地质灾害（滑坡、塌陷）应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页地质灾害（滑坡、塌陷）应急预案一、总则1适用范围本预案适用于本单位管辖区域内可能发生的滑坡、塌陷等地质灾害事件。此类事件可能导致人员伤亡、财产损失及生产经营活动中断，需启动应急响应机制。预案涵盖灾害风险评估、预警发布、应急处置、救援保障及善后处置等全过程管理，确保快速、有序、高效应对。重点区域包括矿区边坡、尾矿库周边、厂区地基等易发灾害地段。参考某矿业公司2021年因连续降雨引发尾矿库滑坡，造成停产72小时及直接经济损失约150万元的案例，凸显预案的必要性。2响应分级根据事故危害程度、影响范围及单位控制能力，将应急响应分为三级。1级（重大）响应：灾害可能导致人员死亡或失踪，直接经济损失超过1000万元，或影响关键基础设施安全。例如，某地山体滑坡摧毁村庄，死亡人数达20人，需启动省级应急资源。2级（较大）响应：造成3至10人受伤，经济损失300万至1000万元，或威胁厂区主要生产设备。如某工厂边坡失稳，导致部分厂房开裂，停工损失约500万元，需跨区域调集救援力量。3级（一般）响应：轻伤人数不超过3人，经济损失低于300万元，仅影响局部区域。比如轻微塌陷仅损及围墙，经24小时内修复可恢复生产。分级原则以灾害波及人口、财产损毁规模及单位应急能力为依据，确保响应与风险相匹配。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位单位成立地质灾害应急指挥部，由总经理担任总指挥，分管生产、安全、后勤的副总经理担任副总指挥，下设办公室及三个专业工作组。指挥部负责应急决策、资源调配及信息发布。办公室设在安全环保部，承担日常协调与信息汇总。专业工作组包括抢险救援组、技术支持组、后勤保障组。2应急处置职责1总指挥职责全面负责应急指挥，批准启动或终止预案，协调外部救援力量。例如遇重大滑坡时，需迅速决定是否请求政府介入。2副总指挥职责协助总指挥，分管具体工作组，确保指令落实。如副总指挥抓抢险救援，则需督促现场处置。3办公室职责收集灾情信息，编报上报，传达指挥部指令，联络外部单位。要求24小时值守，记录关键节点信息。4抢险救援组由生产部、设备部及义务救援队组成，负责现场人员疏散、险情处置、被困人员搜救。需配备生命探测仪、挖掘机等设备，遵循“先人后物”原则。参考某塌陷事故中，企业救援队提前清淤排水，避免滑坡扩大，体现专业准备价值。5技术支持组由地勘、设计部门及外部专家组成，提供灾害评估、方案制定。需携带地质罗盘、无人机等工具，快速判断灾害类型。某矿因专家及时判定为活动性滑坡，改用柔性支护方案，节约成本超200万元。6后勤保障组由后勤部、财务部及医疗站构成，负责物资供应、伤员转运、资金支持。需储备沙石、水泥等应急材料，并开通绿色通道送医。某次塌陷导致5人受伤，医疗站10分钟内完成初步救治并送至医院，体现快速响应能力。三、信息接报1应急值守电话设立24小时应急值守电话（内线代码1234，外线统一号码），由安全环保部值班人员负责接听。电话旁配备应急通讯录，包含外部救援、监测机构及协作单位联系方式。2事故信息接收与内部通报接报程序：任何部门发现险情，立即向安全环保部报告，经核实后逐级上报至指挥部。方式采用电话+短信确认，重要信息同步推送至所有成员手机。责任人：一线人员为首要报告人，安全环保部为接收核实责任单位，办公室负责全网通报。内部通报方式：通过企业内部通讯系统、广播或现场喊话。例如滑坡发生时，生产部需在10分钟内通过广播通知受影响区域人员撤离。内容涵盖险情简报、疏散路线及集合点。3向上级报告事故信息流程：指挥部接报后1小时内，向公司主管领导及上级单位报送初报，随后根据救援进展续报。内容必须包含时间、地点、灾害类型、伤亡情况、财产损失预估及处置措施。责任人：总指挥为第一责任人，办公室负责文书撰写。时限要求：一般事故6小时内报完，较大事故2小时内，重大事故立即报告。参考某地矿塌陷事件，因初报延迟30分钟导致救援衔接延误，教训需牢记。4向外部单位通报事故信息方法：通过政府应急平台、传真或专项函件。程序需先核实信息，再确认接收单位。