镇安全生产投入保障制度

PAGE镇安全生产投入保障制度一、总则（一）目的为加强我镇安全生产工作，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合我镇实际情况，制定本安全生产投入保障制度。（二）适用范围本制度适用于我镇行政区域内所有生产经营单位（以下简称“单位”）。（三）基本原则1.依法依规原则：严格按照国家安全生产法律法规和行业标准，确保安全生产投入合法合规。2.保障安全原则：以保障安全生产为根本出发点，足额提取、合理使用安全生产费用。3.专款专用原则：安全生产投入资金必须专款专用，不得挪作他用。4.动态管理原则：根据安全生产形势和单位发展情况，适时调整安全生产投入保障标准。二、安全生产投入的定义与范围（一）定义安全生产投入是指单位为改善安全生产条件、预防生产安全事故、保障职工生命安全与健康所进行的资金投入。（二）范围1.安全设施设备购置与更新：包括消防设施、通风设备、安全监测监控系统、防护用品等。2.安全教育培训费用：用于员工安全培训、应急演练等。3.安全技术研发与应用：鼓励单位开展安全生产新技术、新工艺、新材料的研究与应用。4.事故隐患排查与治理：包括隐患排查、整改措施落实等费用。5.安全管理费用：如安全管理人员薪酬、安全管理制度建设等费用。6.应急救援费用：应急救援设备购置、维护，应急救援队伍建设等费用。三、安全生产投入的提取标准（一）一般行业1.矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输等行业的生产经营单位，按照国家规定的比例提取安全生产费用。具体比例为：矿山企业按照当年主营业务收入的2%4%提取；危险化学品生产企业按照当年主营业务收入的1.5%2.5%提取；烟花爆竹生产企业按照当年主营业务收入的2%4%提取；交通运输企业按照当年主营业务收入的1%1.5%提取。2.其他行业的生产经营单位，可参照上述标准，结合本单位实际情况，按照不低于当年主营业务收入的1%提取安全生产费用。（二）特殊行业对于建筑施工、电力、冶金等行业，根据其行业特点和风险程度，制定更为具体的安全生产费用提取标准。例如，建筑施工企业按照工程造价的1.5%2%提取安全生产费用；电力企业按照售电收入的一定比例提取，具体比例由企业根据实际情况确定，但不得低于国家规定的下限。（三）小微企业鼓励小微企业根据自身实际情况，合理安排安全生产投入。对于规模较小、盈利能力较弱的小微企业，可适当降低安全生产费用提取比例，但最低不得低于当年主营业务收入的0.5%。同时，政府相关部门应通过政策扶持、资金补贴等方式，帮助小微企业提高安全生产保障能力。四、安全生产投入的预算编制与执行（一）预算编制1.各单位应于每年年末，根据下一年度的生产经营计划、安全生产目标和安全生产投入提取标准，编制安全生产投入预算。预算内容应包括安全设施设备购置、安全教育培训、安全技术研发、事故隐患排查治理、应急救援等各项费用的详细预算。2.安全生产投入预算应经单位主要负责人审核批准，并报镇安全生产监管部门备案。（二）预算执行1.单位应严格按照批准的安全生产投入预算组织实施，确保各项安全生产投入资金及时足额到位。2.在预算执行过程中，如因生产经营情况发生变化或安全生产形势需要调整预算的，应按照规定的程序重新编制预算，并报原批准部门审核批准。五、安全生产投入的使用管理（一）资金使用审批1.安全生产投入资金的使用应严格按照审批程序进行。各项费用支出应填写相应的申请表，注明用途、金额、支付方式等，并附相关证明材料。2.申请表经部门负责人审核、财务部门复核后，报单位主要负责人审批。重大安全生产投入项目，需经单位领导班子集体研究决定。（二）资金支付与核算1.财务部门应根据审批后的申请表及时支付安全生产投入资金。支付方式应符合国家财务制度规定，确保资金支付安全、准确、及时。2.财务部门应设立安全生产投入专项资金账户，对安全生产投入资金进行单独核算，做到账目清晰、核算准确。同时，应定期向单位主要负责人和安全生产监管部门报送安全生产投入资金的使用情况报表。（三）物资采购与管理1.对于安全设施设备、防护用品等物资的采购，应按照国家相关标准和规定，选择具有资质的供应商，确保物资质量可靠。2.物资采购应签订采购合同，明确物资规格、数量、价格、交货时间、质量标准等条款。采购过程中应严格按照合同约定进行验收，确保物资符合要求。3.建立健全物资管理制度，对采购的物资进行分类登记、妥善保管，定期进行盘点清查，确保物资账实相符。六、安全生产投入的监督与检查（一）内部监督1.单位应建立健全安全生产投入内部监督机制，定期对安全生产投入资金的提取、使用、管理情况进行自查自纠。财务部门应加强对安全生产投入资金的财务管理和监督，确保资金使用合规、合理。2.安全管理部门应定期对安全生产投入项目的实施情况进行检查，确保安全设施设备正常运行、安全教育培训有效开展、事故隐患及时排查治理。（二）外部监督1.镇安全生产监管部门应加强对各单位安全生产投入保障制度执行情况的监督检查，定期对单位安全生产投入资金的提取、使用情况进行抽查。2.对违反本制度规定，未足额提取或挪作他用安全生产投入资金的单位，镇安全生产监管部门应依法责令其限期改正，并按照相关法律法规进行处罚。七、安全生产投入效果评估（一）评估指标1.事故发生率：统计单位年度内生产安全事故发生的次数，与上一年度进行对比分析。2.伤亡人数：统计单位年度内生产安全事故造成的伤亡人数，评估安全生产投入对减少人员伤亡的效果。3.隐患整改率：统计单位年度内排查出的事故隐患数量及整改完成数量，计算隐患整改率，评估安全生产投入在隐患治理方面的成效。4.员工安全意识提升：通过员工安全知识考试成绩、安全行为表现等方面，评估安全教育培训投入对员工安全意识提升的效果。（二）评估周期每年年末，单位应对本年度安全生产投入效果进行全面评估。评估工作由安全管理部门牵头，会同财务部门、各生产经营部门等相关人员共同开展。（三）评估报告评估结束后，应编制安全生产投入效果评估报告。报告内容应包括评估指标完成情况、存在问题及原因分析、改进措施建议等。评估报告经单位主要负责人审核批准后，报镇安全生产监管部门备案。八、奖励与处罚（一）奖励1.对在安全生产投入保障工作中表现突出的单位和个人，镇政府将给予表彰和奖励。表彰形式包括颁发荣誉证书、给予物质奖励等。2.单位内部应建立安全生产投入奖励机制，对积极参与安全生产投入、提出合理化建议并取得显著成效的部门和个人，给予相应的奖励，如绩效加分、奖金奖励等。（二）处罚1.对于违反本制度规定，未足额提取安全生产费用的单位，镇安全生产监管部门将责令其限期改正，并按照《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规的规定进行处罚。2.对挪用安全生产投入资金的单位和个人，除责令其退还挪用资金外，将依法给予行政处罚；