街道安全生产基本制度

PAGE街道安全生产基本制度一、总则（一）目的为加强街道安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进街道经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本街道实际情况，制定本基本制度。（二）适用范围本制度适用于街道辖区内所有生产经营单位（包括企业、个体工商户等）的安全生产活动，以及涉及安全生产的相关管理部门、社区（村）等组织。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，坚持安全发展理念，确保人民群众生命财产安全。2.预防为主原则：强化安全生产源头治理，加强安全风险管控和隐患排查治理，把事故隐患消灭在萌芽状态。3.综合治理原则：充分发挥政府、部门、企业、社会等各方面的作用，运用法律、经济、行政、技术等手段，实施综合治理，形成齐抓共管的工作格局。（四）职责分工1.街道安全生产委员会：负责统筹协调街道安全生产工作，研究解决安全生产重大问题，组织开展安全生产检查、督查等工作。2.街道安全生产监督管理部门：依法对街道辖区内生产经营单位的安全生产工作进行综合监督管理，指导、协调和监督其他有关部门的安全生产监督管理工作。3.各行业主管部门：按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，负责本行业领域生产经营单位的安全生产监督管理工作。4.社区（村）：负责辖区内安全生产宣传教育、隐患排查、信息报告等工作，协助有关部门做好安全生产监督管理工作。5.生产经营单位：是安全生产的责任主体，应当依法履行安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度，确保安全生产。二、安全生产责任制（一）街道领导安全生产责任制1.街道主要领导全面负责街道安全生产工作，是街道安全生产第一责任人。组织制定街道安全生产工作目标、计划和措施，并督促实施。定期召开安全生产工作会议，研究解决安全生产重大问题。组织开展安全生产检查、督查等工作，及时消除事故隐患。发生生产安全事故时，及时赶赴现场，组织指挥救援和善后处理工作。2.街道分管领导协助主要领导抓好街道安全生产工作，对分管领域的安全生产工作负直接领导责任。组织制定分管领域安全生产工作制度和措施，并督促落实。定期组织分管领域的安全生产检查，及时发现和消除事故隐患。组织开展分管领域的安全生产宣传教育和培训工作。发生生产安全事故时，协助主要领导做好救援和善后处理工作。（二）部门安全生产责任制1.安全生产监督管理部门贯彻执行国家安全生产法律法规和方针政策，依法对街道辖区内生产经营单位的安全生产工作进行综合监督管理。制定街道安全生产年度监督检查计划，并组织实施。组织开展安全生产宣传教育和培训工作，提高从业人员的安全意识和技能。依法查处安全生产违法行为，对重大事故隐患实行挂牌督办。统计分析安全生产事故情况，定期向街道安全生产委员会报告。2.各行业主管部门负责本行业领域生产经营单位的安全生产监督管理工作，制定本行业安全生产管理制度和规范。组织开展本行业领域的安全生产专项整治和隐患排查治理工作。督促本行业领域生产经营单位落实安全生产主体责任，加强安全生产管理。指导本行业领域生产经营单位的安全生产标准化建设。参与本行业领域生产安全事故的调查处理工作。（三）社区（村）安全生产责任制1.社区（村）党组织书记是社区（村）安全生产工作的第一责任人，负责组织领导社区（村）安全生产工作。将安全生产工作纳入社区（村）重要工作内容，定期研究部署。组织开展社区（村）安全生产宣传教育活动，提高居民的安全意识。组织对辖区内生产经营单位和场所进行安全隐患排查，及时报告重大安全隐患。协助有关部门做好辖区内生产安全事故的应急救援和善后处理工作。2.社区（村）主任协助党组织书记抓好社区（村）安全生产工作，负责具体组织实施。组织制定社区（村）安全生产工作计划和措施，并组织落实。组织开展社区（村）安全生产检查，及时发现和消除安全隐患。组织协调解决辖区内安全生产工作中的问题。发生生产安全事故时，及时赶赴现场，协助做好救援和善后处理工作。（四）生产经营单位安全生产责任制1.生产经营单位主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。