体打击、爆炸、火灾、环境污染等风险事件。适用范围包括水下作业平台、船舶、潜水器、辅助设备等所有参与考古发掘的装备设施，以及所有现场工作人员和第三方协作单位。特别针对水下复杂环境对应急救援的特殊性，预案明确规定了应急响应的组织架构、处置流程和技术支撑要求，确保事故发生后能在规定时间内启动应急机制，最大限度减少人员伤亡、财产损失和环境破坏。2响应分级根据事故危害程度、影响范围及单位控制事态的能力，将应急响应分为三级。一级响应适用于造成重大人员伤亡或重大文物损毁的事故，如水下爆炸导致多人溺亡或核心文物严重破坏，需跨区域调集专业潜水救援队、水下声纳探测设备、重型起吊装置等资源，响应半径超过50公里，协调水利、交通、文旅等部门联动处置。二级响应适用于较大人员伤亡或文物受损事件，如潜水员失联导致长时间搜救，或文物在提取过程中发生部分碎裂，需启动本单位应急指挥部，调集邻近水域的救援力量和设备，响应时间不超过4小时。三级响应适用于一般性风险事件，如设备故障导致作业中断，或轻微文物刮擦，由现场作业队长直接组织抢修，必要时请求总部技术支持，响应时间不超过2小时。分级响应遵循“先控制、后处置，小范围优先、重大事故联动”原则，确保应急资源按需调配，提升处置效率。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位应急组织机构采用“统一指挥、分级负责”的矩阵式管理架构，由应急指挥部、现场处置组和后勤保障组三级构成。应急指挥部下设办公室，作为日常协调与应急启动的执行枢纽。1.1应急指挥部由单位主要负责人担任总指挥，分管安全、技术、文化保护的副总经理担任副总指挥，成员包括各部门负责人及外部专家顾问。指挥部负责事故等级判断、应急资源统筹、重大决策制定，并在一级响应时向政府主管部门报告。1.2现场处置组设立潜水救援组、水下勘查组、文物salvaging支援组和设备保障组。潜水救援组由持有专业潜水医师资质的人员领导，负责落水人员搜寻与急救；水下勘查组配备侧扫声呐、磁力仪等专业设备，实时评估水下环境风险；文物salvaging支援组由考古专家带队，制定文物安全提取方案；设备保障组负责供电、通信、生命支持系统的维护。1.3后勤保障组由行政、财务、物资管理部门组成，负责应急药品、潜水装备、防护器材的储备与调配，以及现场交通、住宿、餐饮的协调。设立应急通信岗，确保与水面、水下指令链的畅通。2工作小组职责分工及行动任务2.1潜水救援组职责：执行水下搜救方案，实施急救措施，使用减压舱等设备进行伤员转运。任务：事故发生后30分钟内抵达现场，根据潜水员生理指标判断事故性质，执行“先控伤、后救生”原则。2.2水下勘查组职责：利用ROV（遥控无人潜水器）或载人潜水器进行事故区域勘查，绘制危险区域图。任务：在1小时内完成水下障碍物、有毒气体浓度等参数监测，为救援行动提供技术支撑。2.3文物salvaging支援组职责：制定受损文物保护方案，采用干法或湿法salvaging技术。任务：评估文物材质与水环境匹配度，准备内衬袋、稳定剂等材料，防止二次破坏。2.4设备保障组职责：维护水下照明、水下电视、气瓶调压等设备。任务：事故发生4小时内完成设备巡检，确保电力供应稳定，氧气浓度维持在1.8%以上。2.5后勤保障组职责：管理应急资金使用，协调第三方医疗机构。任务：24小时内完成伤员转运申请，确保救援人员轮换制度落实。三、信息接报1应急值守电话设立24小时应急值守热线，由安全生产管理部门专人值守，电话号码报备至应急指挥部办公室。