水利局安全生产三项制度

PAGE水利局安全生产三项制度一、总则（一）目的为加强水利局安全生产管理，规范安全生产行为，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进水利事业持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于水利局机关各部门、直属单位以及所属水利工程建设、运行管理等相关活动。（三）基本原则1.安全第一原则：始终把安全生产放在首位，确保水利工程建设、运行等各项工作安全可靠。2.预防为主原则：强化安全生产风险防控，建立健全隐患排查治理机制，做到防患于未然。3.综合治理原则：运用法律、经济、行政等手段，充分发挥社会、职工等各方面的作用，实现安全生产的齐抓共管。（四）引用法律法规及标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《中华人民共和国水法》3.《中华人民共和国防洪法》4.《水利工程建设安全生产管理规定》5.《水利工程运行管理单位安全生产标准化评审标准》等相关法律法规和行业标准。二、安全生产责任制（一）水利局领导安全生产职责1.局长安全生产职责全面负责水利局安全生产工作，是安全生产第一责任人。组织贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律法规和行业标准，决策部署安全生产重大事项。建立健全安全生产责任制，明确各部门、各岗位安全生产职责，并监督实施。组织制定安全生产工作计划、目标和措施，定期研究解决安全生产工作中的重大问题。组织开展安全生产检查、隐患排查治理和专项整治工作，督促整改重大安全隐患。组织制定并实施生产安全事故应急预案，定期组织演练，提高应急处置能力。负责安全生产工作经费的保障，确保安全生产工作顺利开展。组织对安全生产工作进行考核奖惩，表彰奖励安全生产先进单位和个人，严肃追究事故责任单位和责任人的责任。2.副局长安全生产职责协助局长抓好安全生产工作，按照分工负责分管领域的安全生产工作。组织分管部门和单位贯彻执行安全生产法律法规、标准和水利局安全生产制度。督促分管部门和单位落实安全生产责任制，制定安全生产工作计划和措施，并组织实施。定期组织分管部门和单位开展安全生产检查、隐患排查治理工作，及时消除安全隐患。参加分管领域生产安全事故的应急救援和调查处理工作，负责提出事故处理意见和防范措施建议。组织分管部门和单位开展安全生产宣传教育和培训工作，提高干部职工安全意识和技能。（二）部门安全生产职责1.规划计划部门安全生产职责在水利规划、项目前期工作中，充分考虑安全生产因素，确保水利工程布局合理、安全可靠。会同有关部门对新建、改建、扩建水利工程项目进行安全审查，提出安全生产方面的意见和建议。负责水利建设项目年度投资计划安排时，保障安全生产所需资金。2.工程建设部门安全生产职责负责水利工程建设项目的安全生产管理工作，建立健全工程建设安全生产管理制度。组织编制工程建设项目安全生产措施方案，经批准后组织实施。对工程建设项目施工单位的安全生产工作进行监督检查，督促施工单位落实安全生产责任制。组织工程建设项目安全生产专项检查，及时发现和消除安全隐患。参与工程建设项目生产安全事故的应急救援和调查处理工作。3.工程管理部门安全生产职责负责水利工程运行管理单位的安全生产工作，建立健全运行管理安全生产管理制度。组织编制水利工程运行安全操作规程，经批准后监督实施。组织开展水利工程运行安全检查、隐患排查治理工作，及时消除安全隐患。负责水利工程设施的安全鉴定和维修养护工作，确保工程设施安全运行。组织制定水利工程度汛方案、应急预案等，经批准后组织实施，并定期组织演练。参与水利工程运行管理中生产安全事故的应急救援和调查处理工作。4.水政水资源部门安全生产职责负责水资源管理、水政执法等工作中的安全生产管理，保障水资源合理开发利用和水事秩序安全。配合有关部门做好河道采砂等涉河活动中的安全生产监督管理工作。参与涉及水利安全生产的水事纠纷调处工作。5.财务部门安全生产职责按照规定足额提取安全生产费用，保障安全生产资金投入，专款专用。对安全生产资金的使用情况进行监督检查，确保资金合理使用。6.人事教育部门安全生产职责将安全生产法律法规、知识纳入干部职工教育培训计划，组织开展安全生产教育培训工作。负责对安全生产工作中表现突出的单位和个人进行表彰奖励。会同有关部门做好安全生产事故责任追究中涉及人员的处理工作。（三）岗位安全生产职责1.水利局机关工作人员安全生产职责遵守国家安全生产法律法规和水利局安全生产制度，履行本岗位安全生产职责。积极参加安全生产教育培训，提高安全意识和技能。在工作中发现安全隐患及时报告，并协助采取措施消除隐患。配合做好安全生产检查、事故应急救援等工作。2.水利工程建设项目管理人员安全生产职责负责施工现场的安全生产管理工作，监督施工单位落实安全生产措施。检查施工现场安全设施、设备的配备和运行情况，及时发现和纠正违规行为。组织开展施工现场安全生产教育和培训工作，提高施工人员安全意识。参与施工现场生产安全事故的应急救援工作。3.水利工程运行管理岗位人员安全生产职责严格按照水利工程运行安全操作规程进行操作，确保工程设施安全运行。定期对水利工程设施进行巡查，及时发现和报告安全隐患。负责水利工程设施的日常维护保养工作，保证设施完好。参加水利工程度汛、应急抢险等工作，服从统一指挥。三、安全生产管理制度（一）安全生产会议制度1.定期会议水利局每月召开一次安全生产工作会议，由局长主持，各部门负责人参加。