矿山安全生产管理工作手册

矿山安全生产管理工作手册第一章总则1.1编制目的为规范矿山安全生产管理行为，构建“全员、全过程、全方位”的安全管理体系，防范生产安全事故，保障从业人员生命健康与企业可持续发展，依据《中华人民共和国安全生产法》《矿山安全法》等法律法规，结合矿山行业特点制定本手册。1.2适用范围本手册适用于金属非金属矿山、煤矿等各类矿山企业的安全生产管理，涵盖露天开采、地下开采、选矿加工等全流程作业环节。1.3核心原则安全优先：始终将“安全第一、预防为主、综合治理”作为管理核心，任何生产活动不得凌驾于安全之上。生命至上：坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”的红线意识，将从业人员生命安全置于首位。系统治理：通过“风险分级管控+隐患排查治理”双重预防机制，实现从“事后处置”向“事前预防”的根本转变。第二章组织与责任体系2.1安全生产责任制主要负责人：对矿山安全负全面责任，组织制定安全制度、保障安全投入、督促隐患整改、主持应急救援。分管负责人：按“管业务必须管安全”原则，对分管领域安全工作负直接领导责任（如生产副矿长牵头作业现场安全，技术副矿长牵头顶板/边坡技术安全）。岗位人员：执行“一岗双责”，操作岗位人员对岗位安全直接负责，管理人员对分管范围内安全负管理责任。2.2安全管理机构与人员矿山应设置独立安全管理部门，配备专职安全管理人员（地下矿山≥3人，露天矿山≥2人，且至少1名注册安全工程师）。班组设兼职安全员，负责现场作业安全监督、隐患上报与班组安全活动组织。第三章安全管理制度体系3.1双重预防机制（风险+隐患）危险源辨识与分级管控：采用LEC法（可能性L、暴露频率E、后果严重度C）或风险矩阵法，对爆破作业、顶板冒落、边坡坍塌等危险源分级（红/橙/黄/蓝，对应重大/较大/一般/低风险）。重大风险需制定专项管控方案（如爆破作业需明确“一人一卡”操作流程、警戒范围、哑炮处理措施），并设置警示标识。隐患排查治理：建立“班组日查、车间周查、企业月查”机制，隐患须“整改责任人、措施、期限、资金、预案”五落实，整改后经验收闭环（示例：某矿山排查出“通风机皮带磨损”隐患，3日内完成更换，验收单由安全员与设备科长双签字）。3.2安全投入制度按《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号）提取安全费用，重点用于：安全设备更新（如边坡雷达、气体监测仪）、个体防护装备（防尘口罩、安全帽）、应急物资储备（防洪沙袋、急救箱）；安全培训（外聘专家授课、特种作业考证）、隐患治理（顶板支护加固、排土场截洪沟修缮）。3.3教育培训制度三级安全教育：新员工入职须经“厂矿级（法规+事故案例）、车间级（岗位风险+操作规程）、班组级（实操技能+应急处置）”培训，考核合格方可上岗。特种作业管理：爆破工、提升机司机、瓦斯检查工等特种作业人员须持应急管理部门核发的特种作业证，每年复训不少于8学时。日常培训：每月组织“安全微课堂”（如雨季来临前培训“防洪防汛+触电急救”），每季度开展“事故案例复盘”（如分析某矿山“运输车辆超速致翻车”事故，提炼“限速装置+盲区监测”改进措施）。3.4设备设施管理关键设备维护：通风机、提升机、排水泵等设备须建立“一设备一档案”，记录维护（如通风机每季度更换轴承）、检测（提升机钢丝绳每月磁粉探伤）、检修（每年停产大修）信息。特种设备管理：罐笼、压力容器等特种设备须注册登记，并委托第三方每年检验，严禁“超期服役”。3.5危险作业许可爆破、有限空间（井下硐室）、动火（焊接作业）等危险作业，须执行“作业许可审批制”：作业前由申请部门、安全部门、技术部门联合审批，现场配备“监护人+应急物资”，作业后经“三方验收”（作业人、监护人、安全员签字）。第四章现场安全管理要点4.1露天矿山专项管理边坡安全：台阶高度≤15m（爆破后），坡面角≤设计值（如花岗岩矿山≤65°）；安装边坡位移监测仪（每30m一个监测点），雨后/爆破后4小时内须人工巡查，发现裂缝≥5mm立即撤离作业人员。