中石化安全生产投入制度

PAGE中石化安全生产投入制度一、总则1.目的本制度旨在规范中国石化集团公司（以下简称“中石化”）各企业的安全生产投入管理，确保安全生产所需资金的有效投入，保障员工生命安全与健康，预防和减少事故发生，促进企业安全生产形势持续稳定好转。2.适用范围本制度适用于中石化所属各企事业单位、全资及控股子公司。3.基本原则安全生产投入必须符合国家有关法律法规和行业标准要求，确保投入的有效性和合规性。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，保障安全生产投入优先满足安全生产实际需要。实行分级管理、分级负责，明确各级单位在安全生产投入管理中的职责。安全生产投入应专款专用，不得挪作他用，并接受内部审计和外部监督检查。二、安全生产投入的定义与范围1.定义安全生产投入是指企业为改善安全生产条件、预防生产安全事故、保障员工生命安全与健康而投入的资金和资源。2.范围安全设施建设费用，包括新建、改建、扩建工程项目的安全设施费用，以及对现有生产经营场所安全设施的更新改造费用。安全设备购置费用，如消防设备、通风设备、监测监控设备、安全防护用品等。安全教育培训费用，用于员工安全培训、特种作业人员培训、安全管理人员培训等。安全评价、检测、检验费用，委托专业机构进行安全评价、设备检测检验等所需费用。应急救援费用，包括应急救援设备购置、应急救援演练、应急救援物资储备等费用。职业健康防护费用，如职业健康体检、职业病防治设备购置、劳动保护用品配备等费用。安全奖励费用，对在安全生产工作中表现突出的单位和个人给予的奖励。其他与安全生产直接相关的费用。三、职责分工1.总部层面中石化总部安全监管部门负责制定安全生产投入管理制度，指导和监督各企业安全生产投入管理工作。财务部门负责保障安全生产投入资金的及时足额到位，并对资金使用情况进行监督管理。发展计划部门负责将安全生产投入纳入企业发展规划和年度预算安排。2.企业层面企业主要负责人对本企业安全生产投入工作全面负责，确保安全生产投入满足企业安全生产实际需要。安全管理部门负责编制安全生产投入计划，审核安全设施建设、安全设备购置等项目的费用预算，监督安全生产投入资金的使用情况。财务部门负责按照规定及时足额提取安全生产费用，并对安全生产费用的使用进行核算和管理。各业务部门负责提出本部门安全生产投入项目需求，配合安全管理部门做好安全生产投入计划的编制和实施工作。四、安全生产投入计划与预算管理1.计划编制各企业应根据国家法律法规、行业标准、企业发展规划和安全生产实际情况，每年编制安全生产投入计划。安全生产投入计划应包括安全设施建设、安全设备购置、安全教育培训、安全评价检测检验、应急救援、职业健康防护等项目的详细内容和费用预算。安全管理部门负责组织各业务部门编制安全生产投入计划，经企业主要负责人审核后报总部安全监管部门备案。2.预算管理安全生产投入预算应纳入企业年度预算管理，确保资金足额安排。财务部门应根据安全生产投入计划，合理安排资金，确保安全生产投入资金专款专用。企业应建立安全生产投入预算执行情况跟踪分析制度，定期对预算执行情况进行检查和分析，及时发现和解决预算执行过程中存在的问题。五、安全生产费用提取与使用1.提取标准中石化所属企业应按照国家有关规定，结合本企业实际情况，确定安全生产费用提取标准。安全生产费用提取标准应根据企业的生产经营特点、风险程度、行业标准等因素合理确定，并报总部安全监管部门备案。2.提取方式安全生产费用按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行提取。企业应按月提取安全生产费用，并按照规定的用途使用。3.使用范围安全生产费用应严格按照本制度规定的范围使用，主要用于以下方面：完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括车间、库房、罐区等作业场所安全设施设备的建设、改造和维护费用。配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出。开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出。安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出。配备和更新现场作业人员安全防护用品支出。安全生产宣传、教育、培训支出。安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出。安全设施及特种设备检测检验支出。其他与安全生产直接相关的支出。4.使用审批安全生产费用使用实行审批制度。各部门和单位使用安全生产费用时，应填写安全生产费用使用申请表，详细说明费用用途、金额等内容，并附相关证明材料。申请表经部门负责人审核、安全管理部门审查、财务部门复核后，报企业主要负责人审批。重大安全生产投入项目应经企业领导班子集体研究决定。六、安全设施建设与设备购置管理1.项目立项新建、改建、扩建工程项目的安全设施建设应纳入项目建设整体规划，与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施建设项目应按照国家有关规定进行可行性研究和安全预评价，确保项目设计符合安全生产要求。安全管理部门应参与项目可行性研究和安全预评价报告的审查工作。