文化部关于安全生产制度

PAGE文化部关于安全生产制度一、总则（一）目的为加强文化部系统安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进文化事业健康发展，依据国家有关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于文化部直属单位、文化市场经营场所、文化活动举办单位等相关机构的安全生产管理活动。（三）安全生产方针坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化红线意识，落实安全责任，有效防范和遏制各类生产安全事故。（四）基本原则1.以人为本原则：把保障人民群众生命安全放在首位，切实维护人民群众根本利益。2.预防为主原则：强化安全风险管控，加强隐患排查治理，做到防患于未然。3.依法治理原则：严格遵守国家法律法规，依法履行安全生产职责，依法查处各类安全生产违法行为。4.综合治理原则：充分发挥政府、部门、企业、社会等各方面作用，形成齐抓共管的工作格局。二、安全生产职责（一）文化部职责1.贯彻执行国家安全生产方针政策和法律法规，组织制定文化领域安全生产政策措施和规章制度。2.指导、协调全国文化系统安全生产工作，督促检查直属单位安全生产工作落实情况。3.负责文化市场经营场所安全生产监督管理，依法查处违法违规行为。4.指导、监督文化活动举办单位制定和落实安全生产方案，确保活动安全有序进行。5.组织开展文化系统安全生产宣传教育和培训工作，提高从业人员安全意识和技能。6.依法组织或参与文化领域生产安全事故调查处理，负责事故统计分析和报告工作。（二）直属单位职责1.建立健全本单位安全生产责任制，明确各级管理人员和从业人员安全生产职责。2.制定本单位安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产工作有章可循。3.保障本单位安全生产投入的有效实施，改善安全生产条件。4.定期组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作，及时消除事故隐患。5.加强对从业人员的安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识和技能。6.制定并实施本单位生产安全事故应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。7.及时、如实报告生产安全事故，积极配合事故调查处理工作。（三）文化市场经营场所职责1.遵守国家安全生产法律法规和行业标准，落实安全生产主体责任。2.建立健全安全生产管理制度，配备必要的安全生产管理人员。3.保障经营场所安全设施设备完好有效，确保疏散通道、安全出口畅通。4.加强对从业人员的安全教育培训，使其熟悉安全生产规章制度和操作规程。5.定期开展安全检查和隐患排查治理工作，及时整改存在的问题。6.制定并实施本场所生产安全事故应急预案，定期组织演练。（四）文化活动举办单位职责1.制定文化活动安全生产工作方案，明确安全责任和防范措施。2.对活动场所进行安全检查，确保场地及设施设备符合安全要求。3.组织活动参与人员进行安全教育，告知安全注意事项。4.配备必要的安全保障人员，维护活动现场秩序。5.在活动期间加强安全巡查，及时发现和处理安全问题。（五）从业人员职责1.遵守本单位安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。2.接受安全生产教育和培训，掌握必要的安全生产知识和技能。3.发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。4.积极参加本单位组织的安全生产活动，提高安全意识和自我保护能力。三、安全生产管理制度（一）安全生产责任制1.明确各级领导、各部门、各岗位安全生产职责，签订安全生产责任书，确保责任落实到每个环节、每个人。2.建立安全生产责任考核机制，对安全生产责任履行情况进行定期考核，考核结果与绩效挂钩。（二）安全检查制度1.定期组织全面的安全生产检查，包括日常检查、专项检查、季节性检查等。2.检查内容包括安全设施设备、消防器材、电气安全、疏散通道等方面，对发现的问题及时记录并下达整改通知书。3.建立安全检查台账，对检查情况进行详细记录，跟踪整改落实情况。（三）隐患排查治理制度1.建立隐患排查治理工作机制，定期开展隐患排查，及时发现各类安全隐患。2.对排查出的隐患进行评估，确定隐患等级，制定相应的治理措施。3.