镇街安全生产组织制度

PAGE镇街安全生产组织制度一、总则（一）目的为加强镇街安全生产工作，建立健全安全生产组织制度，有效防范和遏制生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进镇街经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本镇街实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本镇街行政区域内所有生产经营单位的安全生产管理活动，包括但不限于工业、农业、商业、服务业等各类行业。（三）基本原则1.以人为本原则：把保障人民群众生命财产安全作为安全生产工作的出发点和落脚点，切实维护人民群众的根本利益。2.安全第一原则：坚持安全发展理念，始终把安全生产放在首要位置，确保安全生产工作贯穿于经济社会发展的全过程。3.预防为主原则：强化安全生产源头治理，加强安全风险管控，及时排查消除安全隐患，预防生产安全事故的发生。4.综合治理原则：充分发挥政府、企业、社会等各方面的作用，形成全社会共同参与、齐抓共管的安全生产工作格局。（四）引用法律法规及标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《山东省安全生产条例》3.《生产安全事故报告和调查处理条例》4.《危险化学品安全管理条例》5.《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准》6.其他相关法律法规和行业标准二、组织架构及职责（一）镇街安全生产委员会1.组成人员镇街安全生产委员会由镇街主要领导担任主任，分管领导担任副主任，各相关部门负责人为成员。2.职责贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律法规和上级政府有关安全生产工作的指示、决定。研究部署、指导协调全镇街安全生产工作，分析全镇街安全生产形势，制定安全生产工作措施。协调解决全镇街安全生产工作中的重大问题，督促检查各部门、各单位安全生产工作落实情况。组织开展全镇街安全生产大检查、专项整治等活动，对重大安全隐患进行挂牌督办。负责全镇街安全生产事故应急救援的组织指挥和协调工作，及时、准确报告事故情况，组织事故调查处理。组织开展全镇街安全生产宣传教育和培训工作，提高全民安全意识。完成上级政府交办的其他安全生产工作任务。（二）镇街安全生产监督管理办公室1.人员配备镇街安全生产监督管理办公室配备专职安全生产监管人员，具体负责全镇街安全生产日常监督管理工作。2.职责宣传贯彻国家安全生产方针、政策、法律法规和上级政府有关安全生产工作的指示、决定。负责全镇街安全生产监督管理工作，依法对生产经营单位进行监督检查，查处安全生产违法行为。组织开展全镇街安全生产大检查、专项整治等活动，督促生产经营单位排查治理安全隐患。负责全镇街安全生产事故的统计、报告和应急救援协调工作，协助上级政府做好事故调查处理工作。指导村（居）委会开展安全生产工作，督促落实安全生产责任。组织开展全镇街安全生产宣传教育和培训工作，提高生产经营单位从业人员的安全意识和技能。完成镇街安全生产委员会交办的其他安全生产工作任务。（三）行业主管部门镇街各行业主管部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，负责本行业领域的安全生产监督管理工作。1.职责宣传贯彻国家安全生产方针、政策、法律法规和上级政府有关安全生产工作的指示、决定。制定本行业领域安全生产工作计划和措施，组织开展安全生产监督检查，督促生产经营单位落实安全生产主体责任。负责本行业领域生产经营单位的安全生产许可、备案等工作，依法查处安全生产违法行为。组织开展本行业领域安全生产专项整治和隐患排查治理工作，对重大安全隐患进行挂牌督办。负责本行业领域安全生产事故的统计、报告和应急救援协调工作，协助上级政府做好事故调查处理工作。组织开展本行业领域安全生产宣传教育和培训工作，提高从业人员的安全意识和技能。完成镇街安全生产委员会交办的其他安全生产工作任务。（四）村（居）委会村（居）委会负责本辖区内的安全生产工作，明确专人负责安全生产工作，协助镇街政府及有关部门做好安全生产监督管理工作。1.职责宣传贯彻国家安全生产方针、政策、法律法规和上级政府有关安全生产工作的指示、决定。组织开展本辖区内安全生产宣传教育活动，提高居民安全意识。对本辖区内生产经营单位进行巡查，及时发现并报告安全隐患和安全生产违法行为。协助镇街政府及有关部门做好本辖区内安全生产事故的应急救援和调查处理工作。完成镇街政府交办的其他安全生产工作任务。三、安全生产责任制度（一）镇街政府安全生产责任1.镇街政府主要领导是本镇街安全生产工作的第一责任人，对全镇街安全生产工作全面负责。2.镇街政府分管领导是本镇街安全生产工作的直接责任人，负责组织实施全镇街安全生产工作，协调解决安全生产工作中的重大问题。3.镇街政府各部门负责人按照“一岗双责”的要求，负责本部门职责范围内的安全生产工作，落实安全生产责任制。（二）生产经营单位安全生产责任1.生产经营单位是安全生产的责任主体，其主要负责人是本单位安全生产工作的第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责。2.生产经营单位应当建立健全安全生产责任制，明确各岗位的安全生产职责，确保安全生产责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。3.生产经营单位应当依法设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，保障安全生产投入，改善安全生产条件，加强安全生产管理，提高安全生产水平。（三）安全生产责任考核与奖惩1.