企业安全生产报备制度

PAGE企业安全生产报备制度一、总则（一）目的为加强本企业安全生产管理，规范安全生产报备行为，及时消除安全隐患，预防和减少生产安全事故，保障员工生命财产安全和企业稳定发展，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本企业内所有部门、车间、班组及员工在从事生产经营活动过程中的安全生产报备工作。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家安全生产法律法规、行业标准及地方政府有关安全生产的规定，确保报备工作合法合规。2.及时准确原则：安全生产相关信息应及时、准确地进行报备，不得延误、漏报或虚报，以便及时采取措施应对安全风险。3.分级负责原则：按照企业内部管理层次和职责分工，实行分级负责的报备制度，明确各级人员的报备责任。4.全面覆盖原则：涵盖企业生产经营活动的全过程，包括设备设施、工艺流程、作业环境、人员操作等各个方面的安全相关事项。二、报备事项及要求（一）新、改、扩建项目安全报备1.报备内容项目可行性研究报告中的安全专篇，包括项目概述、危险有害因素分析、安全设施设计、安全管理措施等。安全评价报告，由具备相应资质的安全评价机构出具，对项目的安全可行性进行评价。初步设计文件中的安全设施设计专篇，明确安全设施的设计依据、设计方案、安全防护措施等。建设项目安全设施竣工验收申请及相关资料，包括安全设施施工情况报告、安全设施调试及试运行情况报告、安全设施竣工验收报告等。2.报备流程项目建设单位在项目立项前，将安全专篇报企业安全管理部门审核。安全管理部门组织相关专家对安全专篇进行评审，提出修改意见，建设单位根据意见进行完善后重新报审。项目建设过程中，建设单位按照安全设施设计专篇进行施工，并定期向安全管理部门报告施工进度及安全设施建设情况。项目竣工后，建设单位向安全管理部门提交安全设施竣工验收申请，安全管理部门组织相关部门及专家进行竣工验收，验收合格后方可投入使用。（二）设备设施安全报备1.报备内容新购置设备设施的产品合格证明、质量检验报告、使用说明书等资料。设备设施安装调试记录，包括安装位置、安装时间、调试过程及结果等。设备设施定期维护保养计划及记录，包括维护保养时间、内容、维修更换部件等情况。设备设施安全检查记录，包括日常检查、定期检查、专项检查等发现的问题及整改情况。设备设施报废申请及相关资料，包括报废原因、报废时间、资产核销等情况。2.报备流程设备设施采购部门在采购设备设施时，将产品合格证明等资料提交给安全管理部门备案。设备设施安装调试完成后，安装调试部门将安装调试记录报安全管理部门。设备设施使用部门按照维护保养计划进行维护保养，并将维护保养记录定期报安全管理部门。安全管理部门或其他相关检查部门对设备设施进行安全检查后，将检查记录及整改情况报安全管理部门汇总。设备设施需报废时，使用部门提出报废申请，经安全管理部门、财务部门等相关部门审核后，报企业负责人批准，并办理资产核销手续。（三）危险作业安全报备1.报备内容危险作业申请表，包括作业名称、作业时间、作业地点、作业内容、危险有害因素分析、安全防范措施等。危险作业安全技术交底记录，由作业负责人向作业人员进行交底，明确作业风险及防范措施。危险作业现场监护记录，记录监护人员的监护情况及作业过程中的安全状况。危险作业结束后的验收记录，确认作业现场是否清理、设备设施是否恢复正常等。2.报备流程作业部门在进行危险作业前，填写危险作业申请表，经本部门负责人审核后，报安全管理部门审批。安全管理部门对危险作业申请进行审查，根据作业风险程度确定是否需要现场勘查或组织专家论证，必要时提出补充安全防范措施。作业负责人在作业前对作业人员进行安全技术交底，并将交底记录报安全管理部门备案。危险作业过程中，监护人员按照规定进行现场监护，并将监护记录报安全管理部门。