按照“五落实”要求（责任、措施、资金、时限、预案）对隐患进行治理，确保隐患得到及时有效消除。4.对重大隐患实行挂牌督办，确保整改到位。（四）安全教育培训制度1.制定年度安全教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间等。2.对新入职人员进行三级安全教育培训，经考试合格后方可上岗。3.定期组织从业人员进行安全生产再培训，提高其安全意识和业务能力。4.开展针对性的安全培训，如特种作业人员培训、应急救援培训等。5.建立安全教育培训档案，记录培训情况和考核结果。（五）应急救援制度1.制定完善的生产安全事故应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.定期组织应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急处置能力。3.建立应急救援队伍，配备必要的应急救援器材和设备。4.确保应急救援物资储备充足，定期进行检查和维护，保证物资完好可用。5.事故发生后，及时启动应急预案，迅速开展救援工作，并按照规定及时报告事故情况。（六）安全投入保障制度1.设立安全生产专项资金，专款专用，保障安全生产设施设备购置、维护、更新，安全教育培训、应急救援等工作的开展。2.编制年度安全投入计划，明确安全投入的项目、金额等，确保安全投入足额到位。3.对安全投入资金的使用情况进行监督检查，确保资金合理使用。（七）设备设施管理制度1.建立设备设施台账，详细记录设备设施的型号、规格、购置时间、维护保养情况等。2.制定设备设施操作规程，操作人员必须严格按照操作规程进行操作。3.定期对设备设施进行维护保养和检测，确保设备设施正常运行。4.对老旧设备设施及时进行更新改造，淘汰不符合安全要求的设备设施。（八）危险作业管理制度1.对动火作业、高处作业、有限空间作业等危险作业实行审批制度，未经审批不得进行危险作业。2.作业前必须制定详细的作业方案，明确安全防范措施和应急处置预案。3.作业现场必须安排专人进行监护，确保作业安全。4.作业完成后，对作业现场进行清理和检查，确认无安全隐患后方可离开。四、安全风险管控（一）风险识别与评估1.组织开展全面的安全风险识别工作，对文化活动、文化市场经营场所、设施设备等方面存在的风险进行排查。2.采用科学的方法对识别出的风险进行评估，确定风险等级，为风险管控提供依据。（二）风险管控措施1.针对不同等级的风险，制定相应的管控措施，如工程技术措施、管理措施、教育措施、应急措施等。2.对重大风险实施重点监控，明确监控责任人和监控措施，确保风险始终处于可控状态。（三）风险动态管理1.定期对安全风险进行重新评估，及时发现新的风险点，并调整风险管控措施。2.根据文化活动、经营场所、设施设备等变化情况，适时开展风险识别和评估工作，确保风险管控的有效性。五、文化市场安全生产管理（一）准入管理1.严格文化市场经营场所准入条件，对不符合安全生产要求的场所不予核发相关许可证照。2.加强对新设立文化市场经营场所的现场勘查，确保其安全设施设备、疏散通道等符合安全标准。（二）日常监管1.文化市场监管部门定期对文化市场经营场所进行安全生产检查，督促其落实安全生产主体责任。2.建立文化市场经营场所安全生产信用档案，对违法违规行为进行记录，并实施信用惩戒。（三）专项整治1.根据文化市场安全生产形势，适时组织开展专项整治行动，集中整治突出安全问题。2.对存在重大安全隐患的文化市场经营场所，依法责令停业整顿，直至消除隐患。六、文化活动安全生产管理（一）活动策划阶段1.活动举办单位在策划文化活动时，必须同时制定安全生产工作方案，明确安全责任和防范措施。2.对活动场地进行安全评估，确保场地及设施设备能够满足活动安全需要。（二）活动筹备阶段1.按照安全生产工作方案，落实安全保障人员和物资，对活动现场进行安全布置。2.组织活动参与人员进行安全教育培训，告知其安全注意事项。（三）活动实施阶段1.在活动现场设置明显的安全警示标志，加强安全巡查，及时发现和处理安全问题。2.配备必要的应急救援人员和器材，确保在突发情况下能够迅速开展救援工作。（四）活动结束后1.对活动现场进行清理和检查，确保无安全隐患后关闭场地。2.总结活动安全生产工作经验教训，为今后类似活动提供参考。七、安全生产监督与考核（一）监督检查1.文化部定期对直属单位、文化市场经营场所、文化活动举办单位等进行安全生产监督检查，及时发现和纠正存在的问题。2.建立安全生产举报制度，鼓励群众对安全生产违法行为进行举报，对举报属实的给予奖励。（二）考核评价1.制定安全生产考核评价标准，对直属单位、文化市场经营场所