值班人员须佩戴应急值守标识，具备事故信息初步核实能力。2事故信息接收与内部通报2.1信息接收程序任何人员发现事故或险情，立即通过电话向应急值守热线报告，报告内容包含事故发生时间、地点、性质、初步影响等要素。值班人员接报后30分钟内完成信息真实性核查，包括与事发区域最近作业点进行确认。2.2内部通报方式经核实的事故信息通过加密企业内部通讯系统（如卫星电话、应急APP）或对讲机同步至现场处置组各队长及后勤保障组，通报时限不超过15分钟。通报内容需标注“紧急信息”“需立即响应”等警示标识。2.3责任人划分信息接收责任人：应急值守热线值班人员。内部通报责任人：值班人员、现场作业队长。3向上级及外部报告流程3.1向上级主管部门/单位报告3.1.1报告时限与内容一级响应事故在事发后60分钟内报告，内容遵循“四知”原则（知事由、知时间、知地点、知原因），后续每2小时补充救援进展、次生风险等关键信息。报告材料需附现场照片、声像资料或水文气象数据。3.1.2报告程序值班人员向应急指挥部总指挥汇报，总指挥签署意见后报备至上级单位分管领导，同时抄送安全监管部门。紧急情况下可通过加密渠道直报。3.1.3责任人划分初步报告责任人：应急值守人员。核准上报责任人：应急指挥部总指挥。3.2向外部单位通报方法3.2.1通报范围与程序一级响应需向事发地海事局、文旅局、环保局等主管部门通报，程序为：应急指挥部→地方政府应急办→主管部门。通报内容需包含污染风险等级、可能影响水域范围等要素。3.2.2通报方式通过政务短信平台或传真发送正式通报函，同时指派专人陪同主管部门人员至现场勘查。敏感水域事故需通报渔业、公安等部门实施交通管制。3.2.3责任人划分通报协调责任人：应急指挥部办公室联络员。现场陪同责任人：现场处置组指定人员。4事故信息核实与更新所有报告信息需经应急指挥部技术组复核，确保坐标精度优于±5米，水文数据符合《水下考古作业规范》要求。信息更新机制每小时触发一次，直至应急状态解除。四、信息处置与研判1响应启动程序与方式1.1启动程序应急信息经初步核实后，由应急指挥部技术组根据事故参数（如溺水人数、文物损毁等级、水域污染扩散速度）与分级标准进行匹配研判。研判结果提交应急领导小组，组长在30分钟内作出启动决策。一级响应需报备上级单位批准。1.2启动方式通过加密渠道发布应急指令，指令内容包含“启动级别”“指挥权归属”“先期处置措施”等要素。指令下达后，现场处置组各队长在15分钟内完成人员集结，后勤保障组同步启动应急物资调配预案。1.3自动启动机制针对触电、缺氧等瞬时致命风险，现场作业队长可依据《潜水员应急规程》直接启动三级响应，随后补报信息。系统自动记录启动时间、依据条款，作为事后评估依据。2预警启动与准备状态2.1预警启动条件当事故信息达到三级响应门槛但未超限时，应急领导小组可作出预警启动决策。条件包括：水下作业平台出现设备故障且可能波及人员安全；文物暴露区域遭遇不良气象条件。2.2预警启动程序发布“蓝色预警”，内容含风险参数、影响区域、防范措施。现场处置组进入待命状态，潜水救援组携带急救箱、备用气瓶到船体集合点；水下勘查组对风险区域进行24小时监测。2.3预警解除标准72小时内未发生升级事件，由技术组提出解除建议，经领导小组确认后发布“解除预警”指令。3响应级别动态调整3.1调整依据响应启动后，每2小时由现场指挥部结合救援进展、次生风险（如水下结构坍塌、有毒气体聚集）进行级别复评。调整依据包括：伤员数量变化、核心文物损毁程度、污染带移动速度等量化指标。