爆破安全：炸药、雷管须分库储存（间距≥30m），领用时“双人双锁、随领随用”；爆破警戒范围半径≥300m（复杂地形≥500m），起爆前须“三确认”（警戒到位、人员撤离、起爆器正常）。运输安全：矿山道路设限速牌（≤30km/h）、会车区、挡车栏，自卸车车厢关闭后高度≤设计值（防止落石）；夜间运输须开启“爆闪警示灯+倒车影像”，每月开展“车辆盲区”专项培训。4.2地下矿山专项管理通风管理：主通风机须“双回路供电”，停风前须“撤人+断电”；井下硐室、采场须安装气体检测仪（实时监测CO、NO₂、O₂浓度），超标时自动报警并启动通风。顶板管理：采场采用“锚杆+金属网”支护，空区须“及时充填/封闭”；每班作业前由班组长“敲帮问顶”（用长杆检查顶板浮石），发现松动立即支护或撤离。防水防火：建立“水害预报台账”，雨季前对井口、巷道低洼处砌筑“防洪挡墙（高度≥1.2m）”；井下动火作业须“清除可燃物+备用灭火器”，爆破后洒水降尘（防止煤尘/矿尘爆炸）。4.3通用作业要求个体防护：作业人员须正确佩戴防尘口罩（KN100级）、安全帽（抗冲击型）、反光背心，高噪声岗位（如破碎机旁）须戴耳塞。交叉作业：爆破与运输、井下掘进与支护等交叉作业，须签订“安全协作协议”，明确“谁监护、谁避让”。第五章培训与应急管理5.1安全培训深化定制化培训：针对“新员工、转岗人员、班组长”分别设计课程（如班组长培训“现场风险研判+班组管理技巧”）。实操培训：每半年组织“应急技能比武”（如心肺复苏、灭火器实操、止血包扎），考核不合格者“待岗再训”。5.2应急管理体系预案体系：编制“综合预案（全矿）、专项预案（防洪/火灾/坍塌）、现场处置方案（岗位级）”，每年评审修订（如遇法规变化、工艺升级）。演练与改进：每年≥1次综合演练（如模拟“边坡坍塌+人员被困”，检验“救援队伍响应速度+物资调配能力”）；每半年≥1次专项演练（如雨季前“防洪防汛演练”，重点练“沙袋堆砌+水泵启动”）；演练后召开“复盘会”，针对“救援迟缓、物资不足”等问题修订预案。事故处置：发生事故后须“30分钟内电话报告、1小时内书面报告”，严格落实“事故原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受教育不放过”。第六章技术支撑与创新6.1安全技术应用监测监控系统：安装“边坡雷达（实时监测位移）、顶板离层仪（监测岩层变形）、气体在线监测仪”，数据异常时自动推送预警（如边坡位移≥2mm/天，系统向矿长、安全员手机发警报）。智能化装备：推广“无人值守提升机、远程操控爆破系统、无人驾驶运矿车”，减少人员暴露风险（某煤矿应用无人掘进机后，掘进面事故率下降70%）。6.2新技术推广与科研院校合作，试点“地压监测AI算法、通风系统智能调控”等技术；鼓励员工“小改小革”（如某矿山工人发明“爆破警戒声光一体装置”，获企业创新奖励）。第七章安全文化建设7.1理念宣贯制作“安全文化长廊”（展示事故案例、安全标语、员工安全承诺），班前会开展“安全三问”（今天风险点在哪？如何防范？应急措施是什么？）。每月评选“安全标兵”（奖励带薪休假+奖金），树立“我要安全”的行为标杆。7.2家属联动开展“安全家书”活动（员工家属手写安全寄语，张贴在食堂/宿舍），每季度组织“家属开放日”（家属参观安全设施，体验VR事故模拟）。7.3反“三违”行动建立“三违举报奖励机制”（员工举报违章指挥，查实奖500元），每月曝光“典型三违案例”（如“未系安全带登高作业”，附现场照片+整改措施）。第八章持续改进机制8.1内部审核每月开展“安全体检”（由安全、技术、生产部门联合检查），重点查“制度执行、隐患整改、培训效果”；每季度召开“安全分析会”，用“鱼骨图”分析事故/隐患根源（如某矿山“运输事故”根源：“培训不足+设备老化+管理松懈”）。8.2外部评审每年邀请行业专家开展“安全会诊”（如请边坡治理专家评估排土场稳定性）；参加“矿山安全论坛”，借鉴同行先进经验（如学习某矿山“风险分级管控信息化平台”