人员走失应急撤离预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页人员走失应急撤离预案一、总则1适用范围本预案适用于XX生产经营单位内部发生的各类人员走失事件。人员走失事件指在生产经营活动中，员工或访客未在规定区域内出现，且经搜寻未能在合理时间内确认其具体位置的情况。该预案覆盖范围包括但不限于生产车间、办公区、仓库、厂区外围等所有单位管辖区域。以某化工企业为例，2022年某厂区因员工午休期间短暂离岗未归，引发短时恐慌，虽未造成直接安全风险，但暴露了应急响应的不足。此类事件若处理不当，可能延误伤者救助或引发次生事故，因此必须建立标准化应急流程。2响应分级根据事故危害程度、影响范围及单位控制能力，将人员走失事件分为三级响应。一级响应适用于厂区内人员长时间失联（超过2小时），且可能遭遇危险（如进入危险作业区、遭遇恶劣天气）的情况。以某矿业企业为例，某次矿工在爆破作业后失联，因可能被困塌方区域，需立即启动一级响应，调动应急抢险队伍，联合外部救援力量展开搜寻。二级响应适用于人员短时失联（30分钟至2小时），位于非危险区域，但需快速确认其安全状态的情况。某食品加工厂员工在质检室短暂离岗未归，通过监控回放确认其在安全区域休息，需启动二级响应，由安保部门联合班组长进行搜寻。三级响应适用于人员短暂失联（小于30分钟），经初步排查已排除危险因素的情况。如办公室人员短暂离开座位未归，可通过内部广播寻人，由行政部门协调处理。分级原则基于事件紧急性、潜在风险和资源需求，确保响应层级与处置能力相匹配。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位单位成立人员走失应急指挥部，由单位主要负责人担任总指挥，分管安全、生产、行政的领导担任副总指挥，下设四个工作小组，分别为信息核查组、搜寻搜救组、外围警戒组、善后处理组。各小组构成单位及职责分工如下：信息核查组由综合办公室牵头，成员包括信息中心、各部门联络人。职责是接报后15分钟内完成失联人员基本信息核实，调取活动区域监控录像，评估失联风险等级，并向指挥部汇报情况。搜寻搜救组由安全生产部牵头，成员包括安保处、各车间安全员及义务救援队员。职责是在指挥部统一部署下，携带应急照明、通讯设备等物资，按照预定路线和区域展开搜寻，必要时启动专业救援装备。以某建筑工地为例，若工人失联需利用生命探测仪配合搜寻。外围警戒组由安保处牵头，成员包括门卫及治安队伍。职责是封锁失联人员最后出现地点周边通道，排查无关人员进入，维护现场秩序，防止引发恐慌或次生事件。善后处理组由人力资源部牵头，成员包括医疗救护站、后勤保障处。职责是联系失联人员家属，提供心理疏导，协调医疗资源，整理事件调查资料，完成后续处置工作。2工作小组职责分工及行动任务信息核查组需建立失联人员信息台账，包含工号、衣着特征、最后活动轨迹等关键信息，其行动任务包括每30分钟更新搜寻进展，为搜寻组提供精准指引。搜寻搜救组需制定分级搜寻方案，一级响应需组成不少于20人的专业队伍，携带对讲机、破拆工具等物资，按照“先重点区域后周边区域”原则展开地毯式搜索。外围警戒组需设置警戒线，禁止无关车辆靠近，其行动任务包括每小时向指挥部报告现场动态。善后处理组需准备应急联系人清单，其行动任务是在事件确认后48小时内完成家属安抚工作。各小组需通过应急通讯系统保持联动，指挥部每1小时汇总一次各组报告，必要时调整响应措施。三、信息接报1应急值守电话单位设立24小时应急值守热线（内部称“一键报警中心”），由综合办公室值班人员负责值守，电话号码为（内部代码）。