工信局安全生产责任制度

PAGE工信局安全生产责任制度一、总则（一）目的为加强工信系统安全生产工作，落实安全生产责任，防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进工业和信息化领域持续健康发展，依据国家有关法律法规和行业标准，结合本系统实际情况，制定本安全生产责任制度。（二）适用范围本制度适用于工信局机关各科室、直属事业单位以及管辖范围内的工业企业、信息化企业等相关单位。（三）基本原则1.以人为本原则：始终把保障人民群众生命安全放在首位，切实维护人民群众根本利益。2.安全第一原则：坚持安全发展理念，将安全生产工作作为首要任务，确保生产经营活动安全有序进行。3.预防为主原则：强化安全风险防控，关口前移，超前防范，把事故隐患消灭在萌芽状态。4.综合治理原则：充分运用法律、行政、经济、技术和教育等手段，多管齐下，综合施策，形成安全生产工作合力。（四）安全生产方针安全生产工作要始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立红线意识和底线思维。二、职责分工（一）工信局领导职责1.局长职责全面负责工信局安全生产工作，是安全生产第一责任人。贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律法规和上级有关安全生产工作的决策部署，组织制定和实施本系统安全生产工作计划、目标和措施。定期召开安全生产工作会议，分析研究安全生产形势，协调解决安全生产工作中的重大问题。组织建立健全安全生产责任体系，明确各科室、直属事业单位及相关人员的安全生产职责，并监督考核落实情况。组织开展安全生产检查、隐患排查治理和专项整治工作，督促整改重大安全隐患。组织制定和完善安全生产应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力。加强安全生产宣传教育和培训工作，提高干部职工和企业从业人员的安全意识和技能。及时、如实报告生产安全事故，组织或参与事故调查处理，落实事故防范和整改措施。2.副局长职责协助局长做好安全生产工作，按照分工负责相关领域的安全生产管理工作。组织实施分管领域的安全生产工作计划、目标和措施，督促指导相关科室、直属事业单位及企业落实安全生产责任。定期深入分管领域进行安全生产检查，及时发现和解决安全生产问题，督促整改安全隐患。参与制定和完善分管领域的安全生产应急预案，组织或参与演练。协助局长组织开展安全生产宣传教育和培训工作，提高分管领域干部职工和企业从业人员的安全意识和技能。参与生产安全事故的调查处理，负责落实事故防范和整改措施中与分管领域相关的工作。（二）科室职责1.运行监测协调科职责负责监测分析工业经济运行态势，协调解决工业经济运行中的有关问题。在工作中关注工业企业生产过程中的安全生产情况，及时向相关部门反馈涉及安全生产的经济运行信息。配合有关部门做好工业企业安全生产事故对经济运行影响的分析和应对工作。2.产业政策科职责研究提出工业和信息化领域产业政策建议，指导产业结构调整。在制定产业政策过程中，充分考虑安全生产因素，引导企业采用安全先进的生产技术和工艺，淘汰落后产能中的不安全因素。参与工业企业新建、改建、扩建项目的产业政策审查，确保项目符合安全生产要求。3.投资规划科职责负责拟订工业和信息化领域的投资规划，提出投资规模和方向的建议。在审核工业和信息化固定资产投资项目时，严格把关项目的安全生产条件，确保项目安全设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）落实到位。跟踪检查投资项目的建设进度和安全生产情况，督促项目单位落实安全生产责任。4.技术创新科职责指导企业技术创新和技术进步，推动产学研用结合。鼓励企业开展安全生产技术研发和创新，推广应用先进的安全生产技术和设备，提高企业安全生产水平。协助有关部门做好企业安全生产科技成果的鉴定和推广工作。5.节能与综合利用科职责负责工业和信息化领域节能降耗、资源综合利用工作。督促企业落实节能与资源综合利用措施，减少能源消耗和废弃物排放，降低因能源利用和废弃物处置不当引发的安全风险。在节能监察等工作中，检查企业安全生产相关节能设备的运行情况，确保设备安全运行。6.中小企业科职责负责中小企业发展的宏观指导，推动中小企业服务体系建设。指导中小企业安全生产工作，督促中小企业落实安全生产主体责任，加强安全生产管理。协助有关部门开展中小企业安全生产培训和宣传教育活动，提高中小企业从业人员的安全意识和技能。