乡党委安全生产责任制度

PAGE乡党委安全生产责任制度一、总则（一）目的为了加强本乡安全生产工作，落实安全生产责任，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合本乡实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本乡行政区域内各行政村、乡属各企事业单位以及在本乡从事生产经营活动的其他单位和个人。（三）基本原则1.以人为本原则：始终把保障人民群众的生命安全放在首位，切实保护劳动者的生命健康权益。2.安全第一原则：坚持安全发展理念，将安全生产工作作为各项工作的重中之重，确保安全生产。3.预防为主原则：强化安全生产源头治理，加强风险防控和隐患排查治理，把事故消灭在萌芽状态。4.综合治理原则：充分发挥各方面的作用，运用法律、经济、行政等手段，形成全社会齐抓共管的安全生产工作格局。（四）职责分工乡党委对本乡安全生产工作负全面领导责任，乡人民政府负责本乡安全生产工作的综合监督管理，各行政村、乡属各企事业单位以及其他生产经营单位负责本单位的安全生产工作，履行安全生产主体责任。二、乡党委安全生产工作职责（一）加强组织领导1.乡党委定期研究安全生产工作，将安全生产纳入乡经济社会发展总体规划，与经济社会发展各项工作同步规划、同步部署、同步推进。2.建立健全乡党委安全生产领导机构，明确领导成员安全生产职责分工，定期召开安全生产工作会议，分析研究安全生产形势，解决安全生产工作中的重大问题。3.加强安全生产工作队伍建设，充实安全生产监管力量，保障安全生产工作经费，确保安全生产工作顺利开展。（二）强化宣传教育1.组织开展安全生产法律法规、方针政策和安全知识的宣传教育活动，提高广大干部群众的安全意识和自我保护能力。2.将安全生产宣传教育纳入乡党委宣传工作总体部署，通过多种媒体和形式，广泛宣传安全生产工作的重要性，营造全社会关注安全、参与安全的良好氛围。3.督促各行政村、乡属各企事业单位以及其他生产经营单位加强对从业人员的安全生产教育和培训，提高从业人员的安全素质和操作技能。（三）落实监管责任1.明确乡党委领导班子成员安全生产工作职责，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，落实安全生产领导责任。2.加强对乡人民政府安全生产工作的领导和监督，支持乡人民政府依法履行安全生产综合监督管理职责，督促乡人民政府及有关部门加强安全生产监管执法，严厉打击各类安全生产违法行为。3.建立健全安全生产工作考核评价体系，将安全生产工作纳入乡对各行政村、乡属各企事业单位以及其他生产经营单位年度综合考核的重要内容，对安全生产工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对安全生产工作不力的单位和个人进行问责。（四）推进安全发展1.引导和鼓励各行政村、乡属各企事业单位以及其他生产经营单位加大安全投入，采用先进的安全技术和管理手段，提高安全生产水平。2.支持安全生产科技创新和技术改造，推广应用安全生产先进适用技术和装备，淘汰落后的安全技术和设备，提高安全生产保障能力。3.加强安全生产基础设施建设，完善安全生产公共服务体系，提高安全生产应急救援能力，为经济社会发展创造良好的安全环境。三、乡人民政府安全生产工作职责（一）综合监管职责1.贯彻执行国家安全生产法律法规、方针政策和上级关于安全生产工作的决策部署，组织制定本乡安全生产规划和年度工作计划，并组织实施。2.负责本乡安全生产工作的综合监督管理，指导协调、监督检查各行政村、乡属各企事业单位以及其他生产经营单位的安全生产工作，依法查处安全生产违法行为。3.定期分析研究本乡安全生产形势，向乡党委报告安全生产工作情况，提出改进安全生产工作的建议和措施。（二）行业监管职责1.按照职责分工，负责对本乡危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、工贸行业、建筑施工、道路交通、消防、特种设备等重点行业领域的安全生产工作进行监督管理，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。2.组织开展安全生产专项整治和隐患排查治理工作，及时消除事故隐患，防范生产安全事故的发生。3.负责本乡生产安全事故的统计分析和报告工作，依法组织生产安全事故的调查处理，落实事故查处和责任追究情况的通报工作。（三）应急管理职责1.制定本乡安全生产应急预案，建立健全安全生产应急救援体系，组织开展应急救援演练，提高应急救援能力。2.负责本乡安全生产应急救援指挥中心的日常管理工作，及时、准确地发布安全生产事故信息和应急救援指令。3.组织协调生产安全事故的应急救援工作，配合上级有关部门做好较大以上生产安全事故的应急救援工作。（四）宣传教育职责1.组织开展安全生产法律法规、方针政策和安全知识的宣传教育活动，提高广大干部群众的安全意识和自我保护能力。2.督促各行政村、乡属各企事业单位以及其他生产经营单位加强对从业人员的安全生产教育和培训，提高从业人员的安全素质和操作技能。3.负责安全生产宣传教育资料的编印和发放工作，及时向社会公众发布安全生产信息。四、行政村安全生产工作职责（一）宣传贯彻职责1.宣传贯彻国家安全生产法律法规、方针政策和上级关于安全生产工作的决策部署，提高村民的安全意识。2.组织村民学习安全生产知识，开展安全生产宣传教育活动，营造良好的安全生产氛围。（二）隐患排查职责1.定期组织开展本行政村内的安全生产隐患排查治理工作，重点排查村民住宅、家庭作坊、小型企业等场所的安全隐患。2.对排查出的安全隐患，及时登记造册，建立台账，明确整改责任人、整改措施和整改期限，并督促整改到位。（三）信息报告职责1.及时收集、整理和上报本行政村内的安全生产信息，包括安全生产事故、安全隐患排查治理情况等。