值班人员需保持电话畅通，具备初步信息记录和分级上报能力。2事故信息接收与内部通报接报流程遵循“首报即完整”原则。任何部门发现人员走失，须在5分钟内将信息（含失联人员身份、最后出现时间地点、可能原因等）报送应急值守热线。值守人员接报后30分钟内完成信息核实，并向指挥部总指挥及各小组负责人通报。通报方式采用内部应急通讯平台（如加密对讲系统）或安全通知栏，确保关键信息覆盖所有相关单位。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息报告流程采用“分级负责、逐级传递”机制。信息核查组确认事件等级后，立即向指挥部报告，指挥部根据响应级别决定上报时限。一级响应须在事件发生30分钟内向主管部门报告，内容包含事件要素（时间、地点、人员、风险）、已采取措施及需求。报告责任人分别为信息核查组负责人（现场核实）和指挥部总指挥（决策上报）。上级单位报告通过集团应急指挥系统加密通道进行，时限比主管部门提前15分钟。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息通报程序依据事件影响范围确定。若失联人员可能进入危险区域（如河道、高压区），搜寻搜救组须在1小时内联系应急管理部门和相关部门，通报内容为“XX单位人员失联，可能涉险，请求协助搜寻”。通报责任人需同时抄送单位法律事务部，确保合规性。涉及外部单位时，采用传真或指定网站平台发布通报，并保留发送记录。四、信息处置与研判1响应启动程序和方式响应启动遵循“标准触发、分级授权”原则。信息核查组完成初步研判后，形成《人员走失应急处置建议报告》，提交应急领导小组审议。领导小组根据事件特征（如失联时间、区域风险等级、人员状况）及分级标准，决定启动响应级别。启动方式分为指令式和自动式：一级、二级响应由领导小组决议后发布正式通知，通过内部广播、应急公告栏等同步宣告；三级响应经领导小组授权后，由指挥部自行启动，重点区域警戒。2预警启动与准备当事件信息达到三级响应门槛但未超限时，领导小组可作出预警启动决策。预警状态下，指挥部启动信息发布机制，发布“注意人员动向”等提示性通报，同时组织应急资源预置（如调取重点区域监控、准备搜寻设备）。预警期间，信息核查组每30分钟更新研判结果，直至事件升级或解除。3响应级别动态调整响应启动后，指挥部设立“事态动态分析岗”，每60分钟评估处置需求。调整依据包括：搜寻范围扩大超过原定50%且未发现有效线索，判定为升级；失联人员家属确认失联人员安全返回，或经外部力量介入确认无风险，可申请降级。级别调整需经领导小组审批，并通过应急通讯系统同步更新指令。避免“分级僵化”导致响应滞后，同时防止“过度响应”造成资源浪费。五、预警1预警启动预警信息通过多元化渠道发布，确保覆盖所有潜在影响区域。发布方式包括：在厂区广播系统循环播放“寻人启事”音频（内容含失联人员形象特征、最后出现时间地点），于主要出入口及人员密集场所张贴彩色公告，通过内部即时通讯群组推送短消息，对承包商及外来人员密集区域则由安保处口头通知相关单位。预警内容须简洁明确，包含“人员走失”、“当前状态为搜寻中”、“请留意观察”等关键指令，避免使用“紧急”、“危险”等易引发非必要恐慌的词汇。2响应准备预警启动后，指挥部立即启动准备程序，重点强化以下要素：队伍方面，组建核心应急队伍，由各班组骨干人员组成，明确分组负责区域；物资方面，检查并补充应急照明灯、喊话器、急救包等常用物资至各应急物资储备点；装备方面，启动通信设备巡检，确保对讲机、移动基站等处于待命状态，并预判可能需要的特殊装备（如生命探测仪）；后勤方面，开设临时指挥点，储备饮用水、简易餐食；通信方面，建立“1+N”通信网，即1条指挥部主通信线，N条小组备用联络线，并协调外部渠道准备。