生产事故应急管理制度

PAGE生产事故应急管理制度一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和消除生产事故的危害，规范生产事故应急管理工作，提高应对生产事故的能力，最大限度地减少生产事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，保障员工生命安全和公司财产安全，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司内所有生产经营活动中发生的各类生产事故的应急管理工作。包括但不限于火灾、爆炸、泄漏、中毒、坍塌、触电等事故。（三）工作原则1.以人为本，安全第一把保障员工的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少生产事故造成的人员伤亡。2.预防为主，防救结合贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持事故预防与应急救援相结合，做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作。3.统一领导，分级负责在公司统一领导下，建立健全分级负责、分类管理、条块结合、属地为主的应急管理体制，明确各部门、各岗位在应急管理工作中的职责和任务。4.快速反应，协同应对加强应急处置队伍建设，建立联动协调机制，充分动员和发挥各方面的力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。5.科学施救，降低损失遵循科学原理，充分发挥专业救援力量的作用，运用先进的应急救援装备和技术，提高应急救援的科学性、实效性和安全性，最大限度地降低生产事故造成的损失。二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心成立公司生产事故应急指挥中心（以下简称“应急指挥中心”），由公司总经理担任总指挥，副总经理担任副总指挥，成员包括各部门负责人。应急指挥中心下设办公室，设在安全管理部门，负责日常应急管理工作。（二）应急指挥中心职责1.总指挥职责全面负责公司生产事故应急救援工作的指挥和决策。组织制定和修订公司生产事故应急预案。协调各方面的资源，确保应急救援工作的顺利进行。及时向上级主管部门和政府有关部门报告事故情况。决定应急救援工作的重大事项。2.副总指挥职责协助总指挥开展应急救援工作，负责现场应急救援的具体指挥和协调。组织实施应急预案，落实应急救援措施。及时向总指挥报告应急救援工作进展情况。负责应急救援物资、设备的调配和管理。组织开展应急救援演练和培训工作。3.成员职责各部门负责人负责组织本部门的应急救援工作，落实应急救援措施，及时向应急指挥中心报告事故情况。按照应急指挥中心的指令，参与应急救援工作，提供必要的技术支持和保障。协助做好事故调查和善后处理工作。（三）应急指挥中心办公室职责1.负责应急指挥中心的日常工作，协调各成员单位的工作关系。2.收集、整理和分析各类生产事故信息，及时向应急指挥中心报告。3.组织制定和修订应急预案，审核各部门的应急预案。4.负责应急救援物资、设备的储备和管理，定期进行检查和维护。5.组织开展应急救援演练和培训工作，总结评估演练效果。6.负责与上级主管部门和政府有关部门的联系和沟通，及时报告事故情况和应急救援工作进展情况。7.负责事故调查和善后处理工作的组织协调，配合有关部门做好事故调查和处理工作。三、预防与预警（一）预防措施1.风险评估定期对公司的生产经营活动进行风险评估，识别可能发生的生产事故类型、危害程度和影响范围。针对风险评估结果，制定相应的风险控制措施，降低事故发生的可能性和危害程度。2.安全管理建立健全安全生产管理制度，加强对生产过程的安全管理，严格执行安全操作规程，确保生产经营活动的安全进行。加强对员工的安全教育培训，提高员工的安全意识和操作技能，确保员工能够正确应对生产事故。加强对设备、设施的维护保养，定期进行检查和检测，确保设备、设施的安全运行。3.应急物资储备按照应急预案的要求，储备必要的应急救援物资和设备，如灭火器、消防水带、急救药品、防护用品等。定期对应急救援物资和设备进行检查和维护，确保其性能完好，随时能够投入使用。（二）预警机制1.监测与预警建立健全生产事故监测体系，对生产经营活动中的安全状况进行实时监测，及时发现事故隐患和异常情况。制定预警指标和标准，当监测数据达到预警指标时，及时发出预警信息。2.预警信息发布预警信息通过公司内部通讯系统、广播、短信等方式发布，确保全体员工能够及时收到预警信息。预警信息应包括事故类型、预警级别、可能影响范围、应采取的措施等内容。3.预警行动当发布预警信息后，各部门应立即采取相应的预警行动，如加强安全检查、调整生产计划、疏散人员等，以降低事故发生的可能性和危害程度。应急指挥中心应密切关注预警信息的发展情况，及时调整应急救援措施，做好应急救援准备工作。四、应急响应（一）响应分级根据生产事故的危害程度、影响范围和可控性，将生产事故应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个级别。1.Ⅰ级响应发生特别重大生产事故，造成多人死亡、重伤，或者造成重大经济损失，对社会稳定产生重大影响的事故。由公司应急指挥中心总指挥负责指挥应急救援工作，立即启动应急预案，向政府有关部门报告事故情况，请求支援。2.Ⅱ级响应发生重大生产事故，造成一定数量的人员伤亡、重伤，或者造成较大经济损失，对社会稳定产生较大影响的事故。由公司应急指挥中心副总指挥负责指挥应急救援工作，启动应急预案，组织各部门开展应急救援工作，并及时向政府有关部门报告事故情况。3.Ⅲ级响应发生较大生产事故，造成一定数量的人员轻伤，或者造成一定经济损失的事故。