安全设备购置应根据安全生产实际需要，由使用部门提出申请，经安全管理部门审核后报企业主要负责人批准。2.设计与施工安全设施建设项目的设计应委托具有相应资质的设计单位进行，设计文件应符合国家有关安全生产标准和规范要求。安全管理部门应参与设计文件的审查工作。安全设施建设项目的施工应委托具有相应资质的施工单位进行，施工单位应严格按照设计文件和施工规范进行施工，确保施工质量。安全管理部门应加强对施工过程的安全监督检查。3.验收与投入使用安全设施建设项目竣工后，企业应组织相关部门和单位进行验收。验收内容包括安全设施的设计、施工、设备选型、安装调试等是否符合要求，安全设施的性能是否达到规定标准。安全设施验收合格后方可投入使用。安全管理部门应建立安全设施档案，记录安全设施的建设、验收、使用、维护等情况。七、安全教育培训管理1.培训计划制定企业应根据国家法律法规、行业标准和企业安全生产实际需要，制定年度安全教育培训计划。安全教育培训计划应包括培训对象、培训内容、培训时间、培训方式等内容。安全管理部门负责组织制定安全教育培训计划，并组织实施。各业务部门应按照培训计划要求，组织本部门员工参加安全教育培训。2.培训内容与方式安全教育培训内容应包括国家安全生产法律法规、企业安全生产规章制度、安全操作规程、事故案例分析、应急救援知识等。安全教育培训方式应多样化，可采用内部培训、外部培训、现场培训、网络培训等方式。新员工入职应进行三级安全教育培训，即公司级、部门级和班组级安全教育培训。培训时间不得少于规定学时。特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。企业主要负责人、安全管理人员应按照国家有关规定参加安全生产知识和管理能力培训，并经考核合格。3.培训效果评估企业应建立安全教育培训效果评估制度，定期对安全教育培训效果进行评估。评估内容包括员工对安全知识的掌握程度、安全技能的提高情况、安全意识的增强情况等。根据评估结果，及时调整和改进安全教育培训内容和方式，提高安全教育培训质量。八、安全评价、检测、检验管理1.评价检测检验计划企业应根据国家法律法规、行业标准和企业安全生产实际需要，制定年度安全评价、检测、检验计划。安全评价、检测、检验计划应包括评价检测检验项目、评价检测检验机构、评价检测检验时间等内容。安全管理部门负责组织制定安全评价、检测、检验计划，并组织实施。2.评价检测检验机构选择企业应选择具有相应资质的安全评价、检测、检验机构进行安全评价、检测、检验工作。安全评价、检测、检验机构应严格按照国家有关标准和规范进行评价检测检验工作，并出具真实、准确的评价检测检验报告。安全管理部门应加强对安全评价、检测、检验机构的监督管理，确保评价检测检验工作质量。3.评价检测检验结果应用企业应及时对安全评价、检测、检验结果进行分析和总结，针对存在的问题制定整改措施，并跟踪整改落实情况。安全评价、检测、检验报告应作为企业安全生产管理的重要依据，存入企业安全生产档案。九、应急救援管理1.应急救援体系建设企业应建立健全应急救援体系，制定完善的应急预案，明确应急救援组织机构、职责分工、应急救援程序、应急救援物资储备等内容。安全管理部门负责组织制定应急预案，并定期组织演练。各业务部门应按照应急预案要求，做好应急救援准备工作。2.应急救援物资储备企业应根据应急救援需要，储备必要的应急救援物资和设备，如消防器材、急救药品、防护用品、应急照明设备等。应急救援物资和设备应定期进行检查、维护和保养，确保其性能完好、数量充足。3.应急救援演练企业应定期组织应急救援演练，演练内容应包括火灾事故、爆炸事故、泄漏事故、中毒窒息事故等。应急救援演练应制定详细的演练方案，明确演练目的、内容、步骤、参与人员等。演练结束后，应及时对演练效果进行评估和总结，针对存在的问题制定改进措施。十、职业健康防护管理1.职业健康管理制度企业应建立健全职业健康管理制度，明确职业健康管理职责、职业健康检查、职业病防治、劳动保护用品配备等内容。安全管理部门负责组织实施职业健康管理工作，各业务部门应按照职业健康管理制度要求，做好本部门职业健康管理工作。2.职业健康检查企业应按照国家有关规定，定期组织员工进行职业健康检查，及时发现和处理职业健康问题。职业健康检查应包括上岗前、在岗期间、离岗时的健康检查。对从事接触职业病危害作业的员工，应按照规定进行定期的专项职业健康检查。3.职业病防治企业应采取有效的职业病防治措施，如加强作业场所通风换气、配备防护设备、合理安排劳动时间等，预防和减少职业病的发生。对确诊为职业病的员工，应按照国家有关规定进行治疗、康复和妥善安置。4.劳动保护用品配备企业应按照国家有关规定，为员工配备符合国家标准的劳动保护用品，并监督员工正确佩戴和使用。劳动保护用品应定期进行更换和补充，确保其性能完好、质量可靠。十一、安全奖励与处罚1.安全奖励企业应建立安全奖励制度，对在安全生产工作中表现突出的单位和个人给予奖励。安全奖励应包括物质奖励和精神奖励。对安全生产工作成绩显著、有效预防事故发生、提出合理化建议并被采纳等的单位和个人，应给予表彰和奖励。2.安全处罚企业应建立安全处罚制度，对违反安全生产规章制度、操作规程等行为的单位和个人给予处罚。安全处罚应包括警告、罚款、停产整顿等。对发生生产安全事故的单位和个人，应按照国家有关规定进行严肃处理，并追究相关人员的责任。十二、监督与检查1.内部监督企业应建立健全安全生产投入内部监督机制，定期对安全生产投入计划执行情况、资金使用情况、安全设施建设与设备购置情况、安