责任人：办公室统一对外发布，涉及环保部门需联合技术支持组提供监测数据。通报内容：主要告知灾害影响范围、潜在风险及需要协作事项。例如通报滑坡可能阻断交通时，需明确道路封闭段落及预计恢复时间。四、信息处置与研判1响应启动程序与方式启动程序分为主动决策与自动触发两种。根据险情报告信息，指挥部办公室迅速评估是否达到响应分级标准。若达到，由总指挥或授权副总指挥宣布启动相应级别响应；若未达标准但可能加剧，则由办公室提请启动预警响应。启动方式：通过指挥部命令、内部公告或应急广播。例如达到2级响应时，需在公告栏张贴通知，同时在内部平台发布指令码。关键在于确保指令直达各工作组。2预警启动与准备当事故信息显示可能升级但暂未达标时，应急领导小组可决定启动预警响应。此时办公室负责发布风险提示，抢险救援组检查预置器材，技术支持组加强监测频次。目标是为正式响应赢得时间。参考某次边坡变形监测数据异常，预警启动后48小时成功避免大规模滑坡，证明准备价值。3响应级别调整响应启动后，指挥部每4小时组织一次会商，评估事故发展趋势。若伤亡扩大或灾害蔓延超预期，需及时提升响应级别；若险情得到控制，则可降级。调整依据是动态风险评估结果，而非固定时间节点。例如某塌陷初期判断为1级响应，后因降雨加剧转为2级，体现灵活调整必要性。4避免响应偏差需防止响应不足导致次生灾害，或过度响应浪费资源。技术支持组通过专业分析提供决策依据，办公室汇总各方意见。关键是要基于事实，而非情绪。某矿曾因恐慌提前启动重大响应，造成生产线非必要停工，后续教训是需要严格按标准执行。五、预警1预警启动预警信息由指挥部办公室根据技术支持组的研判结果统一发布。发布渠道包括：内部应急广播、电子屏滚动显示、手机短信集群、受影响区域门口设立警示牌。方式采用分级发布，轻微预警仅内部通报，较重预警同步通知协作单位。内容必须明确风险地点、类型、等级、影响范围及建议措施，如“XX边坡因持续降雨出现渗水，可能发生滑坡，请人员撤离至安全区”。需附带预警级别标识（蓝、黄）。2响应准备预警启动后，各工作组立即开展准备工作。抢险救援组组织受影响区域人员疏散，并集结救援力量；技术支持组加密监测频次，分析发展趋势；后勤保障组检查应急物资库存，确保沙石、水泥等材料可用；通信组测试所有应急电话及对讲机，确保畅通。办公室负责汇总准备情况，报指挥部核查。3预警解除预警解除由作出预警决策的指挥部成员或授权办公室宣布。基本条件包括：降雨停止48小时且边坡稳定、监测数据恢复正常、风险源得到有效控制。解除要求是逐步恢复生产，同时保持7天监测观察期。责任人：技术支持组负责提供解除条件的专业意见，总指挥最终决策。某次黄级预警因连续干旱自动解除，体现动态管理原则。六、应急响应1响应启动响应级别由指挥部根据险情严重程度当场确定。启动后，程序性工作同步开展：办公室立即召集指挥部成员召开应急会议，明确分工；每2小时向上一级单位及政府应急部门报送最新情况；协调财务部准备应急资金；通过官网发布简报安抚员工和社会；后勤组保障指挥部及现场人员食宿。例如某次塌陷中，因启动程序顺畅，12小时内就形成了指挥合力。2应急处置现场处置措施需分类实施：警戒疏散由抢险救援组设立隔离带，疏散路线由办公室提前规划并标注；人员搜救以生命探测仪为先导，救援队分组搜索；医疗救治由医疗站先期处理，重伤员由后勤保障组联系专业医院转移；现场监测由技术支持组持续记录位移、水位等数据；工程抢险需制定专项方案，如采用锚杆加固边坡；环境保护方面，防止泥石流携带废料流入河流。人员防护要求是所有现场人员必须佩戴安全帽、反光衣，必要时使用空气呼吸器或防护服。3应急支援当事故超出单位处置能力时，由指挥部办公室通过应急平台或专线电话向邻近救援队伍发出支援请求。要求说明事故详情、所需资源及抵达方式。联动程序是接收支援方后，由指挥部指定联络员对接，原则上原总指挥负责统筹，但重大事故可成立联合指挥中心。外部力量到达后，需介绍现场情况，明确各自职责区域，确保行动一致。4响应终止响应终止的基本条件是：险情完全控制、人员安全撤离、无次生灾害隐患。由技术支持组进行最终评估，报指挥部确认。终止要求是逐步解除警戒，恢复部分生产，同时持续观察30天。