公用燃气管道泄漏爆炸应急预案

公用燃气管道泄漏爆炸应急预案总则编制目的为有效应对公用燃气管道泄漏爆炸事故，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，保障人民群众生命财产安全和社会公共安全，特制定本应急预案。编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》《城镇燃气管理条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规以及相关标准规范，结合实际情况制定本预案。适用范围本预案适用于本行政区域内公用燃气管道（含中压、低压燃气管道）发生泄漏爆炸事故的应急处置工作。工作原则1.以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全放在首位，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和危害。2.统一领导，分级负责。在政府的统一领导下，按照分级管理、分级响应的原则，明确各部门和单位的职责和权限，协同应对事故。3.快速反应，科学处置。建立健全快速反应机制，及时获取准确信息，科学决策，采取有效的应急处置措施，防止事故扩大。4.预防为主，平战结合。坚持预防与应急相结合，做好日常的燃气管道安全管理和隐患排查治理工作，提高应急处置能力。应急组织指挥体系及职责应急指挥机构设立公用燃气管道泄漏爆炸事故应急指挥部（以下简称“指挥部”），由政府主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，成员包括燃气管理部门、应急管理部门、公安部门、消防救援部门、卫生健康部门、生态环境部门、交通运输部门、供电部门、供水部门等相关单位负责人。指挥部职责1.负责统一领导、指挥和协调公用燃气管道泄漏爆炸事故的应急处置工作。2.决定启动和终止应急响应，下达应急处置指令。3.协调解决应急处置工作中的重大问题，保障应急救援工作的顺利进行。4.向上级政府和有关部门报告事故情况，请求支援。5.负责事故调查处理和后期恢复重建工作的组织领导。各成员单位职责1.燃气管理部门：负责组织燃气企业开展事故应急处置工作，提供技术支持；组织开展燃气管道安全隐患排查治理，督促燃气企业落实安全生产主体责任。2.应急管理部门：负责综合协调事故应急处置工作，指导事故应急救援预案的编制和演练；组织开展安全生产综合监管，参与事故调查处理。3.公安部门：负责事故现场的治安管理和交通管制，维护现场秩序；协助疏散群众，打击违法犯罪行为。4.消防救援部门：负责事故现场的灭火救援、抢险救灾和人员搜救工作；组织开展火灾扑救和抢险救援技术研究，提供技术支持。5.卫生健康部门：负责组织医疗救护队伍赶赴事故现场，开展伤员救治和卫生防疫工作；协调医疗机构做好伤员的后续治疗和康复工作。6.生态环境部门：负责对事故现场及周边环境进行监测，评估事故对环境的影响；指导和监督做好污染防控和生态修复工作。7.交通运输部门：负责协调运输力量，保障应急救援物资和设备的运输畅通；协助疏散群众和转移伤员。8.供电部门：负责对事故现场及周边的电力供应进行控制和保障，防止因电力故障引发次生灾害。9.供水部门：负责保障事故现场及周边的供水需求，为灭火救援和抢险救灾提供水源支持。预警和应急处置预警1.预警分级：根据公用燃气管道泄漏爆炸事故的可能影响范围和危害程度，将预警分为四级，由高到低依次为红色预警、橙色预警、黄色预警和蓝色预警。2.预警发布：燃气管理部门、燃气企业等单位发现燃气管道存在泄漏等安全隐患，可能引发爆炸事故时，应及时向指挥部报告。指挥部根据情况决定发布预警信息，通过广播、电视、短信、微信等多种渠道向社会公众发布。3.预警响应：发布预警信息后，各有关部门和单位应按照职责分工，采取相应的预警响应措施，如加强对燃气管道的巡查监测、做好应急救援准备工作、通知可能受影响的群众做好防范措施等。应急处置1.信息报告：发生公用燃气管道泄漏爆炸事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府应急管理部门和燃气管理部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向上述部门报告。2.先期处置：事故发生后，燃气企业应立即启动本单位的应急救援预案，组织抢险救援队伍开展先期处置工作，采取关闭阀门、疏散人员、设置警戒区域等措施，防止事故扩大。同时，及时向指挥部报告事故情况。3.应急响应：指挥部接到事故报告后，应根据事故的严重程度和影响范围，启动相应级别的应急响应。