7.信息化推进科职责推进信息化与工业化融合，指导协调工业领域信息化发展。负责工业控制系统网络安全管理，督促工业企业加强信息化系统安全防护，防范网络安全事故引发生产安全事故。参与工业企业信息化项目的安全审查，确保项目符合网络安全和生产安全要求。8.无线电管理科职责负责无线电频率资源管理和无线电发射设备管理。加强对无线电发射设备生产、销售企业的监管，确保设备符合安全生产标准，防止因无线电设备故障引发安全事故。配合有关部门做好无线电干扰排查等工作，保障涉及安全生产的无线电通信畅通。9.办公室职责负责局机关日常运转工作，承担文电、会务、机要、档案等工作。协调安排安全生产工作会议、活动等相关事宜，做好会议记录和文件资料整理归档。负责局机关安全保卫、消防等工作，确保局机关办公场所安全。协助做好安全生产宣传教育和培训工作的组织实施。10.财务科职责负责编制和执行局机关财务预算，管理各项资金。保障安全生产工作所需经费，确保安全生产检查、隐患治理、宣传教育、应急救援等工作的资金投入。对安全生产专项资金的使用情况进行监督检查，确保资金使用合规、安全、有效。（三）直属事业单位职责1.信息中心职责负责工信系统信息化建设和信息资源开发利用，保障信息系统安全稳定运行。加强信息系统安全防护，定期进行安全检查和风险评估，及时发现和消除安全隐患，防止信息安全事故引发生产安全事故。配合有关部门做好工业企业信息化系统安全监管工作，提供技术支持和服务。2.行业协会职责发挥桥梁纽带作用，加强与企业的沟通联系，宣传安全生产法律法规和政策。组织开展行业安全生产培训、交流活动，提高行业整体安全生产水平。参与制定行业安全生产规范和标准，推动行业自律管理，督促会员企业落实安全生产责任。（四）企业安全生产主体责任1.工业企业责任工业企业是安全生产的责任主体，必须依法履行安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度，落实安全生产措施。企业主要负责人是本企业安全生产第一责任人，对本企业安全生产工作全面负责，要认真履行安全生产职责，确保企业安全生产投入、安全设施建设、安全管理制度执行、安全教育培训、隐患排查治理等工作落实到位。企业要加强安全管理机构建设，配备专（兼）职安全管理人员，保障安全管理工作有效开展。企业要加大安全生产投入，改善安全生产条件，采用先进的安全生产技术和设备，提高企业本质安全水平。企业要加强安全生产教育培训，提高从业人员的安全意识和操作技能，特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。企业要建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，定期开展安全风险排查评估，及时发现和消除事故隐患，对重大隐患要实行挂牌督办，确保整改到位。企业要制定完善安全生产应急预案，定期组织演练，提高应对突发事件的能力，发生生产安全事故后，要及时、如实报告，并积极配合事故调查处理，落实事故防范和整改措施。2.信息化企业责任信息化企业要加强信息系统安全管理，建立健全信息安全管理制度和技术防护体系，保障信息系统安全稳定运行。企业要加强网络安全防护，采取防火墙、入侵检测、加密等技术手段，防止网络攻击、数据泄露等安全事件发生，确保涉及生产安全的信息化系统不受影响。企业要定期开展信息系统安全检查和风险评估，及时发现和消除安全隐患，对重要信息系统要制定应急处置预案，提高应对信息安全突发事件的能力。企业要加强从业人员的信息安全培训，提高安全意识和操作技能，严格遵守信息安全管理规定，防止因人为失误导致安全事故。三、安全生产管理制度（一）安全生产会议制度1.定期召开安全生产工作会议，局领导班子会议每季度至少召开一次，分析研究安全生产形势，部署安全生产工作任务。2.局机关各科室、直属事业单位每月召开一次安全生产工作会议，传达上级安全生产工作精神，总结分析本科室、本单位安全生产工作情况，研究解决存在的问题，安排部署下一阶段工作。3.适时召开安全生产专题会议，针对安全生产重点、难点问题，组织相关人员进行研究讨论，制定解决方案和措施。4.会议要做好记录，形成会议纪要，明确会议讨论的事项、工作要求和责任分工，会后要及时跟踪落实会议决定的各项工作。（二）安全生产检查制度1.建立安全生产定期检查制度，局领导每季度至少带队进行一次安全生产全面检查，各科室、直属事业单位每月至少组织一次安全生产检查。2.