2.发现安全生产事故或重大安全隐患时，应立即报告乡人民政府及有关部门，并采取有效措施进行先期处置，防止事故扩大。（四）协助监管职责1.协助乡人民政府及有关部门做好本行政村内生产经营单位的安全生产监管工作，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。2.配合乡人民政府及有关部门开展安全生产执法检查、专项整治等工作，提供必要的协助和支持。五、乡属企事业单位安全生产工作职责（一）主体责任落实1.各乡属企事业单位是本单位安全生产的责任主体，应建立健全安全生产责任制，明确主要负责人、分管负责人和各部门、各岗位的安全生产职责。2.主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责；分管负责人对本单位分管范围内的安全生产工作负责；各部门、各岗位人员按照各自的职责，做好安全生产工作。（二）制度建设执行1.建立健全本单位安全生产各项规章制度，包括安全生产责任制、安全操作规程、安全检查制度、安全教育培训制度、事故应急预案等，并严格执行。2.加强对安全生产规章制度执行情况的监督检查，确保各项规章制度落到实处。（三）安全投入保障1.保证本单位安全生产投入的有效实施，按照国家和地方有关规定，足额提取安全生产费用，用于改善安全生产条件、更新安全设备、开展安全培训等。2.加强对安全生产投入资金的管理和使用，确保专款专用，提高资金使用效益。（四）教育培训开展1.组织开展本单位从业人员的安全生产教育和培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。2.对新入职人员、转岗人员、特种作业人员等进行专门的安全生产培训，经考试合格后方可上岗作业。3.定期组织安全生产应急演练，提高从业人员的应急处置能力。（五）隐患排查治理1.建立健全本单位安全生产隐患排查治理制度，定期组织开展安全生产隐患排查治理工作。2.对排查出的安全隐患，要立即采取措施进行整改，做到定人、定时、定措施；对重大安全隐患，要实行挂牌督办，确保整改到位。3.做好安全生产隐患排查治理记录，建立隐患排查治理台账，及时上报隐患排查治理情况。（六）应急管理工作1.制定本单位安全生产应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等，并定期组织演练。2.配备必要的应急救援器材、设备和物资，并定期进行维护、保养和更新，确保应急救援器材、设备和物资完好有效。3.发生生产安全事故时，应立即启动应急预案，迅速组织救援，及时报告乡人民政府及有关部门，并做好事故现场保护和事故调查处理工作。六、安全生产监督检查（一）检查计划制定1.乡人民政府安全生产监督管理部门应根据本乡安全生产工作实际，制定年度安全生产监督检查计划，明确检查的对象、内容、方式和时间安排。2.安全生产监督检查计划应报乡人民政府批准后实施，并向社会公布。（二）检查方式方法1.安全生产监督检查可采取日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查、联合检查等方式进行。2.检查人员应按照有关规定，佩戴执法证件，依法进行检查。检查时应认真查阅有关文件、资料，查看生产经营现场，询问有关人员，做好检查记录。（三）隐患整改要求1.对检查中发现的安全隐患，检查人员应下达整改通知书，责令生产经营单位限期整改。2.生产经营单位应按照整改通知书的要求，制定整改方案，落实整改措施，确保安全隐患及时整改到位。3.对重大安全隐患，乡人民政府应实行挂牌督办，明确整改责任单位、整改责任人、整改措施和整改期限，跟踪督促整改。（四）复查验收工作1.生产经营单位整改期限届满后，应向乡人民政府安全生产监督管理部门提出复查申请。2.安全生产监督管理部门应组织对整改情况进行复查验收，复查合格的，解除挂牌督办；复查不合格的，责令继续整改，直至整改合格。七、生产安全事故应急救援与调查处理（一）应急救援体系建设1.乡人民政府应建立健全生产安全事故应急救援体系，制定生产安全事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等。2.乡属各企事业单位应根据本单位实际情况，制定本单位生产安全事故应急预案，并报乡人民政府安全生产监督管理部门备案。3.加强应急救援队伍建设，组建专业应急救援队伍或与专业应急救援队伍签订应急救援协议，提高应急救援能力。（二）应急救援演练开展1.乡人民政府应定期组织开展生产安全事故应急救援演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急救援能力。2.乡属各企事业单位应按照有关规定，定期组织开展本单位生产安全事故应急救援演练。（三）事故报告与处置1.生产经营单位发生生产安全事故后，应立即报告乡人民政府及有关部门，并按照应急预案的要求，迅速组织救援，保护事故现场。2.乡人民政府及有关部门接到事故报告后，应立即启动应急预案，组织应急救援，及时向上级人民政府及有关部门报告事故情况。3.事故发生后，应按照有关规定，及时组织事故调查处理，查明事故原因，认定事故性质和责任，提出处理意见和防范措施建议。（四）事故责任追究1.对生产安全事故负有责任的单位和个人，应依法依规给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对事故发生单位的主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予撤职、罚款、拘留等处罚；对事故发生单位，依法暂扣或吊销其有关证照。八、奖励与处罚（一）奖励规定1.对在安全生产工作中表现突出的单位和个人，乡党委、乡人民政府给予表彰奖励。2.奖励的情形包括：在安全生产管理、技术创新、隐患排查治理、应急救援等方面取得显