城管安全生产预警制度

PAGE城管安全生产预警制度一、总则（一）目的为加强城管系统安全生产管理，有效预防和减少各类安全事故的发生，保障城管执法人员及相关工作人员的生命安全，维护城市管理工作的正常秩序，特制定本安全生产预警制度。（二）适用范围本制度适用于城管系统内各部门、各岗位涉及安全生产的工作环节，包括但不限于城市管理执法、环境卫生作业、市政设施维护、户外广告管理等领域。（三）基本原则1.预防为主原则通过建立健全安全生产预警机制，加强对各类安全隐患的排查、监测和分析，提前发现潜在的安全风险，采取有效措施加以预防和控制，将事故消灭在萌芽状态。2.分级负责原则按照“谁主管、谁负责”的原则，明确各级城管部门和各岗位人员在安全生产预警工作中的职责，实行分级管理、分级负责，确保安全生产预警工作落到实处。3.科学高效原则运用科学的方法和先进的技术手段，对安全生产信息进行收集、分析和处理，提高预警的准确性和及时性，确保能够迅速、有效地应对各类安全事故。4.全员参与原则安全生产预警工作涉及城管系统的各个环节和全体人员，要充分调动广大干部职工的积极性，形成全员参与、共同防范的良好局面。二、预警信息收集与分析（一）信息收集渠道1.日常巡查城管执法人员在日常巡查过程中，要密切关注城市管理领域的各类安全隐患，如道路破损、井盖缺失、户外广告设施松动、环境卫生作业车辆故障等，并及时记录相关信息。2.群众举报设立专门的安全生产举报电话和邮箱，鼓励广大群众对城市管理工作中的安全隐患进行举报。对群众举报的信息进行认真核实和登记，并及时反馈处理结果。3.行业监测与气象、地质、交通等相关部门建立信息共享机制，及时获取可能影响城市管理安全生产的气象灾害、地质灾害、交通拥堵等信息。同时，加强对市政设施、环境卫生等行业的监测，定期收集设施运行状况、作业安全等方面的数据。4.内部报告各部门、各岗位人员在工作中发现安全隐患或异常情况后，要及时向上级领导和安全生产管理部门报告，确保信息传递的及时性和准确性。（二）信息分析方法1.定性分析对收集到的安全生产信息进行定性分析，判断安全隐患的性质、严重程度和可能造成的影响。例如，对于道路破损情况，要分析其是否会影响行人、车辆通行安全，是否存在较大的安全风险。2.定量分析运用数学模型和统计方法，对安全生产信息进行定量分析，评估安全隐患发生的概率和可能造成的损失。例如，通过对环境卫生作业车辆的行驶里程、使用年限、维修记录等数据进行分析，预测车辆发生故障的概率。3.综合分析结合定性分析和定量分析的结果，对安全生产信息进行综合分析，确定安全隐患的风险等级。风险等级分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个级别，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色表示。三、预警分级与发布（一）预警分级标准1.重大风险（红色预警）可能导致重大人员伤亡、重大财产损失或严重社会影响的安全隐患。例如，发生重大道路塌陷、大型户外广告设施倒塌等事故。2.较大风险（橙色预警）可能导致较大人员伤亡、较大财产损失或较大社会影响的安全隐患。例如，发生较大规模的环境卫生作业车辆交通事故、市政设施严重损坏等事故。3.一般风险（黄色预警）可能导致一般人员伤亡、一般财产损失或一定社会影响的安全隐患。例如，发生一般性的道路破损、户外广告设施松动等事故。4.低风险（蓝色预警）可能导致轻微人员伤亡、轻微财产损失或较小社会影响的安全隐患。例如，发生小型环境卫生作业车辆故障、个别井盖缺失等事故。（二）预警发布程序1.信息核实安全生产管理部门在收到预警信息后，要对信息进行认真核实，确保信息的真实性和准确性。2.风险评估组织相关专家和专业人员对核实后的信息进行风险评估，确定预警级别。3.预警发布根据风险评估结果，按照规定的程序发布预警信息。预警信息应包括预警级别、可能影响范围及应对措施等内容。发布方式可采用内部通知、短信、微信公众号、官方网站等多种形式，确保相关人员能够及时收到预警信息。4.跟踪反馈对发布的预警信息进行跟踪反馈，及时了解预警信息的传达和执行情况，确保各部门、各岗位人员能够按照要求采取相应的防范措施。四、预警响应措施（一）红色预警响应措施1.