危险作业结束后，作业部门组织验收，将验收记录报安全管理部门存档。（四）安全隐患报备1.报备内容安全隐患发现记录，包括发现时间、发现地点、隐患描述、隐患等级等。安全隐患整改方案，明确整改措施、责任人员、整改期限等。安全隐患整改过程记录，包括整改措施落实情况、整改过程中遇到的问题及解决方法等。安全隐患整改验收记录，由安全管理部门组织相关人员对整改情况进行验收，确认隐患是否消除。2.报备流程员工或部门在日常工作中发现安全隐患后，及时填写安全隐患发现记录，报本部门负责人。部门负责人对安全隐患进行评估，确定隐患等级，并组织制定整改方案，报安全管理部门备案。安全管理部门对整改方案进行审核，必要时提出指导意见。整改责任部门按照整改方案进行整改，并定期将整改过程记录报安全管理部门。整改完成后，整改责任部门向安全管理部门提交整改验收申请，安全管理部门组织验收，验收合格后对安全隐患进行销号处理。（五）应急管理报备1.报备内容企业应急预案，包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急救援措施等。应急预案演练计划及记录，包括演练时间、演练内容、演练参与人员、演练效果评估等。应急救援物资储备清单，包括物资名称、数量、存放地点、维护保养情况等。应急救援队伍建设情况，包括队伍组成、人员培训、应急救援能力等。2.报备流程企业安全管理部门负责组织制定应急预案，经企业负责人审核后发布实施，并报当地安全生产监督管理部门备案。每年年初，安全管理部门制定应急预案演练计划，报企业负责人批准后组织实施。演练结束后，将演练记录报安全管理部门存档。安全管理部门定期对应急救援物资储备情况进行检查，更新物资储备清单，并报企业负责人。应急救援队伍建设情况由相关部门定期向安全管理部门报告，安全管理部门汇总后报企业负责人。三、报备责任与分工（一）部门责任1.安全管理部门负责制定、修订和完善企业安全生产报备制度，并监督制度的执行情况。受理各部门提交的安全生产报备事项，进行审核、审批，并跟踪落实。定期对企业安全生产报备情况进行统计分析，及时发现问题并提出改进措施。组织协调相关部门对重大安全生产报备事项进行评审、验收等工作。2.生产部门负责本部门新、改、扩建项目的安全报备工作，按照要求提供相关资料，并配合安全管理部门进行审核、验收。负责本部门设备设施的安全报备工作，包括采购、安装调试、维护保养、报废等环节，确保设备设施安全运行。组织本部门员工进行危险作业，并按照规定进行安全报备，落实安全防范措施。及时发现并报告本部门的安全隐患，组织制定整改方案并实施整改，将整改情况报安全管理部门。3.设备管理部门负责企业设备设施的选型、采购、安装调试等工作，确保设备设施符合安全要求，并将相关资料报安全管理部门备案。制定设备设施维护保养计划，组织实施维护保养工作，并将维护保养记录报安全管理部门。参与设备设施安全检查和隐患排查治理工作，负责设备设施故障的维修和技术支持。4.技术部门在新、改、扩建项目及设备设施设计过程中，充分考虑安全因素，提供安全技术支持，确保安全设施设计符合相关标准规范。参与安全评价报告、安全设施设计专篇等文件的编制和审核工作，对技术问题提出意见和建议。负责对企业安全生产技术难题进行研究和解决，推动安全生产技术创新。5.人力资源部门负责组织员工参加安全生产培训教育，将安全生产知识纳入员工培训计划，并确保培训效果。按照规定配备安全管理人员，负责安全管理人员的招聘、培训、考核等工作。将安全生产工作纳入员工绩效考核体系，对安全生产工作表现突出的部门和个人进行表彰奖励，对违反安全生产规定的行为进行处罚。6.财务部门保障企业安全生产所需资金，按照规定提取安全生产费用，并确保专款专用。对安全生产项目的费用支出进行审核和监督，确保资金使用合理、合规。（二）人员责任1.企业负责人全面负责企业安全生产报备工作，确保制度的有效执行。