税务机关内部考核管理指南与评价规范管理制度

税务机关内部考核管理指南与评价规范管理制度一、总则为进一步加强税务机关内部管理，提高工作效率和质量，确保各项税收工作任务的顺利完成，根据国家有关法律法规和税收工作实际，制定本税务机关内部考核管理指南与评价规范管理制度。本制度适用于税务机关内部各部门及全体工作人员。二、考核管理的基本原则1.公平公正原则：考核标准、程序和结果应客观、公正，对所有被考核对象一视同仁，避免主观偏见和人为因素的干扰，确保考核结果能真实反映被考核对象的工作表现和业绩。2.全面性原则：考核内容应涵盖税务机关工作的各个方面，包括税收征管、纳税服务、行政管理、队伍建设等，全面评价被考核对象的工作能力、工作态度和工作业绩。3.注重实绩原则：以工作实际成果为主要考核依据，突出对工作任务完成情况、工作质量和工作效率的考核，鼓励工作人员积极履行职责，创造优异的工作成绩。4.激励与约束相结合原则：通过考核，对表现优秀的部门和个人给予表彰和奖励，对工作不力的进行督促和整改，充分调动工作人员的积极性和主动性，同时强化对工作人员的约束和管理。5.动态性原则：考核制度应根据税收工作的发展变化和实际需要，及时进行调整和完善，确保考核的科学性和有效性。三、考核管理的组织与实施（一）考核管理组织架构1.成立考核领导小组：由税务机关主要负责人任组长，其他领导班子成员任副组长，各部门负责人为成员。考核领导小组负责审定考核方案、考核标准和考核结果，研究解决考核工作中的重大问题。2.设立考核工作办公室：考核工作办公室设在人事部门，负责考核工作的具体组织实施，包括制定考核计划、组织考核培训、收集和汇总考核数据、撰写考核报告等。3.组建考核小组：根据考核工作需要，从各部门抽调业务骨干组成考核小组。考核小组负责对被考核对象进行实地考核、检查和评价。（二）考核周期与方式1.考核周期：分为年度考核和日常考核。年度考核以自然年度为考核周期，每年年底进行；日常考核贯穿全年，根据工作实际情况不定期进行。2.考核方式：采取定量考核与定性考核相结合、上级考核与下级评价相结合、内部考核与外部评价相结合的方式。定量考核主要通过对各项工作指标的完成情况进行统计和分析，得出考核得分；定性考核主要通过对工作态度、工作能力、工作作风等方面进行综合评价，得出考核等次。上级考核由上级领导对下级部门和工作人员进行考核；下级评价由下级部门和工作人员对上级领导进行评价；内部考核由税务机关内部各部门之间进行相互考核；外部评价主要通过向纳税人、缴费人发放调查问卷、征求意见等方式，了解社会各界对税务机关工作的评价和意见。（三）考核流程1.制定考核方案：每年年初，考核工作办公室根据税务机关年度工作目标和任务，制定年度考核方案，明确考核内容、考核标准、考核方法和考核程序等。考核方案经考核领导小组审定后印发执行。2.组织考核培训：考核工作办公室组织考核人员进行业务培训，使其熟悉考核方案、考核标准和考核方法，掌握考核工作的基本要求和操作技能。3.实施考核：考核小组按照考核方案的要求，对被考核对象进行实地考核、检查和评价。考核过程中，要认真收集和整理相关资料和数据，确保考核结果的真实性和准确性。4.汇总考核结果：考核工作办公室对考核小组提交的考核资料和数据进行汇总和统计，计算出各被考核对象的考核得分和考核等次。5.公示考核结果：考核结果经考核领导小组审定后，在税务机关内部进行公示，公示期为5个工作日。公示期间，如对考核结果有异议，可向考核工作办公室提出申诉，考核工作办公室应及时进行调查核实，并将处理结果反馈给申诉人。6.反馈考核结果：公示无异议后，考核工作办公室将考核结果反馈给被考核对象，并与被考核对象进行谈话，肯定成绩，指出不足，提出改进意见和建议。7.应用考核结果：考核结果作为被考核对象评先评优、职务晋升、奖励惩戒、绩效工资发放等的重要依据。四、考核内容与标准（一）部门考核内容与标准1.税收征管工作税务登记管理：考核税务登记的及时率、准确率，新办税务登记、变更税务登记、注销税务登记等业务的办理情况。标准为税务登记及时率达到95%以上，准确率达到98%以上。纳税申报管理：考核纳税申报的按期申报率、申报准确率，对逾期申报、虚假申报等行为的处理情况。标准为按期申报率达到90%以上，申报准确率达到95%以上。税款征收管理：考核税款征收的及时率、入库率，对欠税的管理和清缴情况。标准为税款征收及时率达到98%以上，入库率达到100%。税务检查与稽查：考核税务检查和稽查的计划完成率、案件查处率、查补税款入库率等。标准为计划完成率达到100%，案件查处率达到90%以上，查补税款入库率达到95%以上。2.纳税服务工作办税服务厅建设：考核办税服务厅的硬件设施建设、环境整洁度、服务功能完善程度等。标准为办税服务厅设施齐全、环境整洁、功能完善，能够为纳税人提供优质、高效的办税服务。纳税咨询与辅导：考核纳税咨询的及时回复率、准确率，纳税辅导的开展情况和效果。