建立健全本单位安全生产责任制，组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。保证本单位安全生产投入的有效实施，改善安全生产条件。督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。及时、如实报告生产安全事故。2.生产经营单位安全管理人员负责本单位安全生产管理工作，贯彻执行安全生产法律法规和方针政策。组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程。组织开展本单位的安全生产检查和隐患排查治理工作。组织开展本单位的安全生产宣传教育和培训工作。督促本单位各部门、各岗位人员履行安全生产职责。参与本单位生产安全事故的应急救援工作。3.生产经营单位其他从业人员遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理。正确佩戴和使用劳动防护用品。接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识和技能。发现事故隐患或者其他不安全因素，立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。三、安全生产教育培训制度（一）培训对象1.街道机关工作人员：包括街道领导、各部门工作人员等，通过培训提高安全生产意识和管理能力。2.社区（村）工作人员：使其掌握安全生产基本知识和工作方法，更好地开展社区（村）安全生产工作。3.生产经营单位主要负责人、安全管理人员：经培训考核合格后，取得相应资格证书，具备安全生产管理能力。4.生产经营单位其他从业人员：进行安全生产岗位培训，提高安全操作技能和自我保护意识。（二）培训内容1.安全生产法律法规：学习国家安全生产相关法律法规，明确安全生产责任和义务。2.安全生产基本知识：包括安全概念、事故预防、应急处置等方面的知识。3.行业安全操作规程：针对不同行业，培训相应的安全操作规程。4.事故案例分析：通过分析典型事故案例，吸取教训，提高安全防范意识。（三）培训方式1.集中培训：定期组织街道机关工作人员、社区（村）工作人员、生产经营单位相关人员进行集中培训。2.专题讲座：邀请安全生产专家举办专题讲座，深入讲解安全生产知识和技能。3.在线学习：利用网络平台，提供安全生产在线学习课程，方便学员自主学习。4.现场观摩：组织到安全生产先进单位进行现场观摩学习，借鉴先进经验。（四）培训考核1.对街道机关工作人员、社区（村）工作人员：通过考试、撰写心得体会等方式进行考核，考核结果作为工作绩效评价的重要依据。2.对生产经营单位主要负责人、安全管理人员：参加专门的培训考核，取得相应资格证书后方可任职。3.对生产经营单位其他从业人员：由生产经营单位组织考核，考核合格后方可上岗作业。四、安全生产检查制度（一）检查类型1.日常检查：街道安全生产监督管理部门、各行业主管部门、社区（村）定期对辖区内生产经营单位进行日常安全生产检查。2.专项检查：针对重点行业、重点领域、重大节日等，组织开展专项安全生产检查。3.季节性检查：根据不同季节特点，开展季节性安全生产检查，如夏季防暑降温、冬季防寒保暖等检查。4.节假日检查：在元旦、春节、国庆等节假日期间，加强安全生产检查，确保节日期间安全稳定。（二）检查内容1.安全生产责任制落实情况：检查生产经营单位是否建立健全安全生产责任制，各级人员是否履行安全生产职责。2.安全生产规章制度和操作规程执行情况：查看生产经营单位是否制定并执行安全生产规章制度和操作规程。3.安全设施设备运行情况：检查生产经营单位的安全设施设备是否正常运行，是否定期维护保养。4.隐患排查治理情况：了解生产经营单位是否开展隐患排查治理工作，是否及时消除事故隐患。5.从业人员安全培训情况：检查生产经营单位是否对从业人员进行安全生产培训，从业人员是否具备相应的安全知识和技能。（三）检查程序1.制定检查计划：明确检查的对象、内容、时间、人员等。2.实施检查：检查人员按照检查计划，通过查阅资料、现场查看、询问从业人员等方式进行检查。3.记录检查情况：填写检查记录，详细记录检查发现的问题和隐患。4.反馈检查结果：向被检查单位反馈检查情况，提出整改要求和建议。5.跟踪整改落实：对被检查单位的整改情况进行跟踪复查，确保隐患得到彻底整改。五、安全生产事故隐患排查治理制度（一）隐患排查1.