市安全生产一票否决制度

PAGE市安全生产一票否决制度总则目的为加强本市安全生产工作，有效防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本制度。适用范围本制度适用于本市行政区域内的各类生产经营单位，包括但不限于矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、工贸等行业领域。基本原则1.安全第一原则：始终把安全生产放在首位，坚持安全发展理念，确保人民群众生命财产安全。2.预防为主原则：强化安全生产源头治理，加强风险防控，及时消除安全隐患，预防事故发生。3.综合治理原则：充分发挥政府、企业、社会等各方面的作用，形成全社会共同参与、协同治理的安全生产工作格局。4.依法依规原则：严格按照国家法律法规和行业标准开展安全生产工作，确保制度的合法性、权威性和有效性。否决事项生产安全事故1.发生较大及以上生产安全事故的单位，当年安全生产工作实行一票否决。2.事故发生单位主要负责人、分管负责人和相关责任人员依法依规追究责任，单位及其主要负责人在各类评先评优、表彰奖励、政策扶持等方面实行一票否决。安全生产目标考核未达标1.年度安全生产目标考核中，未完成安全生产控制指标、重点工作任务的单位，当年安全生产工作实行一票否决。2.安全生产目标考核得分低于设定分数线的单位，取消当年评先评优资格。重大安全隐患整改不力1.被认定为重大安全隐患的单位，未在规定期限内完成整改或整改不到位的，当年安全生产工作实行一票否决。2.对重大安全隐患整改不力的单位，依法依规采取停产停业整顿等措施，直至隐患消除。安全生产违法行为1.存在严重安全生产违法行为，被依法责令停产停业整顿、吊销有关许可证、暂扣有关执照等处罚的单位，当年安全生产工作实行一票否决。2.安全生产违法行为情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任，单位及其主要负责人在各类评先评优、表彰奖励、政策扶持等方面实行一票否决。否决程序事故调查与认定1.生产安全事故发生后，按照国家有关事故调查处理规定，成立事故调查组，及时开展事故调查工作。2.事故调查组应当查明事故原因、经过、性质和责任，提出处理建议和防范措施。事故认定报告作为一票否决的重要依据。目标考核与评估1.每年年初，制定安全生产目标考核细则，明确考核指标和评分标准。2.年底，组织对各单位安全生产目标完成情况进行考核评估，考核结果经公示无异议后生效。隐患排查与整改1.建立健全安全生产隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查工作。2.对排查出的安全隐患，按照“五落实”要求进行整改，整改完成后进行复查验收。对重大安全隐患整改情况进行跟踪督办，确保按时整改到位。违法行为查处与通报1.安全生产监管部门依法对生产经营单位的安全生产违法行为进行查处，及时下达处罚决定书。2.对存在严重安全生产违法行为的单位，在媒体上进行公开曝光，并通报相关部门和单位，作为一票否决的参考依据。否决决定与公示1.根据事故调查、目标考核、隐患排查、违法行为查处等情况，提出一票否决建议，报市政府安委会审定。2.市政府安委会作出一票否决决定后，在一定范围内进行公示，公示期为[X]个工作日。公示无异议的，正式实施一票否决。否决后果评先评优限制1.被一票否决的单位，当年不得参加各类安全生产评先评优活动，不得授予安全生产方面的荣誉称号。2.单位主要负责人和相关责任人员在个人评先评优、职务晋升等方面受到限制。政策扶持受限1.在安全生产领域存在严重问题的单位，在申请政府专项资金、产业政策扶持、项目审批等方面受到限制。2.被一票否决的单位，相关部门暂停其享受的优惠政策和扶持措施。行业准入限制1.对发生较大及以上生产安全事故、存在严重安全生产违法行为等被一票否决的单位，在行业准入、资质审批等方面提高门槛，限制其从事相关生产经营活动。2.安全生产信用等级评定为不合格的单位，在市场准入、招投标等方面受到限制。整改与解除否决整改要求与期限1.被一票否决的单位，应当制定详细的整改方案，明确整改目标、措施、责任人和期限。2.整改期限一般不超过[X]个月，特殊情况经市政府安委会批准可适当延长。整改验收与评估1.整改期限届满后，被一票否决的单位向市政府安委会提出解除否决申请，并提交整改报告。2.市政府安委会组织有关部门和专家对整改情况进行验收评估，验收合格的，方可解除一票否决。解除否决程序1.被一票否决的单位提出解除否决申请后，市政府安委会办公室对申请材料进行初审。2.初审通过后，市政府安委会组织现场核查，形成核查报告。3.市政府安委会根据核查报告，召开会议审议是否解除一票否决。审议通过的，下达解除一票否决决定书，并向社会公布。监督管理部门职责分工1.安全生产监管部门负责组织实施安全生产一票否决制度，对生产经营单位的安全生产工作进行监督检查。2.发展改革、经信、住建、交通运输、市场监管、应急管理等部门按照各自职责，负责本行业领域生产经营单位的安全生产监督管理，落实一票否决制度相关要求。3.财政、人社、税务等部门在评先评优、资金扶持、税收政策等方面，对被一票否决的单位进行限制。信息共享与协同1.建立安全生产信息共享平台，各部门及时上传生产经营单位的安全生产相关信息，实现信息互通、资源共享。2.加强部门间的协同配合，形成工作合力。对存在安全生产问题的单位，相关部门联合采取措施，共同推进安全生产工作。社会监督与举报1.鼓励社会公众对生产经营单位的安全生产违法行为进行举报，对查证属实的给予举报人奖励。2.建立安全生产举报信息管理系统，及时