安全生产标准化审批制度

PAGE安全生产标准化审批制度一、总则（一）目的为加强公司安全生产管理，规范安全生产标准化审批流程，提高公司安全生产水平，保障员工生命财产安全，促进公司可持续发展，依据国家相关法律法规和行业标准，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司内所有涉及安全生产活动的新建、改建、扩建项目，以及设备设施的购置、改造、维修等相关事项的审批管理。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家安全生产法律法规、行业标准及地方政府有关安全生产的规定，确保审批工作合法合规。2.风险防控原则：充分识别和评估安全生产风险，采取有效措施进行防控，确保审批后的项目或活动符合安全生产要求。3.全面覆盖原则：涵盖公司安全生产的各个环节，包括但不限于生产工艺、设备设施、作业环境、人员操作等，实现全过程、全方位的安全生产标准化审批。4.科学合理原则：运用科学的方法和技术手段，对审批事项进行评估和决策，确保审批结果科学合理、切实可行。二、审批依据（一）法律法规1.《中华人民共和国安全生产法》2.《中华人民共和国职业病防治法》3.《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》4.《危险化学品安全管理条例》5.其他相关安全生产法律法规（二）行业标准1.国家及行业现行的安全生产标准规范，如《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000）等。2.涉及公司生产经营活动的特定行业安全生产标准，如化工行业的相关标准、建筑行业的相关标准等。（三）公司规章制度1.公司安全生产管理制度2.公司设备设施管理制度3.公司操作规程及作业指导书三、审批流程（一）申请1.项目建设单位或设备设施购置、改造、维修等事项的责任部门，应在项目启动前[X]个工作日内，填写《安全生产标准化审批申请表》（以下简称《申请表》），详细说明项目基本情况、安全生产措施、预期效果等内容，并提交相关资料。2.提交的资料应包括但不限于：项目可行性研究报告、初步设计文件、安全设施设计专篇、设备设施清单及技术资料、作业流程及操作规程、人员培训计划、应急预案等。（二）初审1.安全管理部门收到《申请表》及相关资料后，应在[X]个工作日内进行初审。初审内容包括资料完整性审查、项目安全生产措施合理性审查、与公司安全生产管理制度及相关标准规范的符合性审查等。2.初审过程中，安全管理部门可根据需要组织相关人员进行现场勘查，了解项目实际情况，核实申请资料的真实性和准确性。3.如初审通过，安全管理部门在《申请表》上签署初审意见，并提交至审批委员会进行审议；如初审不通过，应书面告知申请部门，说明原因及整改要求，申请部门整改完成后重新提交申请。（三）审批委员会审议1.审批委员会由公司主要领导、安全管理部门负责人、相关业务部门负责人、安全专家等组成。2.安全管理部门将初审通过的《申请表》及相关资料提交至审批委员会后，应组织召开审批会议。会议由安全管理部门负责人主持，申请部门负责人对项目情况进行汇报，参会人员进行质询和讨论。3.审批委员会根据汇报情况、质询意见及相关资料，对项目进行全面审议。审议内容包括项目安全生产措施的可行性、风险防控措施的有效性、与公司安全生产目标的一致性等。4.审批委员会成员应根据审议情况独立发表意见，进行投票表决。表决结果分为同意、不同意、缓议三种。同意票数超过参会委员人数的[X]%，项目通过审批；不同意票数超过参会委员人数的[X]%，项目不通过审批；同意票数未超过参会委员人数的[X]%，且不同意票数未超过参会委员人数的[X]%，项目缓议。5.审批委员会应形成《安全生产标准化审批会议纪要》，记录会议审议情况、表决结果及决议事项等内容。会议纪要由安全管理部门负责整理，经审批委员会主任签字后存档。（四）审批决定1.根据审批委员会的审议结果，公司主要领导做出最终审批决定。2.如项目通过审批，公司主要领导在《申请表》上签署审批意见，并加盖公司公章；如项目不通过审批，应书面告知申请部门，说明原因及整改要求，申请部门整改完成后重新提交申请；如项目缓议，申请部门应根据审批委员会提出的意见进行补充完善，待条件成熟后重新提交申请。（五）实施与监督1.申请部门应按照审批决定组织项目实施，确保项目建设或设备设施购置、改造、维修等工作符合安全生产标准化要求。2.安全管理部门负责对项目实施过程进行监督检查，定期跟踪项目进展情况，及时发现和解决问题。如发现项目实施过程中存在不符合安全生产要求的情况，应责令申请部门立即整改，整改完成后方可继续实施。3.