安全生产应急资金制度

PAGE安全生产应急资金制度一、总则（一）目的为加强公司安全生产应急管理工作，确保在突发安全生产事故时能够迅速、有效地开展应急救援行动，保障员工生命安全和公司财产安全，特制定本安全生产应急资金制度。（二）适用范围本制度适用于公司内所有部门、车间及相关作业场所，涵盖公司生产经营活动中的各类安全生产事故应急处置。（三）基本原则1.专款专用原则：安全生产应急资金应专项用于安全生产事故的预防、应急救援及恢复生产等相关工作，不得挪作他用。2.保障重点原则：优先保障对安全生产事故应急救援起关键作用的设备、物资、人员培训及应急处置等方面的资金需求。3.及时足额原则：确保应急资金及时、足额到位，以满足应急工作的实际需要，不因资金问题影响应急救援的及时性和有效性。二、应急资金的来源（一）公司预算安排公司每年在年度预算中专门列支安全生产应急资金，根据上一年度安全生产状况及本年度安全生产工作计划，合理确定应急资金的预算额度。（二）安全生产费用提取按照国家相关法律法规及行业标准，从公司成本中提取一定比例的安全生产费用，专项用于安全生产应急相关支出。提取比例应符合行业规定，并根据公司实际生产经营情况适时进行调整。（三）保险理赔收入公司购买的各类安全生产相关保险，在发生安全生产事故后，按照保险合同约定获得的保险理赔收入，应优先用于补充安全生产应急资金。（四）其他收入公司通过接受捐赠、政府补助等其他合法途径获得的与安全生产应急相关的收入，纳入安全生产应急资金管理。三、应急资金的使用范围（一）应急救援设备与物资购置1.消防设备：包括灭火器、消火栓、消防水带、消防水枪、灭火器具等，用于火灾事故的扑救。2.应急照明与疏散指示设备：如应急灯具、疏散指示标志等，确保在事故发生时人员能够安全疏散。3.个人防护用品：安全帽、防护服、防护手套、防护鞋、呼吸防护器具等，为应急救援人员和现场作业人员提供必要的防护。4.应急救援工具：如急救箱、担架、破拆工具、堵漏工具、通讯设备等，满足应急救援过程中的各种需求。5.抢险救灾物资：如沙袋、防汛物资、应急照明设备、应急发电设备等，用于应对自然灾害及其他突发事件。（二）应急救援人员培训与演练费用1.培训费用：邀请专业机构或专家对公司应急救援人员进行安全生产应急知识、技能培训的费用。购买应急救援培训教材、资料的费用。组织内部培训师开展应急培训课程的相关费用，包括培训师的授课费用、培训场地租赁费用等。2.演练费用：制定应急演练计划及方案的费用。租赁演练场地、设备道具的费用。参演人员的误工补贴、餐饮及交通费用。演练过程中消耗的物资、器材费用。演练评估、总结及资料整理费用。（三）应急救援行动费用1.救援人员的劳务费用：支付给参与应急救援行动的公司内部员工及外部专业救援队伍的劳务报酬。2.应急救援设备的租赁费用：当自有应急救援设备不足时租赁所需设备的费用。3.应急救援期间的通讯、交通费用：保障应急救援指挥及信息传递所需的通讯设备使用费用，以及救援人员和物资运输的交通费用。4.应急救援现场的临时设施搭建费用：如搭建临时避难场所、抢险作业平台等的费用。（四）事故现场清理与恢复费用1.事故现场清理费用：包括清理事故现场的杂物、残骸、污染物等所需的人工、机械及材料费用。2.受损设备设施的修复与更换费用：对因事故受损的生产设备、厂房建筑、管道线路等进行修复或更换的费用。3.环境恢复费用：对事故造成的环境污染进行治理、恢复生态环境所需的费用。（五）应急管理工作费用1.应急管理机构日常办公费用：包括办公用品、水电费、通讯费等。2.应急管理工作的会议、调研费用：组织召开应急管理工作会议、开展应急管理调研等活动的费用。3.应急管理体系建设与维护费用：如应急预案的修订、完善，应急管理信息化系统的建设、维护等费用。四、应急资金的管理（一）资金账户设立公司设立专门的安全生产应急资金账户，实行独立核算，确保应急资金的专款专用。该账户由公司财务部门负责管理，按照国家相关财务制度进行账务处理。（二）资金审批流程1.应急资金使用申请：各部门或车间在开展安全生产应急相关工作前，应填写《安全生产应急资金使用申请表》，详细说明资金用途、金额、预计使用时间等信息，并附上相关的费用预算明细及必要性说明。2.部门负责人审核：申请表经部门负责人审核签字，确认申请事项的真实性、合理性及必要性。3.安全管理部门审核：安全管理部门对申请事项进行安全专业性审核，重点审查是否符合安全生产应急工作实际需求，是否与公司安全生产应急管理目标相符。4.财务部门审核：财务部门对申请资金的预算合理性、资金来源及支付方式等进行审核，确保资金使用符合财务规定。5.分管领导审批：经上述审核通过后，申请表提交分管领导审批。