有限空间作业人员被困应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页有限空间作业人员被困应急预案一、总则1适用范围本预案适用于公司所有涉及有限空间作业的场所，包括但不限于设备检修、管道清理、罐体维护等作业活动。有限空间作业具有高风险性，据行业统计数据，2022年全国有限空间作业事故造成超过30人死亡，其中80%以上涉及人员被困情况。预案旨在规范有限空间作业过程中的应急救援流程，确保被困人员及时获救，最大限度降低事故损失。2响应分级根据事故危害程度和影响范围，将有限空间人员被困事件分为三级响应：1级响应适用于被困人员超过3人且伴随严重伤亡的情况，或作业空间内存在爆炸性气体等高危介质，需跨区域协调救援资源；2级响应适用于13人被困且无重大伤亡，或存在中毒窒息风险，需调动公司内部专业救援队伍；3级响应适用于单人被困且生命体征稳定，通过常规救援手段可自行脱困。分级原则遵循“先控制、后处置”的救援理念，优先保障被困人员生命安全，同时避免次生事故扩大。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位成立有限空间作业应急指挥部，由公司主管生产安全的高管担任总指挥，下设现场救援组、技术支持组、医疗救护组、后勤保障组四个常设工作组。各构成单位明确职责：生产部负责日常作业审批与风险管控，安全环保部主导应急预案管理与演练，设备维修部提供救援设备支持，人力资源部协调人员调配，综合办公室保障通讯联络。2工作小组构成及职责分工1现场救援组构成：安全环保部牵头，生产部、设备维修部、作业单位人员组成。职责：第一时间到达现场，执行“先侦察、后救援”原则，利用气体检测仪、呼吸器等工具评估作业环境，实施破拆、拖拽等救援动作，全程配合技术支持组参数监控。行动任务包括建立警戒区、配置救援通道、同步上报被困人员位置与状态。2技术支持组构成：技术中心、设备维修部工程师组成。职责：携带便携式气体检测仪、生命探测仪等设备，实时监测有毒有害气体浓度与生命体征，指导现场救援组选择安全救援方案。行动任务需建立应急通信系统，通过钻机、对讲机等确保指挥部与现场信息零中断。3医疗救护组构成：公司医务室医师与护士，必要时调用120急救中心资源。职责：携带O2供气装置、AED除颤仪等，在安全区域等待并准备接应被困人员，实施心肺复苏、高压氧治疗等急救措施。行动任务需提前掌握周边医疗机构救治能力，规划转运路线。4后勤保障组构成：综合办公室、物资供应部组成。职责：负责调配呼吸器、担架、照明设备等应急物资，提供救援人员餐饮饮水，协调外部电力、交通等社会资源。行动任务需建立物资台账，确保24小时响应。三、信息接报1应急值守电话公司设立24小时应急值守热线[电话号码]，由安全环保部专人值守，负责接收所有有限空间作业相关的事故信息、险情预警及救援需求。值班电话需保持24小时畅通，并确保值班人员熟练掌握各类事故报告规范。2事故信息接收与内部通报接报流程：任何部门或人员发现有限空间有人被困，须第一时间向应急值守热线报告，报告内容包含作业地点、被困人数、初步状况、已采取措施等要素。值守人员接报后立即核实信息，同时向应急指挥部总指挥及成员单位同步通报，通报方式通过企业内部通讯系统或加密对讲机实现。责任人：现场发现者、值守人员、通报接收部门负责人均需在记录中签字确认，确保信息传递链完整。3向上级主管部门和单位报告事故信息报告时限：1级响应事故须在30分钟内上报，2级响应1小时内上报，3级响应2小时内上报。报告内容遵循“简明扼要、持续更新”原则，初期报告包含事故要素，后续报告补充救援进展、次生风险等关键信息。报告责任人：应急指挥部总指挥负责首次报告，技术支持组负责专业参数说明，生产部补充作业背景信息。报告渠道通过政务短信平台或指定政务服务平台传送。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息通报对象：涉及环境污染（如泄漏有毒气体）需通报生态环境部门，涉及人员伤亡需通报应急管理部门，邻近单位可能受影响时需通报其应急联系人。通报程序：指挥部在确认事故影响范围后2小时内，通过官方函件或工作群组正式通报，同时抄送相关单位主管领导。责任人：后勤保障组负责联络协调，安全环保部审核通报内容，确保信息准确、口径一致。四、信息处置与研判1响应启动程序与方式响应启动遵循“分级负责、逐级提升”原则。值守人员接报后，立即将事故信息呈报应急指挥部总指挥，由总指挥结合现场初步报告，对照分级条件判断是否满足启动条件。