3.2调整程序评估结果经技术组签名确认后，提交应急领导小组审议。调整指令需同步变更指挥体系，原指挥人员转为执行岗位。例如，二级响应升级为一级时，需增设外部专家顾问组参与决策。3.3调整时限级别上调需在1小时内完成，下调需在30分钟内完成，确保响应能力与事态匹配。五、预警1预警启动1.1发布渠道通过加密短波电台、卫星电话、专用应急APP向所有涉事船舶、水下作业平台及人员发布预警。高风险水域同时向邻近海事局、气象局、环保局推送电子预警信息。1.2发布方式采用标准化的“红/蓝/黄”三色预警标识，配合语音播报和图文信息。内容包含预警级别、事发水域经纬度（精度≤0.1'）、影响范围（半径）、风险类型（如恶劣天气、结构失稳）、建议措施（撤离、暂停作业）。1.3发布内容必须包含应急响应流程图、疏散路线图、备用气瓶位置、急救员分布等关键信息。针对水下考古作业，需附加文物保护特定要求，如“禁止使用高压水枪冲洗文物区域”。2响应准备2.1队伍准备现场作业队长立即组织人员清点，潜水员进入待命状态并检查生理指标（如饱和度、呼吸频率）。应急指挥部指定技术骨干成立“技术支持小组”，负责实时分析水文数据。2.2物资准备后勤保障组启动一级物资调拨清单，重点补充：应急潜水服（数量=总人数×1.5）、水下照明设备（功率≥2000W）、文物临时保存袋、便携式血氧仪。2.3装备准备检查并启动备用通信设备（如水声通信系统），校准水下定位仪（精度≤±2cm）。ROV（遥控无人潜水器）进入充电状态，配备高分辨率摄像头和机械臂。2.4后勤准备预定就近医疗机构直升机起降点，准备专用运输担架。协调当地潜水俱乐部储备备用气瓶。2.5通信准备建立应急指挥频率（如162.4MHz），配备跳频对讲机（频道数量≥8）。开通海事卫星F88短报文通道，设定每小时报告制度。3预警解除3.1解除条件风险源消除（如台风移出影响区域、结构加固完成）、人员安全撤离、环境参数恢复正常（如溶解氧≥6mg/L）。由技术支持小组出具解除评估报告。3.2解除要求预警解除指令需经应急指挥部联合技术小组、现场作业队长会商确认后发布，通过原发布渠道逆向传递。解除后24小时内，维持最低级别应急值班。3.3责任人预警解除决策责任人：应急指挥部总指挥。评估报告责任人：技术支持小组组长。指令发布责任人：应急指挥部办公室联络员。六、应急响应1响应启动1.1响应级别确定根据事故造成的人员伤亡、文物损毁程度、水域污染范围，结合《水下考古发掘救援事故事故应急预案》分级标准，由应急指挥部技术组在30分钟内提出级别建议，报总指挥核准。例如，2名潜水员死亡且核心文物严重损毁，确认为一级响应。1.2程序性工作1.2.1应急会议启动后1小时内召开应急指挥部首次会议，明确总指挥、副总指挥分工，确定现场指挥部位置。会议记录需包含决策过程、责任分工。1.2.2信息上报一级响应2小时内向省级应急管理部门报告，内容符合《生产安全事故信息报告和处置办法》要求，附带事故现场声像资料。1.2.3资源协调启动应急资源数据库，调取邻近水域的潜水救援队、ROV（遥控无人潜水器）支援力量。1.2.4信息公开通过官方新媒体平台发布简要信息（涉及文物损毁时需经文物部门审核），说明影响范围和预防措施。1.2.5后勤及财力保障后勤保障组协调应急车辆、住宿点，财务部门准备应急经费（一级响应每日预算上限50万元）。2应急处置2.1警戒疏散设立半径500米的警戒区，禁止无关船舶进入。疏散时使用声呐探测仪引导潜水员至安全平台。2.2人员搜救潜水救援组佩戴潜水电话，实施平行搜索模式，失联潜水员生理指标通过智能干式背心实时监测。