项目竣工后，申请部门应组织相关人员进行自验收，自验收合格后向安全管理部门提交《安全生产标准化项目验收申请表》及相关验收资料。安全管理部门收到验收申请后，应组织相关人员进行现场验收，验收合格后方可投入使用。四、审批内容（一）安全生产责任制1.审查项目建设或设备设施购置、改造、维修等事项是否明确了各部门、各岗位的安全生产职责，安全生产责任制是否符合公司实际情况，是否涵盖了从主要负责人到一线员工的所有层级。2.检查安全生产责任制是否具有可操作性，是否明确了考核标准和奖惩措施，能否有效落实安全生产责任。（二）安全管理制度1.审核项目是否建立健全了各项安全管理制度，如安全生产教育培训制度、安全生产检查制度、安全事故应急预案及演练制度、危险作业管理制度、设备设施维护保养制度等。2.审查安全管理制度是否符合国家法律法规和行业标准要求，是否与公司现有安全管理制度相衔接，是否具有针对性和可操作性。（三）安全投入1.评估项目的安全投入预算是否合理，是否包括安全生产设施建设、安全设备购置、安全教育培训、应急救援等方面的费用。2.审查安全投入资金的来源是否可靠，是否能够确保项目安全设施建设和设备设施购置、改造、维修等工作的顺利开展。（四）安全设施与设备1.检查项目的安全设施设计是否符合国家相关标准规范要求，安全设施是否齐全、有效，能否满足安全生产需要。2.审核设备设施的选型是否合理，是否具有良好的安全性能，设备设施的安装、调试、验收等环节是否符合规定要求。3.审查安全设施与设备的维护保养计划是否完善，维护保养措施是否可行，能否确保设备设施的正常运行和安全性能。（五）作业安全1.审查项目涉及的作业活动是否制定了详细的操作规程和作业指导书，操作规程和作业指导书是否符合安全要求，是否具有可操作性。2.检查危险作业（如动火作业、受限空间作业）的审批制度是否完善，审批流程是否规范，安全防范措施是否到位。3.评估作业现场的安全警示标志是否齐全、醒目，安全通道是否畅通，作业环境是否符合安全要求。（六）隐患排查与治理1.审核项目是否建立了隐患排查治理制度，隐患排查治理计划是否合理，排查周期是否明确。2.检查隐患排查治理工作是否落实到位，是否及时发现并消除各类安全隐患，隐患排查治理记录是否完整。3.审查对重大隐患的整改措施是否有效，是否做到了责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。（七）应急管理1.评估项目的应急预案是否完善，是否涵盖了可能发生的各类事故类型，应急组织机构、应急救援程序、应急救援物资和设备配备等是否符合要求。2.审查应急预案的演练计划是否合理，演练频次是否满足规定要求，演练效果是否达到预期目标。3.检查应急救援队伍的建设情况，应急救援人员的培训、考核是否合格，应急救援物资和设备的储备、维护是否到位。五、审批权限（一）一般项目审批1.单项投资金额在[X]万元以下的新建、改建、扩建项目，以及设备设施购置、改造、维修等事项，由安全管理部门负责人审批。2.审批过程中，安全管理部门负责人应充分征求相关业务部门意见，必要时可组织召开专题会议进行研究讨论。（二）重大项目审批1.单项投资金额在[X]万元以上（含[X]万元）的新建、改建、扩建项目，以及涉及重大安全风险的设备设施购置、改造、维修等事项，由公司主要领导审批。2.重大项目审批前，安全管理部门应组织相关业务部门、安全专家等进行联合评审，并将评审结果提交至公司主要领导。公司主要领导根据评审结果做出最终审批决定。六、审批时限（一）一般项目审批安全管理部门应在收到《申请表》及相关资料后[X]个工作日内完成初审，审批委员会应在初审通过后[X]个工作日内组织召开审批会议并形成审议结果，公司主要领导应在收到审批委员会审议结果后[X]个工作日内做出审批决定。（二）重大项目审批安全管理部门应在收到《申请表》及相关资料后[X]个工作日内完成初审，并组织相关业务部门、安全专家等进行联合评审，联合评审时间不超过[X]个工作日。审批委员会应在联合评审通过后[X]个工作日内组织召开审批会议并形成审议结果，公司主要领导应在收到审批委员会审议结果后[X]个工作日内做出审批决定。七、责任追究（一）申请部门责任1.申请部门对提交的申请资料真实性、准确性负责。如发现申请部门提供虚假资料或隐瞒重要情况，导致审批结果错误的，将视情节轻重给予申请部门负责人警告、罚款、降职等处分，并责令申请部门立即整改，重新提交申请。2.申请部门应严格按照审批决定组织项目实施。如在项目实施过程中违反安全生产规定，导致发生安全事故的，将依法追究申请部门及相关人员的责任。（二）审批部门责任1.安全管理部门及审批委员会成员应认真履行审批职责，严格按照审批流程和审批内容进行审查。如因审查不严、把关不力，导