镇街政府建立安全生产责任考核制度，对各部门、各单位安全生产工作进行考核评价，并将考核结果纳入镇街综合考核体系。2.对在安全生产工作中成绩突出的单位和个人，给予表彰和奖励；对未履行安全生产责任，导致发生生产安全事故的单位和个人，依法依规追究责任。四、安全生产会议制度（一）镇街安全生产委员会会议1.镇街安全生产委员会会议每季度至少召开一次，由主任或副主任主持，全体成员参加。2.会议主要内容包括：传达学习上级政府有关安全生产工作的指示、决定；分析全镇街安全生产形势，研究解决安全生产工作中的重大问题；部署下一阶段安全生产工作任务。3.会议应当形成会议纪要，明确会议议定事项，印发各成员单位，并督促抓好落实。（二）镇街安全生产监督管理办公室工作会议1.镇街安全生产监督管理办公室工作会议每月至少召开一次，由办公室主任主持，全体工作人员参加。2.会议主要内容包括：总结上月安全生产工作情况，分析存在的问题，研究制定改进措施；部署本月安全生产工作任务，明确工作重点和要求。3.会议应当形成会议记录，记录会议讨论情况和工作安排，作为工作落实的依据。（三）行业主管部门安全生产工作会议1.行业主管部门应当定期召开安全生产工作会议，分析本行业领域安全生产形势，研究解决安全生产工作中的问题，部署安全生产工作任务。2.会议应当形成会议纪要，印发本行业领域各生产经营单位，并督促抓好落实。（四）村（居）委会安全生产工作会议1.村（居）委会应当定期召开安全生产工作会议，传达上级政府有关安全生产工作的指示、决定，部署本辖区内安全生产工作任务。2.会议应当形成会议记录，记录会议讨论情况和工作安排，作为工作落实的依据。五、安全生产检查制度（一）检查计划镇街安全生产监督管理办公室应当制定年度安全生产检查计划，明确检查的对象、内容、方式和时间安排。检查计划应当报镇街安全生产委员会批准后实施。（二）检查方式1.日常检查：镇街安全生产监督管理办公室和各行业主管部门应当定期对生产经营单位进行日常检查，及时发现和消除安全隐患。2.专项检查：镇街政府根据安全生产工作需要，组织开展专项检查，对重点行业领域、重点部位、重点环节进行集中整治。3.季节性检查：根据不同季节的特点，组织开展季节性安全生产检查，如夏季防汛、冬季防火等。4.节假日检查：在重要节假日期间，组织开展安全生产检查，确保节日期间安全生产形势稳定。（三）检查内容1.安全生产责任制落实情况。2.安全生产管理制度建立和执行情况。3.安全设施设备配备和运行情况。4.从业人员安全培训教育情况。5.安全隐患排查治理情况。6.应急救援预案制定和演练情况。（四）检查记录与处理1.检查人员应当如实记录检查情况，填写安全生产检查记录，并由被检查单位负责人签字确认。2.对检查中发现的安全隐患，应当下达责令限期整改指令书，明确整改期限和要求。被检查单位应当按照要求进行整改，并将整改情况及时报告镇街安全生产监督管理办公室。3.对重大安全隐患，应当实行挂牌督办，明确整改责任单位、责任人、整改措施和整改期限。整改责任单位应当制定详细的整改方案，确保按时完成整改任务。4.对拒不整改或者整改不力的生产经营单位，依法依规予以处罚；对存在重大安全隐患，可能导致发生生产安全事故的，应当责令停产停业整顿。六、安全生产教育培训制度（一）培训对象1.镇街政府及各部门工作人员。2.生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员。3.生产经营单位其他从业人员。（二）培训内容1.安全生产法律法规、方针政策。2.安全生产基本知识和技能。3.安全操作规程和事故案例分析。4.应急救援知识和技能。（三）培训方式1.集中培训：镇街政府及各部门组织开展安全生产集中培训，邀请专家进行授课。2.专题培训：针对不同行业领域、不同岗位特点，组织开展专题安全生产培训。3.现场培训：组织生产经营单位从业人员到安全生产示范企业进行现场观摩学习。（四）培训考核1.对生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员，应当按照国家有关规定进行考核，考核合格后方可上岗作业。其他从业人员应当进行安全生产培训，并经考试合格后方可上岗作业。2.镇街安全生产监督管理办公室应当建立安全生产培训档案，记录培训情况和考核结果。七、安全生产事故应急预案及演练制度（一）应急预案制定1.镇街政府应当制定本镇街安全生产事故应急预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急救援措施等内容。2.生产经营单位应当根据本单位实际情况，制定本单位安全生产事故应急预案，并报镇街安全生产监督管理办公室备案。（二）应急演练1.镇街政府应当定期组织开展安全生产事故应急演练，提高应急救援能力。演练应当制定详细的演练方案，明确演练目的、内容、步骤和要求。2.生产经营单位应当按照规定定期组织开展应急演练，演练结束后应当及时进行总结评估，针对演练中发现的问题，及时修订完善应急预案。（三）应急救援物资储备1.镇街政府应当建立应急救援物资储备制度，储备必要的应急救援物资和设备，确保应急救援工作的顺利开展。2.生产经营单位应当根据本单位可能发生的事故类型，储备相应的应急救援物资和设备，并定期进行检查、维护和更新。八、安全生产事故报告和调查处理制度（一）事故报告1.生产经营单位发生生产安全事故后，应当立即报告镇街安全生产监督管理办公室和行业主管部门，并按照规定及时报告其他相关部门。2.镇街安全生产监督管理办公室接到事故报告后，应当立即报告镇街政府，并按照规定及时上报上级政府有关部门。（二）事故调查处理1.生产安全事故发生后，镇街政府应当按照规定组织事故调查组进行调查处理。事故调查组应当查明事故原因、经过和损失情况，并认定事故性质和责任，提出处理意见和防范措施建议。2.事故调查处理应当坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放