镇安全生产事故问责制度

PAGE镇安全生产事故问责制度一、总则（一）目的为了加强我镇安全生产工作，有效防范和遏制安全生产事故的发生，保障人民群众生命财产安全，根据国家相关法律法规和行业标准，结合我镇实际情况，制定本问责制度。（二）适用范围本制度适用于我镇行政区域内所有涉及生产经营活动的单位和个人，包括各类企业、个体工商户以及相关职能部门及其工作人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家安全生产法律法规和行业标准进行问责，确保问责工作有法可依、有章可循。2.实事求是原则：以事实为依据，准确认定事故原因、性质和责任，做到不枉不纵。3.权责一致原则：根据事故责任的大小，确定相应的问责方式，做到责任与处罚相适应。4.惩教结合原则：通过问责，教育和督促相关单位和个人吸取教训，改进工作，预防和减少安全生产事故的再次发生。二、事故分级与报告（一）事故分级根据安全生产事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，将事故分为以下四级：1.特别重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。2.重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。3.较大事故：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。4.一般事故：造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。（二）报告程序1.事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。2.单位负责人接到报告后，应当于1小时内向镇安全生产监管部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。3.镇安全生产监管部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当按照国家规定及时上报，并通知相关部门和单位。4.对于紧急事故，事故现场有关人员可以直接向镇政府或相关部门报告，镇政府或相关部门应当立即启动应急响应机制，采取有效措施进行救援和处理。三、事故调查（一）调查主体1.特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。2.重大事故由事故发生地省级人民政府负责调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。3.较大事故由事故发生地设区的市级人民政府负责调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。4.一般事故由事故发生地县级人民政府负责调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。5.未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。（二）调查内容事故调查组应当履行下列职责：1.查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失。2.认定事故的性质和责任。3.提出对事故责任者的处理建议。4.总结事故教训，提出防范和整改措施。5.提交事故调查报告。（三）调查期限事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。四、问责情形与方式（一）问责情形1.对事故发生负有责任的生产经营单位及其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，有下列情形之一的，应当依法依规予以问责：未履行安全生产主体责任，导致事故发生的。违反安全生产法律法规、行业标准和操作规程，冒险作业的。对事故隐患排查治理不力，导致事故发生的。拒不执行安全生产监管监察指令，导致事故发生的。其他违反安全生产规定，导致事故发生的行为。2.对事故发生负有责任的政府职能部门及其工作人员，有下列情形之一的，应当依法依规予以问责：未依法履行安全生产监督管理职责，导致事故发生的。对安全生产违法行为查处不力，导致事故发生的。对事故隐患排查治理工作督促检查不到位，导致事故发生的。对事故应急救援工作组织协调不力，导致事故损失扩大的。其他未依法履行安全生产监督管理职责，导致事故发生的行为。（二）问责方式1.对生产经营单位及其主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员的问责方式：警告。罚款。暂扣或者吊销有关证照。责令停产停业整顿。依法追究刑事责任。2.对政府职能部门及其工作人员的问责方式：警告。记过。记大过。降级。撤职。开除。依法追究刑事责任。五、问责程序（一）启动1.事故调查报告经负责事故调查的人民政府批复后，由镇安全生产监管部门或者其他有关部门按照管理权限启动问责程序。2.对于群众举报、媒体曝光等涉及安全生产事故责任的线索，经核实后符合问责条件的，应当及时启动问责程序。（二）调查1.负责问责调查的部门应当成立调查组，对事故责任单位和责任人进行调查。2.调查组应当收集相关证据，听取被调查单位和个人的陈述和申辩，形成调查意见。（三）决定1.负责问责调查的部门根据调查意见，提出问责建议，报镇政府审批。2.镇政府根据问责建议，作出问责决定，并向社会公布。（四）执行1.被问责的单位和个人应当自收到问责决定之日起15日内，将执行情况报告镇政府。2.对被问责的单位和个人，应当按照问责决定的要求，落实整改措施，加强安全生产管理。六、申诉与复查（一）申诉1.被问责的单位和个人对问责决定不服的，可以自收到问责决定之日起15日内，向镇政府提出申诉。2.镇政府应当自收到申诉之日起30日内，作出复查决定，并书面通