生产经营单位：建立健全隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查工作，全面排查本单位的事故隐患。2.社区（村）：组织对辖区内生产经营单位和场所进行隐患排查，及时发现并报告安全隐患。3.街道相关部门：按照职责分工，定期对本行业领域的生产经营单位进行隐患排查，督促生产经营单位落实隐患排查治理责任。（二）隐患分级根据隐患的危害程度和整改难度，将事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。1.一般事故隐患：是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。2.重大事故隐患：是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。（三）隐患治理1.一般事故隐患：生产经营单位应当立即组织整改，整改完成后由本单位组织验收。2.重大事故隐患：生产经营单位应当制定治理方案，明确治理措施、责任人员、治理期限和应急措施等。治理方案应当报街道安全生产监督管理部门和相关行业主管部门备案。街道安全生产监督管理部门和相关行业主管部门对重大事故隐患治理情况进行跟踪监督检查。（四）隐患报告1.生产经营单位：发现事故隐患后，应当立即向本单位负责人报告；对于重大事故隐患，应当及时向街道安全生产监督管理部门和相关行业主管部门报告。2.社区（村）：发现辖区内生产经营单位存在事故隐患时，应当及时报告街道安全生产监督管理部门。3.街道安全生产监督管理部门：对收到的事故隐患报告进行登记，并按照职责分工及时督促相关单位进行治理。六、安全生产应急救援制度（一）应急救援体系建设1.街道成立安全生产应急救援指挥中心：负责统一指挥和协调街道辖区内的安全生产应急救援工作。2.制定安全生产应急预案：包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案等，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等。3.建立应急救援队伍：依托街道相关部门、社区（村）、生产经营单位等组建应急救援队伍，配备必要的应急救援装备和物资。4.加强应急救援演练：定期组织开展安全生产应急救援演练，提高应急救援队伍的实战能力和公众的应急避险意识。（二）应急响应1.事故报告：生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即报告街道安全生产监督管理部门和相关行业主管部门，并及时组织自救互救。2.响应启动：街道安全生产应急救援指挥中心接到事故报告后，立即启动相应的应急预案，组织开展应急救援工作。3.应急处置：应急救援队伍迅速赶赴事故现场，按照应急预案的要求，采取有效的应急救援措施，抢救受伤人员，控制事故扩大，保护事故现场。4.后期处置：事故应急救援结束后，组织开展事故调查处理、善后处置、恢复生产等工作。（三）应急保障1.通信与信息保障：建立健全安全生产应急救援通信联络机制，确保应急救援指挥中心与各应急救援队伍、相关部门之间的通信畅通。2.应急救援物资保障：储备必要的应急救援物资，定期进行检查、维护和更新，确保物资完好有效。3.应急救援经费保障：将安全生产应急救援经费纳入财政预算，保障应急救援工作的顺利开展。七、安全生产事故报告和调查处理制度（一）事故报告1.生产经营单位：发生生产安全事故后，应当立即报告本单位负责人；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向街道安全生产监督管理部门和相关行业主管部门报告。2.街道安全生产监督管理部门：接到事故报告后，应当按照规定及时向上级安全生产监督管理部门报告，并通知相关部门。3.事故报告内容：包括事故发生的时间、地点、单位、伤亡人数、事故原因、事故经过、采取的应急措施等。（二）事故调查1.一般事故：由街道安全生产监督管理部门组织相关部门进行调查。2.较大事故：由上级人民政府负责调查，街道相关部门配合。3.事故调查组成员：包括安全生产监督管理部门、行业主管部门、监察机关、公安机关、工会等人员，必要时可以聘请有关专家参与调查。4.事故调查职责：查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失；认定事故的性质