3预警解除预警解除条件包括：失联人员确认安全返回并到岗，或经系统搜寻确认不存在失联风险。解除要求为：由搜寻搜救组向指挥部提交《搜寻终止评估报告》，经总指挥确认后，通过原发布渠道发布解除信息，注明“原发布预警已解除”。责任人由指挥部总指挥承担最终审批权，信息核查组负责核查解除条件的真实性。解除后，应急资源逐步恢复常态，但应急值守维持24小时。六、应急响应1响应启动响应级别由指挥部根据事件信息核查组的评估报告确定，遵循“快速识别、逐级提升”原则。启动后立即开展以下工作：立即召开由总指挥主持的应急启动会，60分钟内完成组织分工；信息上报按“分级负责”要求执行，一级响应2小时内向主管部门汇报，同时抄送上级单位；资源协调指令由指挥部下发至各小组，启动应急资源台账动态管理；信息公开由综合办公室统一口径，通过内部公告栏、应急广播发布简要信息，避免猜测；后勤保障组开设应急食堂，确保一线人员补给；财力保障部准备专项应急经费，授权指挥部先行动用。2应急处置事故现场处置措施需分区分类实施：警戒疏散：设立双道警戒线，疏散围观人员至指定安全区域，由外围警戒组维护秩序，禁止无关车辆进入；人员搜救：搜寻搜救组按“网格化”方案展开，携带生命探测仪、搜救犬等装备，重点区域实施“拉网式”排查；医疗救治：如发现受伤人员，由医疗救护站立即进行现场急救，必要时联系外部医疗机构转诊；现场监测：环境监测组对空气、水体等开展检测，确保无次生危害；技术支持：技术小组提供专业分析，如判断失联人员可能进入的密闭空间，指导破拆作业；工程抢险：针对可能涉及的设备故障或设施损坏，由设备部组织抢修；环境保护：清理现场废弃物，防止污染扩散。人员防护要求：所有现场处置人员必须佩戴反光背心、安全帽，必要时使用空气呼吸器、防护服等，并按规定进行健康监测。3应急支援当内部资源无法满足处置需求时，启动外部支援程序：请求支援程序：指挥部指定联络人通过应急平台向相关救援力量发送《支援请求函》，明确事件概要、所需资源、联系方式；联动程序要求：与外部力量对接时，指定现场联络官负责沟通，确保指令清晰、信息同步；指挥关系：外部力量到达后，由指挥部总指挥决定是否移交指挥权，通常保持联合指挥，必要时由对方主导现场作业。4响应终止响应终止条件包括：失联人员安全找回并确认无虞，或经全面搜寻确认不存在安全风险且无遗留隐患。终止要求为：由指挥部组织现场评估，形成《应急终止评估报告》报总指挥审批，审批通过后通过原发布渠道发布终止信息。责任人由指挥部总指挥承担最终决策责任，信息核查组负责确认终止条件的落实情况。终止后30日内完成事件总结报告。七、后期处置1污染物处理若人员走失事件涉及危险物质接触或泄漏（如化学品泼洒），环境恢复组须立即开展污染物处置。措施包括：评估污染范围与程度，制定专项清理方案；采取围堵、覆盖、吸附等措施控制污染物扩散；使用专业设备（如防爆吸油毡、中和剂）进行清除；污染物收集后交由具备资质的单位进行无害化处理，并记录处置过程，确保满足环保法规要求。2生产秩序恢复应急状态解除后，生产恢复遵循“分区分级、逐步恢复”原则。评估事件对生产系统的影响，编制《生产系统恢复方案》；优先恢复核心装置运行，随后逐步恢复辅助系统；组织受影响班组进行安全确认和技能复训，确保达到上岗条件；建立生产数据核对机制，补齐因应急停工造成的生产计划缺口。3人员安置事件确认后，人力资源部负责家属安抚工作：对失联人员家属提供心理疏导和法律咨询；在失联人员安全返回后，组织“归队欢迎”仪式，帮助其逐步适应工作环境；对因事件导致工作影响的员工，调整岗位或提供培训支持；完善内部人员定位系统，修订走失预防措施，防止类似事件再次发生。