分管领导根据公司安全生产应急工作整体情况及资金状况，做出最终审批决定。6.总经理审批（重大事项）：对于金额较大、涉及公司整体安全生产应急战略或对公司生产经营有重大影响的应急资金使用申请，需经总经理审批。（三）资金支付与报销1.支付方式：根据审批后的《安全生产应急资金使用申请表》，财务部门按照公司财务管理制度及相关规定，通过银行转账、支票等方式支付应急资金。对于符合现金支付条件的小额支出，可采用现金支付方式。2.报销要求：资金使用部门应在应急工作结束后及时整理相关票据和资料，按照公司财务报销流程进行报销。报销凭证应真实、合法、有效，包括发票、收据、合同协议、费用清单等，并详细注明应急工作的内容、时间、地点等信息。（四）资金监督与检查1.内部审计监督：公司内部审计部门定期对应急资金的使用情况进行审计监督，检查资金使用是否符合本制度规定的范围和审批流程，是否存在挪用、浪费等违规行为。审计结果应形成报告，报送公司管理层。2.安全管理部门监督：安全管理部门负责对应急资金使用情况进行日常监督，跟踪应急资金使用效果，确保资金用于安全生产应急相关工作。发现问题及时督促整改，并向公司管理层汇报。3.定期检查与不定期抽查：公司定期组织对应急资金管理和使用情况进行全面检查，同时不定期进行抽查。检查内容包括资金账户管理、审批流程执行、资金使用效益等方面。对检查中发现的问题，及时下达整改通知，要求责任部门限期整改。五、应急资金的预算与调整（一）预算编制1.年度预算编制：每年末，公司安全管理部门会同财务部门根据本年度安全生产事故发生情况、安全生产设施设备状况、应急救援能力建设需求等因素，结合下一年度安全生产工作计划，编制安全生产应急资金年度预算草案。2.预算草案审核与审批：预算草案经公司内部各相关部门审核后，提交公司管理层审议通过，纳入公司年度预算体系。（二）预算执行与监控1.预算执行：各部门应严格按照批准的年度预算执行安全生产应急资金的使用，确保预算资金合理、有效使用。2.预算监控：财务部门负责对应急资金预算执行情况进行监控，定期对比实际支出与预算安排，及时发现并解决预算执行过程中出现的问题。安全管理部门配合财务部门做好预算执行监控工作，提供相关安全生产应急工作进展情况及资金需求信息。（三）预算调整1.调整情形：在预算执行过程中，如遇下列情形之一，可对安全生产应急资金预算进行调整：国家安全生产法律法规、政策发生重大变化，对公司安全生产应急工作提出新的要求，导致原预算资金无法满足实际需求。公司生产经营规模、产品结构、工艺流程等发生重大调整，安全生产应急工作重点和资金需求相应改变。发生重大安全生产事故或其他突发事件，原预算资金不足以应对，需要增加应急资金投入。经公司管理层认定的其他需要调整预算的情形。2.调整程序：由安全管理部门提出预算调整申请，详细说明调整原因、调整金额及调整后的预算安排。经财务部门审核、分管领导审批后，报公司总经理批准。预算调整申请获批后，按照本制度规定的资金审批流程执行调整后的预算。六、应急资金的绩效评估（一）评估指标设定1.应急响应及时性：考察从事故发生到启动应急响应的时间间隔，评估应急资金投入对应急响应机制运行效率的影响。2.应急救援效果：通过统计事故伤亡人数、财产损失程度、事故影响范围等指标，评估应急资金在救援行动中发挥的实际作用，衡量应急救援的成效。3.资金使用效益：分析应急资金投入与产出的关系，包括应急设备物资的购置与使用效果、人员培训与演练的成效、事故损失的减少等方面，评估资金使用的经济性、效率性和效果性。4.员工安全意识提升：通过问卷调查、培训考核等方式，评估应急资金投入在提高员工安全生产意识、应急技能方面的效果。（二）评估方法1.数据分析：收集、整理应急资金使用相关的数据，如资金支出明细、事故统计数据、设备物资使用记录等，运用数据分析方法进行对比分析，评估应急资金的使用效果。2.现场检查：对应急救援设备物资的配备、使用情况进行现场检查，查看设备物资是否完好、是否能正常发挥作用，评估其维护保养及使用效益。3.问卷调查与访谈：向员工发放问卷调查，了解其对安全生产应急知识和技能的掌握程度、对应急培训演练的满意度等；同时选取部分员工进行访谈，深入了解应急资金投入对员工安全意识和行为的影响。4.专家评估：邀请安全生产领域的专家对应急资金的使用绩效进行评估，听取专家意见和建议，提高评估的专业性和权威性。（三）评估周期每年末对应急资金的使用绩效进行全面评估，形成年度绩效评估报告。对于重大安全生产事故或应急资金投入较大的项目，在项目结束后及时进行专项绩效评估。（四）结果应用1.根据绩效评估结果，总结经验教训，针对存在的问题提出改进措施和建议，完善安全生