标准为纳税咨询及时回复率达到95%以上，准确率达到98%以上。办税服务效率：考核办税事项的办理时限、办理流程优化情况等。标准为办税事项在规定时限内办结率达到90%以上，办税流程不断优化，纳税人办税时间明显缩短。纳税人满意度：通过向纳税人发放调查问卷、开展电话回访等方式，了解纳税人对纳税服务的满意度。标准为纳税人满意度达到90%以上。3.行政管理工作公文处理：考核公文的制发、流转、归档等环节的规范性和及时性。标准为公文制发规范、流转及时、归档齐全，无错发、漏发、延误等情况。会议管理：考核会议的组织安排、会议纪律、会议决议落实情况等。标准为会议组织有序、纪律良好、决议落实到位。财务管理：考核财务预算编制、执行情况，财务收支的合法性、合规性，固定资产管理情况等。标准为财务预算编制科学合理、执行严格，财务收支合法合规，固定资产管理规范。后勤保障：考核办公设施设备的维护管理、办公用品的供应、车辆管理等后勤保障工作的质量和效率。标准为办公设施设备运行正常、办公用品供应及时、车辆管理规范有序。4.队伍建设工作干部教育培训：考核干部教育培训计划的制定和执行情况，干部参加培训的出勤率、培训效果等。标准为干部教育培训计划科学合理、执行严格，干部参加培训的出勤率达到90%以上，培训效果良好。干部选拔任用：考核干部选拔任用工作的规范性、公正性，选拔任用干部的德才表现和工作业绩等。标准为干部选拔任用工作严格按照规定程序进行，选拔任用的干部德才兼备、业绩突出。党风廉政建设：考核党风廉政建设责任制的落实情况，干部廉洁自律情况，对违法违纪行为的查处情况等。标准为党风廉政建设责任制落实到位，干部廉洁自律意识强，无违法违纪行为发生。（二）个人考核内容与标准1.工作业绩完成工作任务情况：考核工作人员在本职岗位上完成工作任务的数量、质量和效率。标准为按时、按质、按量完成工作任务，工作成果得到上级领导和同事的认可。工作创新情况：考核工作人员在工作中提出的创新思路、方法和举措，以及创新成果的应用和推广情况。标准为积极开展工作创新，取得一定的创新成果，并在实际工作中得到应用和推广。2.工作能力业务能力：考核工作人员对税收政策法规的掌握程度，业务操作的熟练程度，解决实际问题的能力等。标准为熟悉税收政策法规，业务操作熟练，能够独立解决工作中遇到的复杂问题。沟通协调能力：考核工作人员与同事、纳税人、缴费人等进行沟通协调的能力，以及在团队合作中发挥的作用。标准为沟通协调能力强，能够与他人有效沟通和协作，共同完成工作任务。组织管理能力：考核工作人员在组织开展工作、管理团队等方面的能力。标准为具有较强的组织管理能力，能够合理安排工作，有效管理团队，提高工作效率。3.工作态度敬业精神：考核工作人员对工作的敬业程度，是否具有责任心、进取心和奉献精神。标准为敬业精神强，对工作认真负责，积极主动，乐于奉献。工作纪律：考核工作人员遵守工作纪律的情况，是否存在迟到、早退、旷工等现象。标准为严格遵守工作纪律，无迟到、早退、旷工等现象。服务意识：考核工作人员为纳税人、缴费人服务的意识和态度，是否能够主动、热情、周到地为纳税人、缴费人提供服务。标准为服务意识强，能够主动、热情、周到地为纳税人、缴费人提供服务，得到纳税人、缴费人的好评。五、考核结果的应用（一）对部门的应用1.评先评优：根据部门年度考核结果，评选出优秀部门，给予表彰和奖励。优秀部门的评选比例一般不超过部门总数的20%。2.绩效奖励：将部门考核结果与绩效工资挂钩，对考核成绩优秀的部门，适当提高绩效工资发放标准；对考核成绩较差的部门，适当降低绩效工资发放标准。3.工作改进：对考核中发现的问题和不足，及时反馈给被考核部门，并要求其制定整改措施，限期进行整改。考核工作办公室要对整改情况进行跟踪检查，确保整改工作取得实效。（二）对个人的应用1.评先评优：根据个人年度考核结果，评选出优秀个人，给予表彰和奖励。优秀个人的评选比例一般不超过工作人员总数的15%。2.职务晋升：将个人考核结果作为职务晋升的重要依据，对考核成绩优秀、工作表现突出的人员，在职务晋升时优先考虑。3.奖励惩戒：对考核成绩优秀的个人，给予物质奖励和精神奖励；对考核成绩较差的个人，进行批评教育、诫勉谈话，情节严重的，给予相应的纪律处分。4.培训发展：根据个人考核结果，为工作人员制定个性化的培训计划，有针对性地提高其业务能力和综合素质。对考核中发现的知识短板和技能不足，及时组织培训和学习，帮助其提升工作能力。六、监督与申诉（一）监督机制1.内部监督：考核工作办公室要加强对考核工作的全过程监督，确保考核工作的公平、公正、公开。同时，要接受税务机关内部各部门和工作人员的监督，对发现的问题及时进行纠正和处理。2.外部监督：主动接受社会各界的监督，通过设立举报电话、举报邮箱等方式，广泛接受纳税人、缴费人和社会公众的举报和投诉。对举报和投诉的问题，要认真进行调查核实，并