责任人：总指挥负总责，办公室负责文书工作。某次滑坡应急在险情稳定后按程序终止，但后续发现小范围持续变形，警示终止需谨慎评估。七、后期处置1污染物处理针对灾害可能引发的土壤、水体污染，由技术支持组立即开展环境监测，确定污染范围和程度。环保部门负责制定专项治理方案，包括收集、处理受污染土壤，对受影响水体进行净化，增设临时排污设施等。所有处理过程需记录并存档，待环保部门验收合格后方可解除。例如某矿塌陷导致下游溪水浑浊，通过投放絮凝剂和设置沉淀池，48小时后水质达标，体现快速治理能力。2生产秩序恢复恢复工作遵循“先安全后生产”原则。指挥部根据技术支持组的评估报告，分阶段恢复生产。初期重点修复受损厂房、道路及管线，同时加强隐患排查。生产部制定详细的恢复方案，明确时间表和责任人。需注意的是，恢复过程中可能遇到设备性能不稳定等问题，需预留调整时间。某次滑坡修复后，生产线逐步恢复至灾前产能，耗时约1个月，期间每日召开协调会。3人员安置对于受灾害影响的员工，由人力资源部配合后勤保障组提供临时住所或搬迁安置。需统计人数，解决食宿、交通等基本需求。同时开展心理疏导，由工会组织专业人员进行谈话，缓解员工焦虑情绪。对于受灾员工，按规定提供补助。某次塌陷中，受影响员工在48小时内得到妥善安置，体现了人文关怀的重要性。八、应急保障1通信与信息保障设立应急通信总协调人，由办公室指定专人负责。总协调人需掌握所有内外部通信联系方式，包括指挥部成员、各工作组、外部救援单位、监测机构及协作企业。方法上，优先保障有线电话和卫星电话，备选短波对讲机或应急广播系统。备用方案是若主通信线路中断，立即切换至备用渠道，并动用无人机进行空中通信中继。保障责任人：总协调人24小时值班，办公室每周检查通信设备状态。2应急队伍保障单位建立应急人力资源库，包含：技术支持组的地质、结构专家；生产部、设备部组成的200人专兼职救援队，配备基础救援装备；与专业救援公司签订合作协议，作为协议应急救援队伍。专家库人员需定期更新，救援队每季度进行演练。协议队伍调用需提前协商费用及响应时间。例如某次塌陷中，快速调用了协议队的重型机械，缩短了清淤时间。3物资装备保障建立应急物资装备台账，内容涵盖类型（如沙石、水泥、锚杆）、数量（按3天用量储备）、存放位置（指定库房）、运输条件（需重型车辆）、使用前检查要求及更新周期（每半年检查一次）。关键装备如生命探测仪、挖掘机等需保持良好状态，并有操作手册。管理责任人：后勤保障组负责日常管理，技术支持组负责专业设备维护。台账电子版存放在办公室，纸质版置于库房，确保随时查阅。九、其他保障1能源保障确保应急指挥中心、医疗点及关键设备供电。由后勤保障组负责检查备用发电机，储备燃料；电力部门准备应急线路抢修方案。极端情况下，启动厂区自备电源或申请外部支援。2经费保障财务部设立应急专项资金，额度覆盖1级响应事故损失。办公室编制经费使用计划，指挥部审批。确保救援、物资采购、人员补助等开支及时到位。3交通运输保障规划应急车辆（如运输车、挖掘机）及人员疏散路线，避开潜在风险区。交通部门负责事故区域交通管制，确保救援通道畅通。需准备车辆维修备件。4治安保障公安部门负责事故现场及周边警戒，维护秩序。保卫部门配合巡逻，防止盗窃或无关人员进入危险区。5技术保障技术支持组配备专业软件（如GIS、数值模拟）和仪器，用于灾害评估和方案设计。与科研院所保持联系，获取技术支持。6医疗保障医疗站配备常用药品和急救设备，能与附近医院建立绿色通道。必要时，协调航空救援。7后勤保障后勤组负责应急期间人员食宿、饮水、衣物等供应。确保物资分发及时、合理。十、应急预案培训1培训内容培训内容涵盖预案体系、响应流程、个人防护、自救互救、器材使用、部门职责等。技术类人员需增加地质判读、工程抢险知识；普通员工侧重疏散和报警。结合行业事故案例，强化风险意识。2关键培训人员指挥部成员、各工作组负责人、专兼职应急救援队员、技术支持专家、办公室联络员是关键培训对象，需掌握应急处置全流程。3参加培训人员所有员工需接受基础预案培训，重点区域人员（如边坡附近）需强化学习。通过考核后方可进入相关岗位。4实践演练要求每年至少组织1次综合演练和2次专项演练。演练需模拟真实场景，检验协同性和响应速度。