安徽省安全生产六项制度

PAGE安徽省安全生产六项制度一、总则（一）目的为加强安徽省安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于安徽省行政区域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产及其相关监督管理活动。有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。（三）基本原则1.安全第一原则：生产经营单位必须坚持安全第一的方针，把安全放在首位，切实保障从业人员的生命安全和身体健康。2.预防为主原则：强化安全生产源头治理，建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，加强安全生产风险监测预警，及时消除事故隐患，预防事故发生。3.综合治理原则：充分运用法律、经济、行政等手段，综合发挥社会、职工、舆论的监督作用，实现安全生产的齐抓共管、群防群治。（四）制度依据本制度依据《中华人民共和国安全生产法》《安徽省安全生产条例》等相关法律法规以及国家和行业有关安全生产标准制定。二、安全生产责任制制度（一）定义安全生产责任制是生产经营单位各项安全生产规章制度的核心，是生产经营单位行政岗位责任制和经济责任制度的重要组成部分，是生产经营单位最基本的安全管理制度。它明确了各级领导、各职能部门、各岗位人员在安全生产方面应承担的职责和义务。（二）各级人员职责1.主要负责人职责建立、健全本单位安全生产责任制；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。2.分管负责人职责协助主要负责人落实安全生产责任制，负责分管领域的安全生产工作；组织制定分管领域的安全生产规章制度和操作规程；组织实施分管领域的安全生产教育和培训计划；督促、检查分管领域的安全生产工作，及时消除事故隐患；参与制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时向主要负责人报告分管领域的安全生产情况。3.职能部门职责安全管理部门负责本单位安全生产综合管理工作，贯彻执行安全生产法律法规和标准；组织制定和修订本单位安全生产规章制度和操作规程；组织开展安全生产检查、隐患排查治理和安全风险评估；组织实施安全生产教育和培训工作；协调解决安全生产工作中的重大问题；参与生产安全事故的调查处理。生产部门严格执行安全生产规章制度和操作规程，确保生产过程安全；加强生产现场安全管理，及时消除生产过程中的安全隐患；负责生产设备、设施的日常维护保养和安全运行；组织开展岗位安全培训和应急演练；配合安全管理部门做好安全生产工作。技术部门提供安全生产技术支持，参与安全技术措施的制定和实施；对新技术、新工艺、新设备、新材料进行安全风险评估，提出安全防范措施；协助安全管理部门开展安全检查和隐患排查治理，提供技术指导；参与生产安全事故的技术分析和调查处理。其他职能部门在各自职责范围内，做好安全生产相关工作，对本部门业务范围内涉及的安全事项负责。4.岗位人员职责遵守安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品；接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识和技能；发现事故隐患或者其他不安全因素，立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；积极参加本单位组织的应急演练，提高应急处置能力。（三）考核与奖惩1.建立安全生产责任制考核制度，对各级人员安全生产责任制的落实情况进行定期考核。考核内容包括安全生产目标完成情况、安全规章制度执行情况、安全隐患排查治理情况等。2.根据考核结果，对安全生产工作成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励；对未履行安全生产责任制或履行不到位的单位和个人，按照有关规定给予处罚。处罚方式包括警告、罚款、责令停产停业整顿等，情节严重的依法追究刑事责任。三、安全生产投入保障制度（一）投入范围安全生产投入主要用于以下方面：1.安全设施建设，包括新建、改建、扩建工程项目的安全设施费用；2.安全设备购置、更新和维护保养费用，如消防器材、安全检测设备等；3.安全生产教育和培训费用，包括从业人员的安全培训、特种作业人员培训等；4.应急救援器材配备、演练费用，如应急救援设备、物资储备等；5.安全评价、检测、检验费用，委托专业机构进行安全评价、检测、检验的费用；6.事故隐患排查治理费用，包括隐患排查、整改所需的费用；7.其他与安全生产直接相关的费用。（二）投入计划与预算1.生产经营单位应根据本单位的安全生产状况和发展规划，制定年度安全生产投入计划。投入计划应明确投入项目、金额、实施时间等内容。2.按照国家有关规定，结合本单位实际情况编制安全生产投入预算。预算编制应科学合理，确保安全生产投入资金的足额到位。安全生产投入预算应纳入单位年度财务预算，并严格执行。（三）资金来源与管理1.安全生产投入资金来源主要包括：生产经营单位提取的安全费用；按照规定缴纳的安全生产责任保险费用；政府对安全生产的财政支持资金；其他依法筹集的安全生产资金。2.安全费用按照国家有关规定，由生产经营单位按照规定标准提取，专项用于安全生产。安全费用应专户核算，专款专用，不得挪作他用。3.安全生产责任保险费用由生产经营单位按照规定缴纳，用于生产安全事故的赔偿和应急救援等。保险机构应按照合同约定，及时、足额支付保险赔偿金。4.政府对安全生产的财政支持资金应按照规定用途使用，确保资金发挥最大效益。（四）监督与检查1.