食用油违法生产行为制度

PAGE食用油违法生产行为制度一、总则（一）目的为加强食用油生产管理，规范食用油生产行为，保障食用油质量安全，维护消费者合法权益，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司及所有食用油生产相关单位和个人在食用油生产过程中的行为规范和管理。（三）基本原则1.依法生产原则严格遵守国家有关食用油生产的法律法规、行业标准和规范，确保生产活动合法合规。2.质量安全原则把质量安全放在首位，建立健全质量安全管理体系，从原料采购、生产加工、储存运输到销售等各个环节，严格把控质量，防止不合格产品流入市场。3.诚信经营原则秉持诚信理念，诚实守信，不欺诈、不隐瞒，保证生产信息真实、准确、完整，维护市场秩序和企业信誉。二、食用油生产相关法律法规及行业标准概述（一）法律法规1.《中华人民共和国食品安全法》该法对食品生产经营的各个环节进行了全面规范，明确了食用油生产企业的责任和义务，包括生产许可、原料采购、生产过程控制、标签标识、检验检测、召回制度等方面的要求。2.《中华人民共和国产品质量法》规定了生产者对其生产的产品质量负责，禁止生产不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品，食用油作为食品，必须符合相关质量标准。3.《食品生产许可管理办法》对食用油生产许可的申请、受理、审查、决定及后续监管等作出了详细规定，企业必须取得食品生产许可证方可从事食用油生产活动。（二）行业标准1.《食用植物油卫生标准》规定了食用植物油的感官指标、理化指标、微生物指标等卫生要求，确保食用油符合食品安全标准，保障消费者健康。2.《植物油料及油脂储存品质控制标准》对植物油料和油脂在储存过程中的品质变化进行了规范，明确了不同等级的指标要求，指导企业做好储存管理，防止油脂变质。3.《食用油生产加工过程卫生规范》从厂房设施、设备布局、工艺流程、人员卫生、生产操作等方面对食用油生产加工过程的卫生要求进行了详细规定，确保生产过程符合卫生标准，防止污染。三、食用油生产许可管理（一）申请条件1.具有与生产的食用油品种、数量相适应的食品生产和质量安全管理机构或者人员。2.具有与所生产食用油相适应的生产设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。3.有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。4.具有合理的设备布局、工艺流程和生产场所，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。5.法律、法规规定的其他条件。（二）申请流程1.申请人向所在地县级以上地方食品药品监督管理部门提交食品生产许可申请书、营业执照副本复印件、食品生产加工场所及其周围环境平面图、各功能区间布局平面图、工艺设备布局图和食品生产工艺流程图、食品生产主要设备、设施清单、进货查验记录、生产过程控制、出厂检验记录、食品安全自查、从业人员健康管理、不安全食品召回、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度、申请人委托他人办理食品生产许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件等申请材料。2.食品药品监督管理部门对申请材料进行审查，需要对申请材料的实质内容进行核实的，应当进行现场核查。3.经审查，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交全部补正材料的，应当受理。4.食品药品监督管理部门自受理申请之日起20个工作日内作出行政许可决定。20个工作日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。5.准予许可的，自作出决定之日起10个工作日内向申请人颁发食品生产许可证；不予许可的，应当书面说明理由，并告知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。（三）许可变更与延续1.许可变更食用油生产企业在生产许可证有效期内，生产条件、工艺、设备布局等发生变化，需要变更食品生产许可载明的许可事项的，应当在变化后10个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门提出变更申请。2.许可延续食品生产许可证有效期为5年。食用油生产企业需要延续依法取得的食品生产许可的有效期的，应当在该食品生产许可有效期届满30个工作日前，向原发证的食品药品监督管理部门提出申请。四、食用油原料采购与管理（一）原料采购要求1.选择具有合法资质的供应商，确保供应商提供的原料符合国家相关标准和要求。2.与供应商签订采购合同，明确原料的品种、规格、质量要求、数量、价格、交货日期、交货地点、验收方式、违约责任等条款。3.