应急响应分为四级，由高到低依次为Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应和Ⅳ级响应。Ⅰ级响应：发生特别重大公用燃气管道泄漏爆炸事故，造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的，启动Ⅰ级响应。由总指挥亲自指挥，各成员单位按照职责分工全力开展应急处置工作。Ⅱ级响应：发生重大公用燃气管道泄漏爆炸事故，造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的，启动Ⅱ级响应。由副总指挥指挥，各成员单位密切配合，协同开展应急处置工作。Ⅲ级响应：发生较大公用燃气管道泄漏爆炸事故，造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的，启动Ⅲ级响应。由相关成员单位组成应急救援工作组，按照职责分工开展应急处置工作。Ⅳ级响应：发生一般公用燃气管道泄漏爆炸事故，造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的，启动Ⅳ级响应。由燃气管理部门和燃气企业组织开展应急处置工作，相关部门给予必要的支持。4.应急救援：根据事故情况，各应急救援队伍应迅速赶赴事故现场，按照分工开展灭火救援、抢险救灾、人员搜救、伤员救治等工作。消防救援部门应根据现场情况，采取有效的灭火措施，防止火势蔓延；公安部门应加强现场治安管理和交通管制，维护现场秩序；卫生健康部门应组织医疗救护队伍对伤员进行及时救治；燃气管理部门和燃气企业应配合专业队伍开展抢险救援工作，提供技术支持和必要的物资保障。5.应急监测：生态环境部门应在事故现场及周边设置监测点，对大气、水体、土壤等环境要素进行实时监测，及时掌握污染情况和变化趋势，并将监测结果报告指挥部。同时，指导和监督做好污染防控和生态修复工作。6.应急疏散：公安部门应根据事故现场情况，划定警戒区域，疏散周边群众。疏散过程中，应确保群众的安全，避免发生拥挤踩踏等事故。同时，为群众提供必要的生活保障和心理疏导。7.应急通信：通信管理部门应保障事故现场的通信畅通，确保应急指挥和救援工作的顺利进行。各有关部门和单位应配备必要的通信设备，保持联络畅通。8.应急物资保障：发展改革部门、财政部门等应负责协调应急救援物资的储备和供应，确保应急救援工作的需要。燃气企业应储备一定数量的应急救援物资和设备，如灭火器、抢险工具、防护用品等，并定期进行检查和维护。后期处置善后处置1.民政部门、街道办事处（乡镇政府）等应做好遇难人员的善后处理和遇难者家属的安抚工作，妥善安排遇难者家属的生活。2.卫生健康部门应做好受伤人员的后续治疗和康复工作，确保受伤人员得到及时有效的治疗。3.保险机构应及时开展保险理赔工作，为受灾群众和企业提供经济补偿。事故调查与评估1.按照《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关规定，成立事故调查组，对事故的原因、经过、损失和责任进行调查和评估。2.事故调查组应及时、准确地查清事故原因，认定事故性质和责任，提出处理建议，并形成事故调查报告。恢复重建1.燃气管理部门应组织燃气企业对受损的燃气管道及设施进行修复和重建，尽快恢复供气。2.各有关部门和单位应按照职责分工，配合做好恢复重建工作，保障基础设施的正常运行和社会秩序的稳定。应急保障队伍保障1.消防救援部门应加强专业应急救援队伍建设，提高应对公用燃气管道泄漏爆炸事故的能力。2.燃气企业应组建抢险救援队伍，定期进行培训和演练，确保在事故发生时能够迅速开展抢险救援工作。3.鼓励和支持社会力量参与应急救援工作，组建志愿者队伍，为应急救援提供必要的支持。物资保障1.建立健全应急救援物资储备体系，储备必要的灭火器材、抢险工具、防护用品、检测设备等应急救援物资。2.定期对应急救援物资进行检查和维护，确保物资的完好有效。3.与相关企业签订应急物资供应协议，保障应急救援物资的及时供应。技术保障1.建立公用燃气管道安全技术支撑体系，加强与科研机构、高等院校的合作，开展燃气管道安全技术研究和应用。2.组建专家库，为应急处置工作提供技术咨询和决策支持。资金保障1.财政部门应将应急救援经费纳入财政预算，保障应急救援工作的需要。2.燃气企业应按照规定提取安全生产费用，用于燃气管道的安全管理和应急救援工作。监督管理应急预案演练1.指挥部应定期组织开展公用燃气管道泄漏爆炸事故应急演练，检验和提高各部门和单位的应急处置能力。2.燃气企业应每年至少组织一次本单位的应急演练，并邀请相关部门和单位参加。应急知识宣传教育1.宣传部门、燃气管理部门等应通过多种渠