由公司应急指挥中心办公室主任负责指挥应急救援工作，组织相关部门进行应急处置，并及时向应急指挥中心报告事故情况。4.Ⅳ级响应发生一般生产事故，造成少量人员轻伤，或者造成较小经济损失的事故。由事故发生部门负责人负责指挥应急救援工作，组织本部门人员进行应急处置，并及时向应急指挥中心报告事故情况。（二）响应程序1.事故报告生产事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本部门负责人，部门负责人接到报告后，应当于1小时内向公司应急指挥中心办公室报告。应急指挥中心办公室接到报告后，应当立即报告应急指挥中心总指挥和副总指挥，并按照应急预案的规定，通知各成员单位和相关部门。2.应急启动应急指挥中心总指挥接到事故报告后，应当立即启动应急预案，组织各成员单位和相关部门开展应急救援工作。应急指挥中心办公室负责协调各方面的资源，确保应急救援工作的顺利进行。3.现场处置应急救援人员到达事故现场后，应当立即开展现场处置工作，采取有效的措施控制事故扩大，抢救受伤人员，保护事故现场。现场处置工作应按照应急预案的规定进行，确保应急救援工作的科学性、实效性和安全性。4.应急救援应急指挥中心根据事故情况，组织协调各方面的资源，开展应急救援工作。应急救援工作应包括抢险救援、医疗救护、后勤保障、治安保卫等方面的工作，确保应急救援工作的顺利进行。5.扩大应急当事故现场应急救援力量无法有效控制事故扩大，或者事故造成的危害程度超出公司应急救援能力时，应急指挥中心应当及时向上级主管部门和政府有关部门报告事故情况，请求支援。上级主管部门和政府有关部门接到报告后，应当立即启动相应的应急预案，组织开展应急救援工作。6.应急结束当事故得到有效控制，受伤人员得到妥善救治，事故现场得到清理，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经应急指挥中心总指挥批准，应急救援工作结束。应急结束后，应急指挥中心应当组织对事故进行调查和评估，总结经验教训，提出改进措施。五、后期处置（一）善后处理1.人员安置对受伤人员进行妥善安置，及时送往医院进行救治，并做好家属的安抚工作。对死亡人员进行善后处理，按照国家有关规定做好丧葬、抚恤等工作。2.赔偿与补偿按照国家有关法律法规和公司相关规定，对事故造成的财产损失进行赔偿和补偿。对因事故导致的员工失业、伤残等情况，按照国家有关规定给予相应的经济补偿和社会保障。3.恢复生产事故应急救援工作结束后，组织对事故现场进行清理和恢复，对受损的设备、设施进行修复和更换。对事故原因进行深入调查分析，制定相应的整改措施，确保类似事故不再发生。在确保安全的前提下，逐步恢复生产经营活动。（二）事故调查与评估1.事故调查成立事故调查组，负责对事故的原因、经过、损失等情况进行调查。事故调查组应按照国家有关法律法规和公司相关规定，收集证据，查明事故原因，认定事故责任。2.事故评估组织对事故应急救援工作进行评估，总结经验教训，提出改进措施。事故评估应包括应急救援预案的科学性、实用性、可操作性，应急救援队伍的战斗力，应急救援物资、设备的保障能力等方面的内容。（三）改进措施1.针对事故调查和评估结果，制定相应的改进措施，完善应急预案和安全管理制度。2.加强对员工的安全教育培训，提高员工的安全意识和应急处置能力。3.加大对安全设施、设备的投入，提高公司的安全保障能力。4.定期对应急救援工作进行演练和总结，不断提高应急救援工作的水平。六、应急保障（一）通信与信息保障1.建立健全应急通信联络机制，确保应急指挥中心与各成员单位、相关部门和应急救援队伍之间的通信畅通。2.配备必要的通信设备，如对讲机、手机、卫星电话等，确保在事故现场能够及时传递信息。3.建立应急信息管理系统，及时收集、整理和分析各类生产事故信息，为应急指挥决策提供依据。（二）应急队伍保障1.组建专业的应急救援队伍，包括抢险救援队伍、医疗救护队伍、后勤保障队伍、治安保卫队伍等。2.加强应急救援队伍的培训和演练，提高应急救援队伍的战斗力和应急处置能力。3.与外部专业应急救援队伍建立联系，签订应急救援协议，确保在需要时能够及时得到支援。（三）应急物资装备保障1.按照应急预案的要求，储备必要的应急救援物资和设备，如灭火器、消防水带、急救药品、防护用品等。2.定期对应急救援物资和设备进行检查和维护，确保其性能完好，随时能够投入使用。3.建立应急物资装备管理制度，规范应急物资装备的采购、储存、使用、报废等环节的管理。（四）经费保障1.设立应急救援专项资金，用于应急救援物资、设备的采购、储备，应急救援队伍的培训和演练，应急救援工作的开展等方面的费用支出。2.应急救援专项资金应专款专用，不得挪作他用。3.定期对应急救援专项资金的使用情况进行审计和监督，确保资金使用的合理性和有效性。七、培训与演练（一）培训1.制定应急培训计划，定期组织员工进行应急培训，提高员工的安全意识和应急处置能力。2.应急培训内容应包括应急预案的内容、应急救援知识和技能、安全操作规程等方面的内容。3.根据不同岗位的特点和需求，开展针对性的应急培训，确保员工能够熟练掌握应急处置技能。4.培训方式可采用集中培训、现场培训、模拟演练等多种形式，提高培训效果。（二）演练1.制定应急演练计划，定期组织应急演练，检验应急预案的科学性、实用性和可操作性，提高应急救援队伍的战斗力和应急处置能力。2.应急演练应包括桌面演练、实战演练等多种形式，演练内容应涵盖各类生产事故的应急处置。3.演练结束后，组织对演练效果进行评估，总结经验教训，针对演练中存在的问题，及时修订应急预案和完善应急救援措施。4.鼓励员工积极参与应急演练，提高员工的应急意识和自我保护能力。八、附则（一）预案管理1.本应急预案由公司应急指挥中心办公室负责修订和完善，报公司总经理批准后发布实施。