索取并留存供应商的营业执照、食品生产许可证、产品合格证明文件等资质证明文件以及进货发票等凭证。（二）原料验收管理1.制定原料验收标准和程序，对每批采购的原料进行严格验收。2.验收内容包括感官指标（如色泽、气味、滋味、透明度等）、理化指标（如酸价、过氧化值、水分及挥发物、不溶性杂质等）、微生物指标（如菌落总数、大肠菌群、致病菌等）等。3.验收合格的原料方可进入生产环节，验收不合格的原料应及时与供应商协商处理，如退货、换货或降价处理等，并做好记录。（三）原料储存管理1.建立专门的原料储存仓库，仓库应保持干燥、通风良好，温度、湿度适宜，防止原料霉变、变质。2.按照原料的品种、批次、等级等分类存放，并有明显的标识，便于识别和管理。3.定期对原料进行检查和盘点，及时清理过期、变质或损坏的原料，确保原料质量安全。五、食用油生产过程控制（一）生产工艺规范1.制定科学合理的食用油生产工艺流程，明确各工序的操作要求和质量标准。2.严格按照工艺流程进行生产操作，确保生产过程的连续性和稳定性，防止出现生产事故和质量问题。3.对生产过程中的关键控制点进行重点监控，如压榨温度、精炼时间、脱臭温度等，确保产品质量符合标准要求。（二）人员卫生管理1.生产人员必须取得健康证明后方可上岗工作，每年进行一次健康检查。2.生产人员进入生产车间前，应穿戴清洁的工作服、工作帽、口罩等，洗手消毒，保持个人卫生。3.严禁生产人员在车间内吸烟、饮食、随地吐痰等，不得将与生产无关的个人物品带入车间。（三）设备设施管理1.配备与生产规模相适应的生产设备和设施，并定期进行维护、保养和检修，确保设备设施正常运行。2.对设备设施进行清洁消毒，防止设备设施污染食用油。3.建立设备设施运行记录和维护保养记录，记录设备设施的运行情况、维护保养时间、维修情况等信息。（四）环境卫生管理1.保持生产车间、仓库、办公区域等环境卫生整洁，定期进行清扫、消毒。2.对生产过程中产生的废弃物、废水等进行妥善处理，防止污染环境。3.加强对生产车间的通风换气，保持车间内空气清新，防止异味和有害气体积聚。六、食用油质量检验与检测（一）检验检测机构与人员1.企业应设立独立的质量检验机构，配备专业的质量检验人员和必要的检验检测设备。2.质量检验人员应具备相应的专业知识和技能，经过培训考核合格后上岗工作。（二）检验检测项目与标准1.对每批生产的食用油进行常规检验检测，检验检测项目包括感官指标、理化指标、微生物指标等。2.检验检测标准应符合国家相关法律法规和行业标准的要求，确保产品质量合格。（三）检验检测流程与记录1.制定详细的检验检测流程，按照流程对食用油进行抽样、检验、判定等操作。2.对检验检测结果进行记录，记录内容包括检验检测日期、样品名称、规格型号、检验检测项目、检验检测结果、检验检测人员等信息。3.检验检测记录应妥善保存，保存期限不少于产品保质期届满后1年；没有明确保质期的，保存期限不得少于2年。（四）不合格产品处理1.经检验检测不合格的食用油，应立即停止生产和销售，并采取相应的措施进行处理，如召回、返工、销毁等。2.对不合格产品进行原因分析，采取有效的整改措施，防止类似问题再次发生。3.及时向上级主管部门和相关监管部门报告不合格产品情况，配合监管部门做好调查处理工作。七、食用油包装、标识与储存运输管理（一）包装要求1.食用油包装材料应符合国家相关标准和要求，无毒、无害、无污染，具有良好的密封性和防潮性。2.包装上应标明产品名称、规格、净含量、生产日期、保质期、储存条件、食品生产许可证编号以及生产者或者经销商的名称、地址和联系方式等内容。（二）标识管理1.食用油标识应清晰、准确、完整，不得含有虚假、夸大、误导性内容。2.标识内容应符合国家相关法律法规和行业标准的规定，不得标注禁止标注的内容。（三）储存管理1.食用油应储存在干燥、通风、阴凉的仓库内，避免阳光直射和高温环境。2.储存仓库应保持清洁卫生，定期进行清理和消毒，防止食用油受到污染。3.按照产品的保质期和储存条件要求，合理安排食用油的储存时间和位置，确保产品质量安全。（四）运输管理1.选择具有合法资质的运输企业和运输工具，确保运输过程安全、卫生。2.运输工具应保持清洁卫生，定期进行清洗和消毒，防止食用油受到污染。3.对运输过程中的温度、湿度等环境条件进行控制，确保食用油质量不受影响。4.在运输过程中，应采取必要的防护措施，防止食用油泄漏、损坏等情况发生。八、食用油违法生产行为的监督与处罚（一）监督检查1.食品药品监督管理部门等相关监管部门应加强对食用油生产企业的监督检查，定期或不定期对企业的生产许可、原料采购、生产过程控制、质量检验检测、包装标识、储存运输等环节进行检查。2.监督检查可以采取现场检查、抽样检验、查阅资料、询问当事人等方式进行。（二）违法行为认定1.未取得食品生产许可证从事食用油生产活动的。2.生产经营不符合食品安全标准的食用油的。3.生产过程中违反食品安全相关法律法规和行业标准要求的，如使用不合格原料、未按规定进行生产操作、未进行质量检验检测等。4.食用油包装标识不符合规定的，如虚假标注、误导消费者等。5.