安全生产检查要覆盖工信局机关各科室、直属事业单位以及管辖范围内的工业企业、信息化企业等相关单位，检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全管理制度执行情况、安全设施设备运行情况、隐患排查治理情况、安全教育培训情况等。3.检查人员要认真填写检查记录，对发现的问题要当场提出整改意见，下达整改通知书，明确整改要求、整改期限和整改责任人。4.被检查单位要按照整改通知书要求，按时完成整改任务，并将整改情况及时反馈给检查部门。对重大安全隐患要实行挂牌督办，确保整改到位。5.建立安全生产检查台账，对每次检查的情况进行详细记录，包括检查时间、检查人员、被检查单位、发现的问题及整改情况等，以便跟踪管理和分析总结。（三）安全生产隐患排查治理制度1.企业要建立健全隐患排查治理制度，定期组织开展安全隐患排查，全面排查生产经营全过程的安全风险，及时发现并消除事故隐患。2.隐患排查要做到全覆盖、无死角，包括生产设备、安全设施、电气线路、消防设施、危险化学品、特种设备等各个方面。3.对排查出的隐患要进行分类分级管理，一般隐患要立即整改，重大隐患要制定专项整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，确保按时整改到位。4.企业要建立隐患排查治理台账，详细记录隐患排查的时间、地点、内容、发现的问题、整改措施、整改责任人及整改完成情况等信息，实现隐患排查治理全过程闭环管理。5.工信局要加强对企业隐患排查治理工作的监督检查，对隐患排查治理不力的企业要依法依规进行处罚，并督促其限期整改。（四）安全生产教育培训制度1.工信局要定期组织干部职工参加安全生产教育培训，提高安全意识和业务能力。培训内容包括国家安全生产方针政策、法律法规、安全操作规程、事故案例分析等。2.每年至少组织一次安全生产专题培训，邀请安全生产专家或相关部门人员进行授课。3.新入职干部职工要进行岗前安全生产培训，经考试合格后方可上岗。各科室、直属事业单位要根据工作实际，组织开展针对性的安全生产培训，确保干部职工熟悉安全生产工作要求。4.督促指导工业企业、信息化企业加强安全生产教育培训工作，企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全培训并考核合格，取得相应资格证书后，方可上岗作业。5.企业要对全体从业人员进行定期的安全生产教育培训，培训内容要结合企业实际，包括岗位操作规程、安全风险防范、应急处置技能等，提高从业人员的安全意识和操作技能。6.建立安全生产教育培训档案，记录培训时间、内容、参加人员、考核情况等信息，作为从业人员安全生产知识和技能考核的依据。（五）安全生产应急管理制度1.工信局制定完善安全生产应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.定期组织开展应急预案演练，检验和提高应急救援能力。演练每年至少进行一次，演练内容要涵盖火灾、爆炸、泄漏等各类可能发生的生产安全事故场景。3.加强应急救援队伍建设，依托相关专业力量，建立应急救援队伍或与专业应急救援队伍签订合作协议，确保在事故发生时能够迅速响应、有效救援。4.储备必要的应急救援物资和设备，建立应急物资储备库，定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保物资完好、数量充足、性能可靠。5.事故发生后，要立即启动应急预案，组织开展应急救援工作，及时、如实报告事故情况，积极配合有关部门进行事故调查处理。6.及时总结应急演练和事故应急处置经验教训，对应急预案进行修订完善，不断提高应急预案的科学性、实用性和可操作性。（六）安全生产考核奖惩制度1.建立安全生产考核评价体系，对工信局机关各科室、直属事业单位以及管辖范围内的工业企业、信息化企业等相关单位的安全生产工作进行考核评价。2.考核内容包括安全生产责任制落实情况、安全管理制度执行情况、安全设施设备运行情况、隐患排查治理情况、安全教育培训情况、事故发生情况等。3.每年对各单位的安全生产工作进行一次考核，根据考核结果进行奖惩。对安全生产工作成绩突出的单位和个人，给予表彰和奖励；对安全生产工作不力，发生生产安全事故的单位和个人，依法依规进行严肃处理。4.奖励方式包括通报表扬、物质奖励等；处罚方式包括责令整改、通报批评、暂扣或吊销相关证照、依法追究法律责任等。5.将安全生产考核结果与单位评先评优、企业政策支持等挂钩，激励各单位和企业积极做好安全生产工作。四、安全生产事故报告与处理（一）事故报告1.