生产事故调查听证制度

PAGE生产事故调查听证制度一、总则（一）目的为规范生产事故调查处理程序，保障事故调查的公正性、透明度和科学性，维护相关方的合法权益，依据国家相关法律法规及行业标准，制定本生产事故调查听证制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内发生的各类生产事故调查听证活动，包括但不限于人员伤亡事故、财产损失事故、环境污染事故等。（三）基本原则1.依法依规原则：事故调查听证活动必须严格遵循国家法律法规、行业标准及本公司/组织内部规定。2.公正透明原则：确保听证过程公开、公平、公正，保障各方当事人充分行使权利，维护当事人合法权益。3.科学严谨原则：运用科学方法和专业知识，对事故原因、经过、损失等进行全面、准确的调查分析。4.及时高效原则：在规定时间内完成事故调查听证工作，尽快查明事故真相，采取有效措施防止类似事故再次发生。二、事故调查听证组织与职责（一）听证组织架构成立生产事故调查听证委员会（以下简称“听证委员会”），作为公司/组织内生产事故调查听证的专门机构。听证委员会由公司/组织高层管理人员、安全管理部门负责人、技术专家、法律专业人员等组成。（二）听证委员会职责1.制定和修订生产事故调查听证制度及相关程序。2.负责受理生产事故调查听证申请，审查听证申请材料，决定是否举行听证。3.确定听证主持人、记录员、听证员等人员组成，并明确其职责分工。4.组织开展生产事故调查听证活动，监督听证过程，确保听证活动依法依规进行。5.对听证结果进行审议，形成事故调查听证报告，提出处理建议。6.负责协调解决听证过程中出现的各类问题，保障听证活动顺利进行。（三）人员职责1.听证主持人负责主持听证活动，宣布听证开始、结束，介绍听证人员。维持听证秩序，保障各方当事人充分发表意见，制止违反听证纪律的行为。引导当事人围绕案件事实、证据、适用法律等问题进行陈述、申辩和质证。对听证过程进行全面记录，有权询问当事人、证人及其他有关人员，要求其提供相关证据材料。根据听证情况，对争议焦点进行归纳总结，组织当事人进行辩论。宣布听证结束后，撰写听证纪要。2.听证员认真听取当事人的陈述、申辩和质证，对案件事实、证据、适用法律等问题进行分析判断。根据听证情况，独立发表意见，参与听证委员会对听证结果的审议。3.记录员负责对听证全过程进行详细记录，包括当事人的陈述、申辩、质证内容，证人证言，出示的证据材料等。确保记录内容准确、完整，不得遗漏重要信息，并及时整理听证记录。4.当事人有权委托代理人参加听证，代理人应提交授权委托书，并在授权范围内行使权利。当事人在听证过程中享有陈述、申辩、质证的权利，有权提出新的证据材料，要求证人出庭作证等。当事人应如实陈述案件事实，提供相关证据材料，遵守听证纪律，接受听证主持人的询问和管理。三、事故调查听证程序（一）听证申请与受理1.事故发生后，相关部门或人员应及时向公司/组织安全管理部门报告事故情况。安全管理部门在接到报告后，应立即启动事故调查程序，并在规定时间内对事故基本情况进行初步核实。2.当事人或利害关系人认为事故调查过程中存在影响公正处理的情形，有权在事故调查过程中向听证委员会提出听证申请。听证申请应以书面形式提出，说明申请听证的理由、事项及要求等，并提交相关证据材料。3.听证委员会在收到听证申请后，应及时对申请材料进行审查。审查内容包括申请是否符合本制度规定的受理条件、申请材料是否齐全、是否在规定时间内提出申请等。4.经审查，符合受理条件的，听证委员会应在规定时间内作出受理决定，并向申请人送达受理通知书。受理通知书应载明听证的时间、地点、主持人等信息。不符合受理条件的，应作出不予受理决定，并向申请人说明理由。（二）听证准备1.听证委员会决定受理听证申请后，应确定听证主持人、记录员、听证员等人员组成，并及时通知当事人。听证主持人应在听证前熟悉案件情况，制定听证提纲，明确听证重点和程序。2.听证主持人应提前通知当事人听证的时间、地点、内容等信息，并要求当事人在规定时间内提交相关证据材料。当事人应按照要求提交证据材料，确保证据的真实性、合法性和关联性。3.听证委员会应在听证前对当事人提交的证据材料进行审查，对存在疑问或需要进一步核实的证据，可要求当事人补充或说明情况。同时，听证委员会应根据案件情况，确定是否需要通知证人出庭作证，并提前做好证人证言的记录准备工作。4.在听证前，听证主持人应向当事人及其他参加听证人员宣布听证纪律，明确听证活动的规则和要求，确保听证活动有序进行。