1启动方式达到1级或2级响应条件时，由总指挥签署《应急响应启动令》，通过公司内部广播、应急指挥平台同步发布，各工作组同步开展行动。达到3级响应条件时，由总指挥授权现场最高负责人启动，事后补报指挥部确认。特殊情况如危及人员生命，可先行授权现场救援组采取紧急处置，同时上报指挥部。2预警启动与准备状态事故信息经研判未达分级条件，但存在扩大风险（如气体持续泄漏、设备故障加剧），总指挥可决定启动预警响应。预警响应状态下，技术支持组强化环境参数监测，现场救援组准备救援装备，后勤保障组预置物资，所有工作组保持通讯畅通，实时跟踪事态变化。预警期间，任一指标达到分级条件即升级为正式响应。3响应级别动态调整响应启动后，指挥部每30分钟组织一次会商研判，评估内容包括被困人员状况、救援环境变化、资源调配需求等。若发现原有级别不足以控制事态（如新增被困人员、毒气浓度突破安全阈值），由总指挥决定提升响应级别；若事态得到有效控制，可适时降低级别。调整决定需记录在案，并同步通报所有相关单位。动态调整需避免“抢级”或“降级过快”，确保救援资源与风险等级匹配，防止响应不足导致失控，或过度响应造成资源浪费。五、预警1预警启动当事故信息表明有限空间人员被困风险加大，但尚未达到应急响应启动条件时，应急指挥部总指挥授权安全环保部发布预警信息。预警信息通过以下渠道发布：公司内部应急广播系统、各作业单位工作群组、现场悬挂黄色警示旗，并在入口处设置警戒带。发布内容包含预警级别（黄色）、受影响区域、潜在风险简述（如“疑似有毒气体聚集”）、建议防范措施（如“暂停周边作业”）及应急联系号。2响应准备预警启动后，各工作组立即开展准备工作：1队伍准备：现场救援组与医疗救护组人员进入待命状态，技术支持组加强环境参数监测频次，后勤保障组检查应急物资储备。2物资装备：检查呼吸器、气体检测仪、照明设备等关键装备电量、有效期，确保救援通道畅通无阻。3后勤保障：为待命人员准备应急餐食，协调运输车辆待命。4通信保障：建立现场与指挥部的临时通信链路，确保对讲机电量充足，备用手机充电。3预警解除预警解除由发布预警的安全环保部负责人负责确认。基本条件包括：现场环境参数（气体浓度、氧含量等）持续达标，经技术支持组多次检测确认无复燃、复爆风险，被困人员已脱离危险区域并得到妥善处理。解除要求：需经技术支持组出具安全评估报告，报指挥部总指挥批准后，通过原发布渠道正式发布解除通知，并记录解除时间、签发人及理由。六、应急响应1响应启动1确定响应级别应急指挥部接报后15分钟内完成级别判定，依据被困人数、伤亡情况、环境风险等因素划分级别。2启动程序启动后立即开展以下工作：总指挥召集指挥部成员召开电话应急会议，明确分工；安全环保部在60分钟内将事故信息及级别报备上级主管部门；生产部、设备维修部协调内部资源；综合办公室同步发布内部通告，提醒相关区域人员注意安全；财务部准备应急资金。2应急处置1现场管控划定半径50米警戒区，无关人员禁止入内，设置隔离带和警示标识。评估周边环境，必要时疏散潜在受影响区域人员。2人员搜救由现场救援组执行，佩戴SCBA呼吸器，携带生命探测仪，遵循“先控制、后救人”原则，优先清理安全通道。3医疗救治医疗救护组在安全区域设立临时救治点，备好氧气瓶、心脏除颤仪，待被困人员救出后立即实施急救，必要时联系外部医院绿色通道。4现场监测技术支持组每15分钟监测有毒气体、氧含量等参数，数据实时传输指挥部。5技术支持提供救援方案设计、装备操作指导，如需要可启用无人机进行高空侦察。6工程抢险设备维修部负责破拆、封堵等操作，必须评估结构风险，防止二次伤害。7环境保护如发生泄漏，立即覆盖吸附材料，防止扩散。8人员防护所有进入现场人员必须佩戴与作业环境相匹配的防护装备，救援组需使用隔离式呼吸器，并配备便携式洗眼器。3应急支援1外部请求程序当内部资源无法满足需求（如需大型破拆设备、专业潜水员），现场指挥员立即通过政务热线或指定平台向应急管理部门请求支援，说明事故概况、所需资源、现场联系方式。2联动程序接到支援请求后，指挥部指定专人对接外部力量，提供现场地图、参数数据，明确交接点。3指挥关系外部力量到达后，由总指挥决定是否成立联合指挥组，原则上由我方主导，必要时邀请外部专家参与决策。救援行动需统一指令，避免混乱。4响应终止由指挥部总指挥根据以下条件确认终止：被困人员全部获救且生命体征稳定；环境风险完全消除，连续监测达标72小时；无次生事故隐患。宣布终止需经上级主管部门备案，并总结评估救援过程，形成报告归档。责任人：总指挥负总责，各工作组负责人对职责范围内工作负责。