生产经营单位应建立安全生产投入资金使用管理制度，明确资金审批、使用、监督等流程。定期对安全生产投入资金的使用情况进行内部审计和监督检查，确保资金使用合规、合理、有效。2.安全监管部门应加强对生产经营单位安全生产投入保障制度执行情况的监督检查。对未按照规定提取和使用安全费用、未缴纳安全生产责任保险等违法行为，依法予以查处。四、安全生产教育培训制度（一）培训对象与内容1.主要负责人和安全生产管理人员培训内容包括国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识；重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定；职业危害及其预防措施；国内外先进的安全生产管理经验；典型事故和应急救援案例分析等。经培训考核合格后，取得相应的安全资格证书，方可任职。2.特种作业人员培训内容按照国家有关特种作业人员安全技术培训大纲的要求进行，包括特种作业操作技能、安全操作规程、事故案例分析等。必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得《中华人民共和国特种作业操作证》后，方可上岗作业。3.其他从业人员培训内容包括本单位安全生产规章制度和操作规程、岗位操作规程、事故案例分析、安全防范知识等。新员工上岗前必须进行三级安全教育培训，即厂（矿）级、车间（工段、区、队）级和班组级安全教育培训。培训时间分别不得少于24学时、16学时和8学时。未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。（二）培训计划与实施1.生产经营单位应根据本单位实际情况，制定年度安全生产教育培训计划。培训计划应明确培训对象、培训内容、培训时间、培训师资等内容。2.按照培训计划组织实施安全生产教育培训工作。可以自行组织培训，也可以委托具备相应资质的安全培训机构进行培训。3.建立安全生产教育培训档案，详细记录培训时间、内容、考核结果等信息。培训档案应妥善保管，保存期限不得少于3年。（三）培训效果评估与改进1.定期对安全生产教育培训效果进行评估，通过考试、实际操作考核、问卷调查等方式，了解从业人员对培训内容的掌握程度和培训后的工作表现。2.根据培训效果评估结果，总结经验教训，及时调整和改进培训计划和内容，提高培训质量和效果，并不断完善安全生产教育培训制度。五、安全生产检查与隐患排查治理制度（一）检查类型与内容1.日常检查由生产经营单位的班组长、安全员等对作业现场进行的每日巡查。检查内容包括设备设施运行状况、安全防护装置是否完好、员工操作是否符合规程、作业环境是否安全等。2.定期检查生产经营单位组织的定期全面检查，如每周、每月、每季度进行的检查。检查内容涵盖安全生产责任制落实情况、安全规章制度执行情况、安全设备设施运行情况、隐患排查治理情况等。3.专项检查根据季节特点、行业特点、重大活动安排等开展的专项检查。如夏季防暑降温专项检查、冬季防寒保暖专项检查、危险化学品专项检查等。专项检查针对性强，重点突出特定领域或环节的安全生产情况。4.季节性检查针对不同季节的气候特点开展的检查。如春季防风、防火检查，夏季防汛、防暑降温检查，秋季防雷电、防火检查，冬季防寒、防冻、防滑检查等。（二）隐患排查治理流程1.隐患排查生产经营单位应建立隐患排查治理工作机制，明确排查责任部门和人员。通过日常检查、定期检查、专项检查等方式，全面排查各类事故隐患。对排查出的隐患进行详细记录，包括隐患的名称、位置、类别、影响程度、发现时间等信息。2.隐患分级根据隐患的危害程度和整改难度，对隐患进行分级。一般分为重大隐患和一般隐患。重大隐患是指可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的隐患；一般隐患是指除重大隐患以外的其他隐患。3.隐患治理对于一般隐患，由生产经营单位立即组织整改，明确整改责任人、整改措施和整改期限，确保隐患及时消除。对于重大隐患，生产经营单位应制定专项治理方案，包括治理目标、治理措施、经费预算、治理期限、应急措施等内容。治理方案应报当地安全监管部门备案，并严格按照方案组织实施。在重大隐患治理过程中，应采取有效的防范措施，防止事故发生。4.隐患复查：隐患治理完成后，应进行复查。复查合格后，隐患治理工作结束；复查不合格的，应重新进行治理，直至隐患消除。（三）信息报告与统计分析1.生产经营单位应建立隐患排查治理信息报告制度，及时向当地安全监管部门和有关部门报告重大隐患情况。报告内容包括隐患的基本情况、治理方案、治理进展等。2.定期对隐患排查治理情况进行统计分析，总结隐患产生的原因、特点和规律，提出改进措施和建议，不断完善安全生产管理工作。六、生产安全事故应急预案及演练制度（一）应急预案编制1.生产经营单位应根据本单位的特点和风险状况，制定综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。2.综合应急预案：针对各类可能发生的生产安全事故，从总体上阐述事故应急的基本要求和程序，包括应急组织机构及职责、应急响应、应急救援等内容框架。3.专项应急预案：针对某一类特定的事故或紧急情况，如火灾事故应急预案、危险化学品泄漏事故应急预案等，详细规定应急处置的具体措施和流程。4.现场处置方案：针对具体的作业场所、设备设施或岗位，制定的应急处置措施，便于现场人员在事故发生时能够迅速、有效地进行应对。（二）预案评审与备案1.应急预案编制完成后，应组织内部评审，广泛征求各部门、各岗位人员的意见，确保预案的科学性、实用性和可操作性。2.邀请相关专家对预案进行评审，根据专家意见进行修订完善。3.评审通过后的应急预案应按照规定报当地安全监管部门和有关部门备案。（三）应急演练1.生产经营单位应制定应急演练计划，定期组织演练。