立即启动应急预案相关部门和岗位人员要立即按照应急预案的要求，进入应急状态，采取紧急应对措施，确保人员生命安全和城市管理工作的正常秩序。例如，迅速疏散周边群众，设置警示标志，对危险区域进行封锁等。2.加强现场指挥成立现场应急指挥小组，由城管部门主要领导担任组长，负责统一指挥和协调应急处置工作。现场应急指挥小组要及时了解事故情况，制定科学合理的应急处置方案，并组织实施。3.全力抢险救援组织专业救援队伍和设备，对被困人员进行救援，对受损设施进行抢修，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。同时，要做好现场的安全防护工作，防止次生灾害的发生。4.及时向上级报告在应急处置过程中，要及时向上级主管部门和当地政府报告事故情况，请求支援和指导。同时，要按照规定及时向社会发布事故信息，回应社会关切。（二）橙色预警响应措施1.加强安全检查增加对重点区域、重点设施的安全检查频次，及时发现和消除安全隐患。例如，加强对道路桥梁、户外广告设施、环境卫生作业车辆等的检查，确保设施设备安全运行。2.调整作业计划根据预警信息，合理调整城市管理作业计划，避免在高风险时段进行危险作业。例如，暂停高空作业、大型机械设备作业等，待风险降低后再恢复作业。3.加强人员培训组织相关人员进行安全生产培训，提高应急处置能力和安全防范意识。培训内容包括应急预案、安全操作规程、应急救援技能等。4.做好应急准备确保应急救援物资、设备和人员处于良好状态，随时准备应对可能发生的安全事故。同时，要与相关部门保持密切联系，做好协同应对的准备工作。（三）黄色预警响应措施1.开展隐患排查组织专门力量对可能存在安全隐患的区域和设施进行全面排查，及时发现并整改问题。例如，对道路破损情况进行详细排查，确定维修方案，尽快修复破损道路。2.加强现场监管增加对施工现场、作业现场等重点部位的监管力度现场管理人员要严格按照安全操作规程进行监督检查，确保作业人员遵守安全规定，防止发生安全事故。3.提醒注意安全通过内部通知、短信、微信公众号等方式，向相关人员发布安全提醒信息，告知其注意防范安全风险，做好个人防护措施。4.跟踪隐患整改对排查出的安全隐患进行跟踪整改，确保整改措施落实到位。整改完成后，要进行复查，确保隐患得到彻底消除。（四）蓝色预警响应措施1.及时消除隐患对发现的安全隐患要及时进行处理，确保问题得到解决。例如，及时更换缺失的井盖，维修故障的环境卫生作业车辆等。2.加强安全教育利用班前会、班后会等形式，对相关人员进行安全教育，强调安全注意事项，提高安全意识。3.做好记录备案对安全隐患的发现、处理情况进行详细记录备案，以便日后查阅和分析。五、预警解除与后期处置（一）预警解除条件当安全隐患得到有效控制或消除，风险等级降低到相应级别以下时，经安全生产管理部门评估确认后，可解除预警。（二）预警解除程序1.信息收集与评估安全生产管理部门组织相关人员对安全隐患的整改情况进行现场检查和评估，收集相关数据和信息。2.提出解除建议根据检查和评估结果，安全生产管理部门提出预警解除建议，并报城管部门主要领导审批。3.发布解除通知经审批同意后，按照规定的程序发布预警解除通知，告知相关人员预警已解除。（三）后期处置工作1.总结经验教训组织相关人员对安全事故或安全隐患进行总结分析，查找原因，总结经验教训，提出改进措施和建议，不断完善安全生产预警制度和应急预案。2.责任追究对在安全事故或安全隐患处置过程中存在失职、渎职行为的单位和个人，按照有关规定进行责任追究。3.恢复正常工作在预警解除后，及时恢复城市管理工作的正常秩序，合理安排作业计划，确保各项工作顺利进行。六、预警培训与演练（一）预警培训1.培训对象城管系统全体干部职工，重点是安全生产管理人员、一线执法人员和作业人员。2.培训内容包括安全生产法律法规、安全生产预警制度、应急预案、安全操作规程、应急救援技能等方面的知识。3.培训方式采用集中培训、专题讲座、现场演示、案例分析等多种方式进行培训，确保培训效果。同时，鼓励干部职工自主学习，提高安全意识和应急处置能力。（二）预警演练1.演练目的通过演练检验应急预案的科学性、实用性和可操作性，提高各部门、各岗位人员的应急响应能力和协同配合能力，确保在安全事故发生时能够迅速、有效地进行处置。2.演练内容根据不同类型的安全事故，制定相应的演练方案，包括事