七、后期处置1污染物处理事故现场污染物（如泄漏气体、液体、固体废弃物）需按环保部门要求进行无害化处理。由安全环保部牵头，设备维修部配合，制定专项处置方案，包括收集、中和、稀释、隔离等环节，确保处理过程符合排放标准。废弃物需暂存至符合标准的专用容器，等待环保部门统一处置。处置完毕后委托有资质机构进行环境效果评估。2生产秩序恢复1现场清理与修复待污染物处理完成并经环保部门验收合格后，设备维修部负责对受损有限空间设施进行检修或更换，确保其满足安全标准。2资产评估与保险理赔财务部会同设备部对事故造成的设备损失进行评估，启动相关保险理赔程序。3作业规程修订生产部根据事故原因，修订有限空间作业审批流程、风险告知制度，增加关键环节的安全控制要求。4恢复运行经指挥部总指挥确认安全后，逐步恢复受影响区域的正常生产活动，实施分级分批调试方案，加强运行监测。3人员安置1心理疏导人力资源部联系专业机构为参与救援及受影响的员工提供心理干预服务。2落实补偿职工伤亡保险由人力资源部负责办理，工伤认定完成后按政策落实工伤待遇。对因公负伤的员工，医疗救护组跟踪康复情况，协助安排疗养。3次生事件预防安全部组织全员安全警示教育，重点分析事故教训，提升风险辨识能力。八、应急保障1通信与信息保障1联系方式指挥部设立应急通信录，包含各工作组负责人、现场关键联系人、上级主管部门对接人、外部救援单位（如119、120）的直拨电话。所有关键人员配备加密对讲机及备用手机，确保通讯畅通。2通信方法正常情况下通过公司内部通讯系统传输信息，紧急情况下启用对讲机短波通讯，或通过卫星电话确保外部联络。3备用方案准备多套对讲机电池及充电设备，确保连续供电。若主通讯线路中断，由后勤保障组协调移动基站或借调外部通讯设备。4保障责任人综合办公室指定专人负责通信设备维护与备份管理，安全环保部负责协调外部应急通讯支持。2应急队伍保障1人力资源储备公司建立三级应急队伍体系：1公司内部专兼职队伍：由设备维修部、生产部人员组成，每年开展不少于4次有限空间救援实操演练。2外部协议队伍：与专业救援公司签订合作协议，涵盖重型设备救援、化学品处置等领域，协议明确响应时效与费用标准。3专家库：聘请高校、科研院所的35名有限空间救援专家，提供远程技术支持。2队伍管理定期对内部队伍进行技能考核，考核合格者持证上岗。外部协议队伍每月进行一次联络与演练，检验响应能力。3保障责任人安全环保部负责队伍日常管理与培训，生产部负责协调内部人员调配，综合办公室负责协议管理。3物资装备保障1物资清单建立应急物资装备台账，包括：1呼吸防护类：SCBA、长管呼吸器、滤毒罐（覆盖所有可能污染物），数量满足一次3倍现场作业人数需求，存放在各作业区出口处，每季度检测一次。2检测仪器：便携式气体检测仪（含毒气、可燃气体传感器），每半年标定一次，存放在安全环保部。3救援工具：破拆工具组、生命探测仪、救援绳索（直径不小于12mm），存放在设备维修部，每月检查维护。4照明设备：强光探照灯、头灯，存放在各作业区，每年更换电池。5医疗急救：氧气瓶、AED、急救箱，存放在医务室及主要作业点，每季度检查药品效期。2管理要求所有物资装备粘贴标签，标明存放位置、检查日期、负责人。救援装备实行“谁使用、谁检查”制度，使用后立即归还并记录。3运输与使用危险品救援装备需由持证人员操作，运输时使用专用工具，避免碰撞。外部救援力量到达后，由设备维修部提供装备技术说明。4更新补充每年年底盘点物资装备，根据损耗情况及新增风险补充。呼吸器等关键装备按有效期提前1个月采购。5管理责任人安全环保部负责台账管理与定期检查，设备维修部负责技术维护，综合办公室负责采购协调。九、其他保障1能源保障确保应急指挥中心、现场照明、医疗点、通信设备等关键负荷供电。配备应急发电机组，容量满足至少72小时应急需求，定期启动试运行。重要场所安装双路供电及UPS不间断电源。2经费保障财务部设立应急专项资金，额度覆盖应急物资储备、外部救援费用、环境处置及善后补偿。事故发生后，根据实际需求快速审批支出，确保资金到位。3交通运输保障后勤保障组维护至少3辆应急指挥车，配备卫星电话、扩音器、对讲机等，确保随时可出动。与当地交通运输部门建立联动机制，保障救援人员及物资运输优先。4治安保障安全部负责事故现场及周边区域的秩序维护，设置警戒线，禁止无关人员进入，必要时协调公安部门协助。5技术保障技术中心提供有限空间作业风险评估、救援方案设计等技术支持，确保救援行动科学有效。6医疗保障医务室储备充足的急救药品、氧气设备，与就近医院建立绿色通道，明确转诊流程。必要时协调120开通应急专线