塔湾村安全生产规章制度

PAGE塔湾村安全生产规章制度一、总则（一）目的为加强塔湾村安全生产管理，防止和减少生产安全事故，保障村民生命和财产安全，促进本村经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本村实际情况，制定本安全生产规章制度。（二）适用范围本规章制度适用于塔湾村辖区内所有生产经营单位（包括企业、个体工商户等）及其从业人员，以及涉及安全生产活动的其他相关方。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，坚持安全发展理念，确保生产经营活动在安全的前提下进行。2.预防为主原则：强化安全生产源头治理，加强安全风险管控和隐患排查治理，做到防患于未然。3.综合治理原则：充分发挥政府、企业、社会和村民等各方面的作用，形成齐抓共管、综合治理的工作格局。（四）安全生产方针安全生产工作要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实安全生产责任制，加强安全生产管理，确保安全生产形势稳定。二、安全生产责任制（一）村委会安全生产职责1.贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律法规和上级有关安全生产工作的指示、决定，研究制定本村安全生产工作计划、目标和措施，并组织实施。2.定期召开安全生产工作会议，分析研究安全生产形势，协调解决安全生产工作中的重大问题。3.组织开展安全生产宣传教育活动，提高村民的安全意识和自我保护能力。4.组织开展安全生产检查和隐患排查治理工作，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，及时消除事故隐患。5.负责本村安全生产事故的统计报告和应急救援工作，配合上级有关部门做好事故调查处理工作。6.指导、协调和监督本村各生产经营单位的安全生产工作，对安全生产工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对违反安全生产规定的单位和个人进行处罚。（二）村党支部安全生产职责1.发挥党组织在安全生产工作中的领导核心作用，将安全生产工作纳入党组织重要议事日程，定期研究部署安全生产工作。2.加强对党员干部的安全生产教育，提高党员干部的安全意识和责任意识，发挥党员在安全生产工作中的先锋模范作用。3.监督检查村委会安全生产工作措施的落实情况，对安全生产工作不力的单位和个人进行督促整改。（三）生产经营单位安全生产主体责任1.生产经营单位是安全生产的责任主体，必须依法履行安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度，加强安全生产管理，确保安全生产。2.生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。要认真履行安全生产职责，落实安全生产各项措施，定期组织安全生产检查和隐患排查治理，及时消除事故隐患。3.生产经营单位要依法设置安全生产管理机构，配备专（兼）职安全生产管理人员，保障安全生产投入，改善安全生产条件，加强安全生产教育培训，提高从业人员的安全素质和操作技能。4.生产经营单位要建立健全安全生产责任制，明确各岗位的安全生产职责，将安全生产责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。5.生产经营单位要加强安全风险管控，定期开展安全风险评估和隐患排查治理，建立安全风险台账和隐患排查治理台账，及时采取有效措施消除安全风险和事故隐患。6.生产经营单位要制定完善的安全生产应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。发生生产安全事故时，要立即启动应急预案，及时报告并积极组织救援，最大限度地减少事故损失。（四）从业人员安全生产职责1.遵守国家安全生产法律法规和本村安全生产规章制度，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。2.接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识和技能，提高安全生产意识和自我保护能力。3.发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。4.积极参加本单位组织的安全生产活动，提出安全生产合理化建议，对安全生产工作进行监督。三、安全生产投入及风险抵押金制度（一）安全生产投入1.生产经营单位应当按照国家有关规定，足额提取安全生产费用，并专项用于下列安全生产事项：完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括车间、库房、罐区等作业场所的监控、监测、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防渗漏、防护围堤或者隔离操作等设施设备支出；配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；安全生产宣传、教育、培训支出；安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；安全设施及特种设备检测检验支出；其他与安全生产直接相关的支出。2.村委会要加强对生产经营单位安全生产投入情况的监督检查，确保生产经营单位足额提取和合理使用安全生产费用。（二）风险抵押金制度1.对本村内存在较大安全风险的生产经营单位，实行安全生产风险抵押金制度。风险抵押金的存储标准根据生产经营单位的行业特点、规模大小、风险程度等因素确定。2.生产经营单位应当按照规定存储安全生产风险抵押金，并专户存储，专款专用。风险抵押金主要用于本单位生产安全事故抢险、救灾和善后处理等费用支出。3.村委会负责对生产经营单位风险抵押金的存储、使用和管理情况进行监督检查。