2.3医疗救治现场配备便携式潜水减压舱，伤员由直升机转运至具备高压氧舱的医院。2.4现场监测水下环境监测组每2小时采样分析pH值、溶解氧、浊度，采用多波束测深仪绘制水下地形图。2.5技术支持技术支持小组提供文物保护方案，如遇陶瓷器破碎，需采用湿法salvaging技术。2.6工程抢险对受损水下结构，采用水下注浆加固技术，材料需符合《水工材料抗冻融性试验方法》标准。2.7环境保护设置油水分离器处理船舱排水，使用生物酶降解清洁剂清理泄漏燃油。2.8人员防护潜水员必须佩戴符合GB/T18841标准的干式潜水服，配备水下呼吸器备用气源（容量≥200升），救援行动前进行紧急潜水减压模拟训练。3应急支援3.1请求支援程序及要求当现场力量不足时，现场指挥部通过海事卫星向国家应急救援中心发送支援请求，明确需求（如饱和潜水员、水下焊接设备）。3.2联动程序及要求与外部救援力量建立联席会议制度，由原总指挥协调指挥权，必要时由接收单位指定现场指挥官。3.3指挥关系外部力量到达后，参与现场指挥部工作小组，执行统一行动方案，救援行动需经原指挥官批准。4响应终止4.1终止条件人员全部安全、主要险情消除、环境风险可控、文物得到有效保护。由技术支持小组出具终止评估报告。4.2终止要求应急指挥部召开终止会商会议，确认条件后发布终止指令，指令包含善后处置要求。4.3责任人终止决策责任人：应急指挥部总指挥。评估报告责任人：技术支持小组组长。指令发布责任人：现场指挥部办公室主任。七、后期处置1污染物处理1.1水体污染处置对泄漏的燃油或化学品，采用围油栏进行物理隔离，使用沸石或专用吸附剂进行富集处理。定期监测水体溶解烃类物质含量，直至符合《海水水质标准》GB3097-1997类标准。1.2沉积物处理对受污染的底泥，制定清淤方案，采用绞吸式挖泥船进行分层采集，实验室分析重金属、持久性有机污染物含量，合格后回填或生态修复。2生产秩序恢复2.1工作区清理组织专家对事故影响区域进行水下勘查，确认无次生风险后，清除障碍物，修复受损设备（如绞车、照明系统）。2.2作业方案调整根据事故原因修订水下考古作业规程，增加风险评估频次，对易损文物区域设置禁航区。2.3安全培训针对事故类型开展应急演练，重点强化潜水员自救互救技能和水下环境风险识别能力。3人员安置3.1停工人员安置对受影响作业人员提供临时住所和基本生活保障，由后勤保障组协调当地社区资源。3.2医疗跟踪与医疗机构建立伤员康复档案，提供职业健康检查，对心理受创人员安排专业辅导。3.3经济补偿按照国家《生产安全事故应急条例》和单位规定，对受伤人员及遇难者家属进行赔偿。八、应急保障1通信与信息保障1.1保障单位及人员联系方式建立应急通信录，包含应急指挥部办公室、各工作小组、现场作业点、外部协作单位（海事局、潜水协会等）的卫星电话号码、加密短波频率、对讲机频道。所有联系方式以加密文件形式存储于应急平台。1.2通信方式常规通信优先使用卫星电话和海事频道，水下通信采用声学调制解调器（带宽≥8kHz）。建立“主用+备用”通信链路，主用链路故障时立即切换至备用链路。1.3备用方案预案设定两种备用方案：方案一，启用海事局中继台；方案二，现场人员携带便携式中继器（功率≥50W）。1.4保障责任人应急指挥部办公室指定2名联络员负责通信保障，需持有《无线电台操作员证》。2应急队伍保障2.1人力资源2.1.1专家库组建包含水下考古、潜水医学、船舶工程、环境监测等领域专家的专家库，人数不少于10人，专家信息实行动态更新。