（三）听证举行1.听证开始时，听证主持人应宣布听证事由、听证人员名单、当事人权利义务等事项，并询问当事人是否申请回避。当事人认为听证主持人、听证员、记录员等与案件有利害关系或其他可能影响公正听证的情形，有权申请回避。听证主持人应根据当事人申请，审查是否符合回避条件，并作出是否回避的决定。2.当事人或其代理人在听证过程中应首先对事故发生的经过、原因、责任等情况进行陈述，说明自己的观点和理由，并提交相关证据材料。当事人陈述结束后，其他当事人可进行补充陈述或提出不同意见。3.在当事人陈述后，听证主持人应组织当事人进行质证。质证过程中，当事人有权对对方提交的证据材料进行质疑、询问、反驳，要求对方作出解释和说明。听证主持人应引导当事人围绕证据的真实性、合法性、关联性进行质证，确保证据能够作为认定案件事实的依据。4.当事人可在听证过程中进行辩论，就事故调查中的争议焦点问题发表自己的观点和意见，进行相互辩论。辩论应围绕案件事实、证据、适用法律等方面展开，不得进行人身攻击或其他不当行为。听证主持人应根据辩论情况，适时引导当事人回到案件事实和证据的讨论上，确保辩论有序进行。（四）听证记录与纪要1.记录员应如实记录听证全过程，包括当事人的陈述、申辩、质证、辩论等内容，以及出示的证据材料、证人证言等。记录应使用规范的文字和格式，确保记录内容准确、完整、清晰。2.听证结束后，记录员应及时整理听证记录，并将听证记录交听证主持人审阅。听证主持人应在审阅记录无误后，在记录上签字确认。3.听证主持人应根据听证记录，撰写听证纪要。听证纪要应包括听证的基本情况、当事人的陈述和申辩意见、质证情况及辩论焦点、听证委员会的审议意见等内容。听证纪要应客观、准确地反映听证过程和结果，经听证主持人签字后存档。（五）听证结果审议与报告1.听证结束后，听证委员会应及时组织对听证结果进行审议。审议过程中，听证委员会成员应认真听取听证主持人的汇报，查阅听证记录和证据材料，对案件事实、证据、适用法律等问题进行深入分析讨论。2.听证委员会成员应根据审议情况，独立发表意见，对事故调查结果提出处理建议。处理建议应包括事故原因分析、责任认定、处理措施及整改要求等内容。3.听证委员会应根据成员的意见和建议，形成事故调查听证报告。事故调查听证报告应经听证委员会全体成员签字确认，并加盖听证委员会印章。事故调查听证报告应作为公司/组织处理生产事故的重要依据。（六）听证后续处理1.公司/组织应根据事故调查听证报告，对生产事故进行严肃处理。处理措施应包括对事故责任单位和责任人的处罚、事故整改措施的制定和落实、事故预防措施的加强等内容。2.安全管理部门应负责跟踪事故整改措施的落实情况，确保整改工作取得实效。同时，应定期对事故预防措施的执行情况进行检查评估，不断完善公司/组织的安全管理体系，防止类似事故再次发生。3.公司/组织应将生产事故调查听证情况及处理结果向全体员工进行通报，加强安全生产宣传教育，提高员工的安全意识和责任感。四、事故调查听证证据规则（一）证据种类1.书证：包括事故报告、现场记录、设备运行记录、操作规程、安全管理制度、文件档案等。2.物证：指与事故有关的物品、痕迹、设备等，如事故现场的残骸、损坏的设备、防护用品等。3.视听资料：包括事故现场的照片、录像、监控视频等。4.证人证言：事故现场目击者、相关工作人员、专家等提供的证言。5.当事人陈述：当事人对事故发生经过、原因、责任等情况的陈述。6.鉴定意见：由专业机构或专家对事故相关问题进行鉴定后出具的意见，如火源鉴定、设备故障鉴定等。7.勘验笔录：对事故现场进行勘验后形成的记录。（二）证据收集与提供1.事故调查人员应及时、全面地收集与事故有关的证据材料。证据收集过程中应遵循合法、客观、公正的原则，确保证据的真实性和可靠性。2.当事人应按照听证委员会的要求，在规定时间内提供相关证据材料。当事人提供的证据材料应注明来源、日期，并由提供人签名或盖章。3.听证委员会有权要求当事人补充证据材料，当事人应积极配合。当事人无正当理由拒绝提供证据或提供虚假证据的，应承担相应的法律责任。（三）证据审查与认定1.听证委员会应在听证前对当事人提交的证据材料进行审查，对证据的真实性、合法性、关联性进行判断。审查过程中，可要求当事人对证据进行说明、解释，必要时可进行调查核实。2.在听证过程中，当事人有权对对方提交的证据进行质证。质证应围绕证据的证明力、证明目的等方面展开，确保证据能够作为认定案件事实的依据。3.听证委员会应根