八、应急保障1通信与信息保障建立多元化通信网络，确保应急信息高效传递。保障单位包括综合办公室（负责总协调）、信息中心（负责技术支持）、各车间联络员（负责区域信息传递）。通信联系方式包括：应急专用对讲机频道（频道号及密级已规定）、应急广播系统、集团应急指挥平台短消息功能。备用方案为：主用通信中断时，立即切换至备用对讲机网络或卫星电话，信息中心负责测试并维护备用线路。保障责任人由综合办公室主任担任，需确保所有相关人员持有对讲机并熟悉使用方法，每月组织通信设备测试。2应急队伍保障单位应急人力资源构成如下：专家组：由安全、医疗、心理等领域的资深人员组成，平时参与预案评审，应急时提供技术支持；专兼职救援队伍：由安全生产部骨干及各车间安全员组成，定期培训，承担日常巡查和初期处置任务；协议救援队伍：与邻近消防、医疗单位签订合作协议，明确支援条件、响应流程和费用承担方式。需建立应急人员名册，注明联系方式、技能特长和可用时间。3物资装备保障单位应急物资装备清单如下：类型：应急照明灯（数量200盏，存放地点各应急物资点，性能指标照度≥300lux，使用时确保交流电源或电池供电）；数量：急救箱（数量30套，存放地点各车间及食堂，含常用药品和消毒用品，更新时限每年一次）；性能：呼吸防护器（数量50套，存放地点安保处，使用前检查气瓶压力，有效期每年检测）；存放位置：所有物资按类别分区存放，贴有标签，设专人管理；运输及使用条件：紧急调配时由后勤保障处负责，特殊装备需专业人员操作；更新补充：每年10月前完成物资盘点，根据损耗情况补充，管理责任人各应急物资点负责人，联系方式登记在应急保障台账。建立电子台账，实时更新物资状态。九、其他保障1能源保障确保应急期间关键设施供电。由设备部负责检查备用电源（如发电机、UPS系统）状态，定期进行满负荷试运行，保障应急照明、通信系统、医疗点等必要负荷。建立燃油或电力储备机制，指定专人管理。2经费保障财力保障部设立应急专项资金，金额依据单位规模确定，专项账户管理。用于应急物资采购、外部救援费用、专家咨询费等。指挥部根据实际支出申请划拨，重大事件需上级批准。3交通运输保障安保处维护应急通道畅通，确保应急车辆（如救护车、抢险车）自由通行。综合办公室负责协调外部运输需求，如需租用车辆，提前联系合作单位并明确费用分摊。4治安保障安保处负责应急期间厂区秩序维护，增设巡逻频次，必要时请求公安部门协助。制定人员车辆出入管理制度，防止无关人员干扰。5技术保障信息中心提供应急通信、监控等技术支持，确保系统在应急状态下正常运行。建立技术专家库，应对复杂情况提供远程或现场技术指导。6医疗保障医疗救护站配备常用药品、医疗设备和医护人员，定期演练。与邻近医院签订绿色通道协议，明确急救转诊流程。7后勤保障后勤保障处负责应急期间人员餐饮、饮水、住宿等供应。设立临时休息点，提供心理疏导服务。十、应急预案培训1培训内容培训内容覆盖应急预案全要素，包括人员走失应急响应流程、各小组职责、报警与信息传递规范、现场基本处置技能（如急救、疏散引导）、个人防护装备（PPE）使用、应急通讯设备操作、心理危机干预基础等。针对管理人员，增加应急资源调配、与外部单位协调、舆情初步管控等内容。结合行业特点，如化工单位需强化危化品基础知识、建筑单位需突出高处坠落救援等。2关键培训人员关键培训人员指应急指挥部成员、各小组负责人及核心骨干。需具备较强的组织协调能力和专业背景，如信息核查组需掌握数据分析方法，搜寻搜救组需持有救援资质