2.1.2专兼职应急救援队伍单位内部组建30人的专兼职救援队，持有潜水员证（潜水时长≥1000小时）且通过医疗体检。2.1.3协议应急救援队伍与邻近潜水俱乐部、海事局救生船队签订应急支援协议，明确响应条件、费用结算方式。2.2队伍管理定期组织救援队伍开展技能考核，潜水员技能等级应达到《商业及职业潜水员培训规范》DCBC-001要求。3物资装备保障3.1物资装备清单3.1.1类型与数量应急平台储备以下物资装备：潜水装备（干式潜水服50套、混合气瓶200瓶、减压舱1台）；救援装备（绞车2台、水下切割器2套、ROV2艘）；防护装备（防化服20套、空气呼吸器50套）；文物保护装备（内衬袋100个、脱水设备2套）。3.1.2性能与存放位置氧气瓶压力≥200MPa，存放于专用钢瓶间，温度≤30℃。ROV有效作业深度≥300米，存放于水下设备库，定期进行水密性检测（泄漏率≤0.05L/min）。3.1.3运输及使用条件气瓶运输需符合GB7956标准，使用时由持证人员操作。ROV使用前需检查推进器推力（≥200N）和摄像头分辨率（≥200万像素）。3.1.4更新补充时限潜水服使用年限≤5年，气瓶每3年检定一次，ROV核心部件（如声学换能器）每年测试一次。3.1.5管理责任人设备保障组负责物资装备管理，指定2名管理员（需持有《特种设备安全监察人员证》）建立台账，台账包含“名称、型号、数量、存放位置、检定日期、使用记录”等字段。九、其他保障1能源保障1.1应急供电主用电源为作业船舶自带发电机（功率≥200kW），配备柴油储备量（≥500升）。备用方案包括租用海事局移动式发电机组（功率≥300kW），或使用太阳能储能板（容量≥20kWh）作为水下设备供电。1.2应急供气储备医用氧气（≥1000升）、压缩空气（压力≥200bar）用于减压治疗和设备充气。气瓶定期检定，确保容量损失率≤3%。2经费保障2.1预算编制年度预算包含应急科目（比例≥5%），专项用于应急物资购置、专家咨询、医疗转运。2.2动用程序紧急情况下，由应急指挥部提出申请，财务部门在24小时内划拨应急资金，上限不超过项目总预算的10%。3交通运输保障3.1车辆保障配备2辆应急越野车（续航里程≥500km），用于人员转运和物资运输。车辆需配备卫星导航系统（定位精度≤5m）。3.2船舶保障作业船舶需保持适航状态，配备应急拖船（马力≥200HP），并申请水上交通优先通行权。4治安保障4.1交通管制一级响应时，请求海事局实施半径5海里警戒区，禁止无关船舶进入。4.2现场秩序安排安保人员维护现场秩序，对敏感文物区域设置警戒带，禁止无关人员拍照。5技术保障5.1技术平台建立应急指挥平台，集成水下声纳数据处理系统、GIS风险分析模块、气象水文监测接口。5.2技术支持协调高校水下考古中心提供ROV改装技术支持，确保设备具备考古作业专用功能（如微距拍摄、精密定位）。6医疗保障6.1医疗站作业船配备标准医疗站，配备潜水医疗急救包（包含高压氧治疗设备、心脏除颤器）。6.2转运协调与沿海三级甲等医院签订转运协议，开通绿色通道，确保伤员在6小时内获得专业救治。7后勤保障7.1人员餐饮为现场人员提供符合《食品安全国家标准》（GB2760）的应急食品，每日三餐配送至作业平台。7.2住宿保障预留邻近酒店房间（数量=现场总人数×1.2），提供空调、独立卫浴设施。十、应急预案培训1培训内容1.1培训科目包含应急响应流程、水下环境风险识别、潜水器操作规程、减压病处置、水下文物保护技术（如无水保存法）、应急通信规范、相关法律法规等。针对ROV操作，需