安全生产乡镇工作制度

PAGE安全生产乡镇工作制度一、总则（一）目的为加强本乡镇安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本乡镇实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本乡镇行政区域内的所有生产经营单位（包括企业、个体工商户等）以及涉及安全生产活动的各类场所和设施。（三）工作原则安全生产工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行属地管理与分级负责相结合，管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。二、安全生产职责分工（一）乡镇政府职责1.贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律法规，落实上级政府有关安全生产工作的决策部署。2.制定本乡镇安全生产工作计划、目标和措施，并组织实施。3.建立健全安全生产监督管理体制，明确各部门安全生产职责，加强安全生产监管队伍建设。4.定期召开安全生产工作会议，分析研究安全生产形势，协调解决安全生产工作中的重大问题。5.组织开展安全生产宣传教育活动，提高全民安全意识。6.组织开展安全生产检查和专项整治行动，及时消除事故隐患。7.负责本乡镇生产安全事故的应急救援工作，制定和完善应急预案，组织应急演练，及时、准确报告事故情况，并协助上级政府进行事故调查处理。（二）乡镇各部门职责1.经济发展办公室负责指导、协调本乡镇工业企业的安全生产工作，督促企业落实安全生产主体责任。参与工业企业新建、改建、扩建项目的安全设施“三同时”审查和验收工作。负责收集、整理和上报工业企业安全生产信息。2.农业综合服务中心负责指导、协调本乡镇农业生产领域的安全生产工作，包括农业机械、农药使用、农村沼气等方面的安全监管。组织开展农业安全生产宣传教育活动，提高农民安全意识。参与农业生产安全事故的调查处理。3.社会事务办公室负责指导、协调本乡镇文化、教育、卫生、民政等社会事业领域的安全生产工作。督促学校、幼儿园、医院、敬老院等单位落实安全生产主体责任，加强安全管理。参与社会事业领域安全事故的调查处理。4.村镇建设管理办公室负责指导、协调本乡镇建筑施工、燃气经营、房屋安全等方面的安全生产工作。参与建筑施工项目的安全设施“三同时”审查和验收工作。加强对村镇建设工程的安全监管，查处违法建设行为。负责燃气经营企业的安全监管，督促企业落实安全管理制度。5.环境保护办公室负责指导、协调本乡镇环境保护领域的安全生产工作，防止因环境污染引发安全事故。加强对危险化学品、危险废物等环境风险源的监管，督促企业落实环保安全措施。参与涉及环境污染的安全事故调查处理。6.财政所负责保障本乡镇安全生产工作所需经费，将安全生产专项资金纳入年度财政预算，并确保专款专用。加强对安全生产经费使用的监督管理，提高资金使用效益。7.派出所负责维护本乡镇社会治安秩序，打击涉及安全生产的违法犯罪行为。加强对危险物品的公共安全管理，包括易燃易爆物品、枪支弹药、管制刀具等。参与生产安全事故的应急救援和事故现场秩序维护工作。8.市场监督管理所负责对本乡镇市场经营主体的安全生产工作进行监督检查，查处无照经营和违反安全生产法律法规的经营行为。加强对食品、药品、特种设备等重点领域的安全监管，保障人民群众生命健康安全。参与相关行业领域的安全生产事故调查处理。（三）生产经营单位职责1.生产经营单位是安全生产的责任主体，必须依法履行安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度，保障安全生产投入，加强安全生产管理，改善安全生产条件，确保安全生产。2.生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。3.生产经营单位应当按照国家和地方有关规定，设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，保障安全生产工作的有效开展。4.生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。5.生产经营单位应当建立健全安全生产隐患排查治理制度，定期组织安全生产检查，及时发现并消除事故隐患。对重大事故隐患，应当立即采取措施进行整改，并向乡镇政府及有关部门报告。6.生产经营单位应当制定本单位的生产安全事故应急预案，并定期组织演练。发生生产安全事故后，应当立即启动应急预案，采取有效措施组织救援，保护事故现场，及时、准确报告事故情况。三、安全生产监督检查（一）检查计划1.乡镇政府每年年初制定年度安全生产监督检查计划，明确检查的对象、内容、方式和时间安排。2.检查计划应当根据本乡镇安全生产工作实际情况，突出重点行业领域、重点企业和重点部位，确保检查工作有的放矢。（二）检查内容1.安全生产责任制落实情况，包括主要负责人、分管负责人、安全管理人员和各岗位人员的安全生产职责履行情况。2.安全生产管理制度建立和执行情况，如安全生产操作规程、安全检查制度、隐患排查治理制度、安全教育培训制度、应急救援制度等。3.