审批重大安全生产报备事项，提供必要的资源支持，协调解决安全生产工作中的重大问题。2.安全管理人员具体负责安全生产报备制度的日常管理工作，对各部门提交的报备事项进行审核、跟踪和督促整改。定期对企业安全生产状况进行检查和分析，及时发现潜在的安全风险，并提出改进措施。组织开展安全生产培训教育和宣传活动，提高员工的安全意识和报备能力。3.作业人员严格遵守企业安全生产规章制度，在作业前、作业过程中及作业结束后，按照规定进行安全报备。积极参与安全生产培训教育，掌握必要的安全知识和技能，发现安全隐患及时报告。配合安全管理人员及其他相关人员做好安全生产报备工作，确保作业活动安全进行。四、报备时间与方式（一）报备时间1.新、改、扩建项目安全报备应在项目立项前、建设过程中及竣工后按照规定的时间节点及时进行。2.设备设施安全报备应在设备设施采购、安装调试、维护保养、报废等环节完成后及时报备。3.危险作业安全报备应在作业前[X]小时提交申请，经批准后方可作业。4.安全隐患报备应在发现隐患后[X]小时内填写发现记录，并及时组织整改，整改过程中定期报告整改情况。5.应急管理报备应按照相关规定定期进行，应急预案演练计划应提前[X]天报安全管理部门，演练结束后[X]天内提交演练记录。（二）报备方式1.书面报告：各部门应将安全生产报备事项以书面形式报送安全管理部门，报告内容应完整、准确、清晰，并由部门负责人签字确认。2.电子文档：部分报备事项可同时提交电子文档，以便于存档和查阅。电子文档应与书面报告内容一致，并按照规定的格式和命名规则进行保存。3.网络平台：企业可建立安全生产报备网络平台，各部门通过平台提交报备事项，安全管理部门通过平台进行审核、审批和跟踪管理，实现报备工作的信息化、便捷化。五、审核与审批（一）审核流程1.安全管理部门收到各部门提交的安全生产报备事项后，首先对报备资料的完整性进行审核。2.对于新、改、扩建项目安全报备、危险作业安全报备等重要事项，安全管理部门组织相关部门及专家进行联合审核，必要时进行现场勘查。3.审核人员根据相关法律法规、行业标准及企业内部规定，对报备事项的合法性、合规性、安全性进行审查，提出审核意见。4.审核意见反馈给报备部门，报备部门根据审核意见进行修改完善后重新提交审核，直至审核通过。（二）审批流程1.审核通过的安全生产报备事项，由安全管理部门提交企业负责人进行审批。2.企业负责人根据报备事项的性质、风险程度等因素进行审批，签署审批意见。3.对于重大安全生产报备事项，企业负责人可组织召开专题会议进行研究决策，确保审批结果科学合理。4.审批通过的报备事项，由安全管理部门负责存档，并按照规定进行跟踪落实；审批不通过的报备事项，安全管理部门应及时通知报备部门，并说明原因，报备部门应重新进行整改和报备。六、监督与检查（一）内部监督1.安全管理部门定期对各部门安全生产报备制度的执行情况进行监督检查，检查内容包括报备事项的及时性、准确性、完整性，审核与审批流程的执行情况，整改措施的落实情况等。2.企业内部设立安全生产举报奖励制度，鼓励员工对违反安全生产报备制度的行为进行举报，对举报属实的给予奖励。3.安全管理部门定期对企业安全生产报备情况进行统计分析，形成报告提交企业负责人，为企业安全生产决策提供依据。（二）外部监督1.积极配合政府安全生产监督管理部门的监督检查，按照要求及时提供安全生产报备资料，接受政府部门的指导和监督。2.对于政府部门提出的整改意见和要求，企业应认真落实，及时整改到位，并将整改情况报告政府部门。七、培训与教育（一）培训内容1.安全生产报备制度的内容、流程及要求。2.各类安全生产报备事项的填写规范和注意事项。3.安全生产法律法规、行业标准及企业内部安全规章制度。4.安全隐患排查与治理知识，危险作业安全管理知识，应急管理知识等。（二）培训方式1.定期组织安全生产报备专题培训，邀请安全专家或内部安全管理人员进行授课，培训对象