生产经营单位发生生产安全事故后，应当按照规定及时动用风险抵押金进行抢险、救灾和善后处理。事故处理结束后，应当按照有关规定及时补充风险抵押金。四、安全生产教育培训制度（一）教育培训对象1.村委会工作人员。2.生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员。3.参与本村安全生产活动的其他相关人员。（二）教育培训内容1.国家安全生产法律法规、方针政策和本村安全生产规章制度。2.安全生产基本知识、安全操作规程和安全技能。3.安全事故案例分析、应急救援知识和技能。4.职业健康知识和劳动防护用品的正确使用方法。（三）教育培训方式1.定期组织集中培训，邀请专家或专业人员进行授课。2.利用安全生产宣传周、安全生产月等活动，开展形式多样的宣传教育活动。3.组织观看安全生产教育片、参观安全生产展览等。4.鼓励生产经营单位自主开展安全生产教育培训，通过内部培训、岗位练兵等方式提高从业人员的安全素质。（四）教育培训要求1.村委会工作人员：每年至少参加一次安全生产教育培训，培训时间不少于[X]学时。2.生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员：必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，经安全生产监管部门考核合格，取得安全资格证书后，方可任职。每年至少参加一次安全生产再培训，培训时间不少于[X]学时。3.特种作业人员：必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。特种作业人员应当按照规定参加复审培训，复审培训时间不少于[X]学时。4.其他从业人员：在上岗前必须经过安全生产教育培训，培训时间不少于[X]学时。每年接受再培训的时间不得少于[X]学时。五、安全生产检查及隐患排查治理制度（一）安全生产检查1.村委会定期组织开展安全生产检查，检查内容包括生产经营单位的安全生产责任制落实情况、安全生产管理制度执行情况、安全设施设备运行情况、从业人员安全操作情况等。2.生产经营单位应当建立健全安全生产检查制度，定期进行安全生产自查自纠，及时发现和消除事故隐患。自查自纠情况应当记录在案，并向村委会报告。3.安全生产检查可以采取日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等方式进行。检查人员应当认真填写检查记录，对发现的问题和隐患要及时下达整改通知书，责令生产经营单位限期整改。（二）隐患排查治理1.生产经营单位是隐患排查治理的责任主体，应当建立健全隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查治理工作。对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职责分工实施监控治理。2.事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。3.生产经营单位对一般事故隐患，应当立即采取措施予以消除；对重大事故隐患，应当制定治理方案，明确治理措施、责任人员、治理期限和预期效果等内容，并及时向村委会报告。在隐患治理过程中，应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生。隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备；对暂时难以停产或者停止使用的相关设施、设备，应当加强维护和保养，防止事故发生。4.村委会对生产经营单位隐患排查治理情况进行监督检查，对发现的重大事故隐患，应当及时上报上级政府有关部门，并督促生产经营单位按照要求进行整改。对隐患排查治理不力的生产经营单位，要依法予以处罚。六)安全事故应急预案及救援制度（一）应急预案制定1.村委会应当制定本辖区安全生产事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.生产经营单位应当根据本单位的特点，制定完善的安全生产事故应急预案，并报村委会备案。应急预案应当包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。3.应急预案应当定期进行修订和完善，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）应急救援队伍建设1.村委会应当建立应急救援队伍，配备必要的应急救援器材、设备和物资。应急救援队伍应当定期进行培训和演练，提高应急救援能力。2.鼓励生产经营单位建立专（兼）职应急救援队伍，并与村委会应急救援队伍建立联动机制，共同做好应急救援工作。（三）应急救援演练1.村委会和生产经营单位应当定期组织应急救援演练，演练内容包括火灾、地震、泄漏等事故的应急处置。演练频率应当根据实际情况确定，一般每年不少于[X]次。2.应急救援演练结束后，应当及时对应急预案进行评估和总结，针对演练中发现的问题，及时修订完善应急预案。（四）事故报告与处理1.生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即报告村委会，并按照国家有关规定及时报告上级政府有关部门。事故报告应当包括事故发生的时间、地点、单位、伤亡情况、事故原因等内容。2.村委会接到事故报告后，应当立即启动应急预案，组织应急救援，并及时向上级政府有关部门报告事故情况。3.事故发生后，生产经营单位应当积极配合事故调查处理工作，如实提供有关情况和资料。事故调查处理应当坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、事故责任人未受到处理不放过、事故责任人和广大群众没有受到教育不放过、事故没有制订切实可行的整改措施不放过。七、安全生产奖惩制度（一）奖励1.对在安全生产工作中表现突出的单位和个人，村委会给予表彰和奖励。2.奖励条件包括：认真贯彻执行国家安全生产法律法规和本村安全生产规章制度，安全生产工作