安全设施设备配备和运行情况，包括消防设施、电气设备、特种设备、安全防护装置等是否完好有效。4.作业场所安全状况，如通风、照明、噪声、粉尘等是否符合国家和行业标准。5.从业人员安全生产教育培训情况，是否按规定进行培训并取得相应资格证书。6.事故隐患排查治理情况，是否及时发现并消除事故隐患，重大事故隐患是否按规定报告和整改。7.应急预案制定和演练情况，应急预案是否完善，是否定期组织演练。（三）检查方式1.日常检查：乡镇政府各部门和安全生产监管人员定期对本辖区内的生产经营单位进行日常巡查，及时发现和处理安全生产问题。2.专项检查：根据安全生产工作需要，针对重点行业领域、重点时段、重点部位开展专项检查，集中整治突出问题。3.季节性检查：结合不同季节的安全生产特点，开展季节性安全生产检查，如夏季防暑降温、冬季防寒保暖、汛期防汛等。4.节假日检查：在重要节假日期间组织安全生产检查，确保节日期间安全生产形势稳定。（四）检查记录与处理1.安全生产监督检查人员应当如实记录检查情况，填写检查记录表格，包括检查时间、检查人员、被检查单位、检查内容、发现的问题及处理情况等。2.对检查中发现的问题，能够立即整改的，责令生产经营单位当场整改；不能立即整改的，下达责令限期整改指令书，明确整改期限和要求，并跟踪复查。3.对重大事故隐患或者存在严重违法行为的生产经营单位，应当依法采取停产停业整顿等强制措施，并及时报告上级政府及有关部门。4.建立安全生产监督检查档案，将检查记录、责令限期整改指令书、复查意见书等资料归档保存，以备查阅。四、安全生产宣传教育与培训（一）宣传教育1.乡镇政府应当组织开展形式多样的安全生产宣传教育活动，普及安全生产法律法规和安全知识。2.利用广播、电视、报纸、网络等媒体，定期宣传安全生产工作动态、安全常识和典型事故案例，提高全民安全意识。3.在乡镇主要街道、社区、企业等场所设置安全生产宣传栏、标语牌等，营造浓厚的安全生产氛围。4.结合“安全生产月”、“消防宣传日”、“交通安全宣传周”等活动，组织开展集中宣传教育活动，增强公众的安全意识和自我保护能力。（二）培训1.组织生产经营单位主要负责人、安全管理人员参加上级政府有关部门组织的安全生产培训，经考试合格取得相应资格证书后上岗。2.督促生产经营单位对从业人员进行安全生产培训，培训内容应当包括安全生产法律法规、安全操作规程、事故案例分析等，培训时间和内容应当符合国家和地方有关规定。3.鼓励生产经营单位开展自主培训，邀请安全生产专家进行授课，提高培训质量。4.建立安全生产培训档案，记录生产经营单位和从业人员的培训情况，包括培训时间、培训内容、考试成绩等。五、生产安全事故应急救援（一）应急预案制定1.乡镇政府应当制定本乡镇生产安全事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.生产经营单位应当根据本单位实际情况，制定本单位的生产安全事故应急预案，并报乡镇政府及有关部门备案。3.应急预案应当定期修订，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）应急救援队伍建设1.乡镇政府应当建立应急救援队伍，包括综合性应急救援队伍和专业应急救援队伍，配备必要的应急救援装备和物资。2.鼓励生产经营单位建立专兼职应急救援队伍，或者与专业应急救援队伍签订应急救援服务协议，提高应急救援能力。3.加强应急救援队伍的培训和演练，提高应急救援人员的业务素质和实战能力。（三）应急演练1.乡镇政府和生产经营单位应当定期组织应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急救援能力。2.应急演练应当包括桌面演练、实战演练等多种形式，演练内容应当涵盖事故报警、应急响应、救援行动、现场处置、医疗救护等环节。3.演练结束后，应当及时总结评估演练效果，针对存在的问题及时修订应急预案，完善应急救援措施。（四）事故报告与处置1.生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即报告乡镇政府及有关部门，并采取有效措施组织救援，保护事故现场。2.乡镇政府接到事故报告后，应当立即启动应急预案，组织应急救援力量赶赴事故现场，进行抢险救援和事故处置。3.事故发生后，应当按照国家有关规定及时、准确报告事故情况，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。4.协助上级政府及有关部门进行事故调查处理，查明事故原因，认定事故责任，提出处理意见和防范措施建议。六、安全生产考核与奖惩（一）考核1.建立安全生产工作考核制度，对乡镇各部门和生产经营单位的安全生产工作进行年度考核。2.考核内容包括安全生产目标任务完成情况、安全生产责任制落实情况、安全生产监督检查情况、安全生产宣传教育与培训情况、生产安全事故控制情况等。3.考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次，考核结果作为评先评优和干部任用的重要依据。（二）奖励1.对在安全生产工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。2.奖励方式包括荣誉称号、物质奖励等，