会议主要内容包括：传达上级安全生产工作精神，总结上月安全生产工作情况，分析安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题，部署本月安全生产工作任务。各部门、直属单位每周召开一次安全生产工作会议，由部门负责人或单位主要领导主持，部门或单位全体人员参加。会议主要内容包括：传达水利局安全生产工作会议精神，总结本部门、本单位上周安全生产工作情况，分析存在的问题，部署本周安全生产工作任务。2.专题会议根据安全生产工作需要，适时召开安全生产专题会议。如安全生产形势分析会、隐患排查治理专题会、安全生产专项整治工作会、生产安全事故分析会等。专题会议由相关领导主持，相关部门和人员参加，针对特定的安全生产问题进行研究讨论，提出解决方案和措施。（二）安全生产检查制度1.日常检查水利局机关各部门、直属单位以及水利工程建设、运行管理单位要建立安全生产日常检查制度，定期对本部门、本单位的安全生产工作进行检查。检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全管理制度执行情况、安全设施设备运行情况、人员安全操作情况、隐患排查治理情况等。水利工程建设项目管理人员要每天对施工现场进行巡查，及时发现和纠正施工过程中的安全违规行为，消除安全隐患。水利工程运行管理岗位人员要定时对工程设施进行巡查，做好巡查记录，发现问题及时报告并处理。2.专项检查水利局定期组织开展安全生产专项检查，针对水利工程建设、运行管理中的重点部位、关键环节以及季节性特点等，制定专项检查方案，明确检查内容、标准和要求。专项检查可由相关业务部门牵头，会同其他部门共同实施。对水利工程建设中的深基坑、高边坡、脚手架、临时用电等重点部位，以及水利工程运行管理中的大坝、水闸、泵站等关键设施，要定期进行专项检查，确保安全。3.季节性检查根据不同季节的安全生产特点，开展季节性安全生产检查。春季重点检查防汛设施设备的维护保养情况、河道行洪障碍清理情况等；夏季重点检查防暑降温措施落实情况、防溺水安全措施情况、水利工程度汛准备情况等；秋季重点检查水利工程设施的安全运行情况、秋季维修养护工作开展情况等；冬季重点检查防寒保暖措施落实情况、防火防盗安全措施情况等。（三）安全生产教育培训制度1.培训计划水利局制定年度安全生产教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间、培训方式等。培训计划要根据国家安全生产法律法规和行业标准的更新情况，以及水利局安全生产工作实际需要进行制定和调整。各部门、直属单位要根据水利局安全生产教育培训计划，结合本部门、本单位实际，制定具体的培训计划，并组织实施。2.培训内容安全生产法律法规、方针政策和行业标准。水利局安全生产管理制度和操作规程。安全生产基本知识和技能，包括安全意识、安全风险识别、安全事故预防、应急救援等。水利工程建设、运行管理中的安全生产知识和案例分析。3.培训方式内部培训：由水利局或各部门、直属单位组织内部培训师资进行培训，培训内容针对性强，可结合实际工作中的问题进行讲解。外部培训：根据需要，选派人员参加上级主管部门或专业培训机构组织的安全生产培训，带回最新的安全生产知识和理念。现场培训：在水利工程建设、运行管理现场，由经验丰富的人员对新入职人员或相关岗位人员进行现场操作培训，使其熟悉现场安全环境和操作规程。网络培训：利用网络平台，提供安全生产在线学习课程，方便干部职工自主学习。（四）安全生产事故应急预案制度1.应急预案制定水利局制定总体生产安全事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。总体应急预案要涵盖水利工程建设、运行管理等可能发生的各类生产安全事故。各部门、直属单位要根据水利局总体应急预案，结合本部门、本单位实际，制定专项应急预案，如水利工程建设项目生产安全事故应急预案、水利工程运行管理单位生产安全事故应急预案等。专项应急预案要针对具体的事故类型，细化应急救援措施，提高针对性和可操作性。同时，水利工程建设项目施工单位要制定现场处置方案，水利工程运行管理单位要制定岗位应急处置卡，明确事故发生时的应急处置程序和措施。2.应急演练水利局定期组织开展生产安全事故应急演练，演练内容包括桌面演练、实战演练等。通过演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高各部门、各单位之间的协调配合能力和应急处置能力。各部门、直属单位要按照水利局的要求，结合本部门、本单位实际，定期组织应急演练。演练结束后，要及时对应急预案进行评估和修订，完善应急救援体系。（五）安全生产投入保障制度1.投入计划水利局根据安全生产工作需要，制定年度安全生产投入计划，明确安全生产投入的项目、金额等。安全生产投入计划要包括安全设施设备购置、维护保养费用，安全生产教育培训费用，应急救援物资储备和演练费用，安全隐患排查治理费用等。各部门、直属单位要根据水利局安全生产投入计划，结合本部门、本单位实际，编制具体的安全生产投入预算，并报水利局审核。2.资金管理安全生产投入资金要专款专用，设立专门账户进行管理。财务部门要对安全生产投入资金的使用情况进行严格审核，确保资金用于安全生产相关工作。各部门、直属单位要定期对安全生产投入资金的使用情况进行统计和分析，及时发现资金使用中存在的问题，并采取措施加以改进。（六）安全生产奖惩制度1.奖励对在安全生产工作中表现突出的部门、直属单位和个人，给予表彰和奖励。奖励方式包括荣誉称号、奖金、晋升等。对安全生产工作成绩显著，有效预防生产安全事故发生，或在事故应急救援中表现出色的单位和个人，要及时进行奖励，树立安全生产先进典型，激励广大干部职工积极